Reactie op vragen Fractie Lokaal over voorstellen VFL.docx

Commissie Bestuur en Strategie 20 september 2021 8. Vaststelling Verordening Fysieke Leefomgeving (VFL) Bernheze 2021 9. Vaststellen Beheersverordening Begraafplaatsen gemeente Bernheze 2021 10. Vaststelling Algemene Plaatselijke Verordening (APV) Bernheze 2021 11. Vaststelling Afvalstoffenverordening gemeente Bernheze 2021 Tijdens de vergadering van de commissie BS op 20 september gaf de heer Bouwman (Lokaal) aan dat sprake is van een aantal artikelen die in de VFL en in de andere verordeningen terugkomen. De heer Bouwman merkte ook op dat hij de indruk had dat de nummering van een aantal artikelen niet klopt. Wethouder Wijdeven heeft de heer Bouwman gevraagd om zijn exacte bevindingen te delen met het college zodat het college kan controleren of alle wijzigingen goed zijn doorgevoerd in de voorliggende verordeningen. Hieronder volgt de reactie van het college.

Reactie op vragen van fractie Lokaal Inhoudelijke artikelen kunnen niet in twee verordeningen tegelijk staan. Daarom is bij het opstellen van de Verordening Fysieke Leefomgeving (VFL) het uitgangspunt gehanteerd om bepalingen uit verordeningen die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving over te hevelen naar één nieuwe verordening. De verordening waaruit die artikelen zijn genomen wordt in gewijzigde vorm vastgesteld onder een nieuwe naam. Sommige verordeningen gaan op deze manier volledig op in de VFL. Voorbeelden van artikelen die overgeheveld worden, zijn artikelen 18 t/m 21 uit de beheersverordening begraafplaatsen 2011, die als artikelen 5.1.3 t/m 5.1.6 in de VFL zijn opgenomen en daarom niet terugkomen in de beheersverordening begraafplaatsen 2021. Artikelen van algemene aard, zoals bijvoorbeeld begripsbepalingen, kunnen wel in meer verordeningen voorkomen. De artikelen die in hoofdstuk 1 van de APV staan, zijn bijvoorbeeld algemeen van aard. Ze hebben betrekking op de in de overige hoofdstukken opgenomen inhoudelijke artikelen. Bij de VFL is ook een dergelijke indeling gemaakt, alleen staan de algemene artikelen daar in hoofdstuk 1 (definities) en hoofdstuk 10. De hele operatie leidt er toe dat gewijzigde verordeningen opnieuw genummerd worden. De artikelen 1:4 t/m 1:8 uit de oude APV zijn in de nieuwe APV om die reden hernummerd tot 1.3 t/m 1.7.

De vragensteller merkt terecht op dat er een gat zit in de nummering van de beheersverordening begraafplaatsen. Dat is niet logisch en had door hernummering voorkomen kunnen worden. Overigens zijn erbij het omzetten geen artikelen verloren gegaan. Herstel onwenselijke dubbeling Naar aanleiding van de vragen van fractie Lokaal is gebleken dat artikel 11 van de beheersverordening begraafplaatsen 2011 in zijn geheel is opgenomen in zowel de VFL (artikel 5.1.1) als in de beheersverordening 2021 (artikel 11). Voor het eerste lid van dit artikel is dat logisch omdat het om een niet-inhoudelijke bepaling met algemene werking gaat. Voor lid 2, dat de bevoegdheid bevat om nadere regels vast te stellen, is een dubbeling met de beheersverordening begraafplaatsen onwenselijk vanwege de hierboven vermelde redenen. Het voorstel is om lid 2 van artikel 5.1.1 VFL 2021 te schrappen.