Raadsvoorstel Zienswijze procedure 14-12-2023

Registratienummer

45354 / 45357 z»

l<4 -11-15

Cf.

Raadsvoorstel Datum vergadering Agendapunt: Onderwerp

Portefeuillehouder

----------

14 december 2023 23 Wijziging Wet gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Brabant Noord waarnemend burgemeester Antoine Walraven

Heesch, 24 oktober 2023 Inleiding

Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. Deze wijzi­ ging heeft ook impact op de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio BrabantNoord die hierdoor geactualiseerd moet worden. De Wet gemeenschappelijke regelin­ gen (Wgr) maakt (publiekrechtelijke) samenwerking mogelijk tussen provincies, ge­ meenten en/of waterschappen. De Veiligheidsregio Brabant-Noord (VRBN) betreft een verplichte gemeenschappelijke regeling (GR). VRBN heeft tot 1 juli 2024 om wijzigin­ gen door te voeren in de gemeenschappelijke regeling. Over de gevolgen van de wijzi­ ging van de Wgr bent u recent via een raadsinformatiebrief geïnformeerd. Voor de aan­ leiding, het doel en de gezamenlijke regionale aanpak, verwijzen we daarom naar deze brief welke als bijlage is toegevoegd.

Voorstel

Een positieve zienswijze indienen op de Wijziging Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Brabant-Noord.

Argumenten

1.1 Met de gewijzigde wet beoogt de wetgever de betrokkenheid van gemeenteraden bij het bestuur van een samenwerkingsverband te verbeteren. Zo introduceert de gewijzigde Wgr extra mogelijkheden en instrumenten voor raden om hun kaderstellende en controlerende rol beter in te vullen. Aangezien samenwerkings­ verbanden verschillend van aard zijn, hebben gemeenschappelijke regelingen ruimte om de gewijzigde Wgr op een eigen manier toe te passen. De raden van deelnemende gemeenten bepalen hoe ze met de nieuwe mogelijkheden omgaan. Samenwerking tussen VRBN en betrokken gemeenten is niet afhankelijk van wijzigin­ gen in de Wgr. Al vanaf 2020 is VRBN hier bijvoorbeeld concreet mee bezig door ‘Ver­ beteren van het samenspel met gemeenten’ op te nemen als een van de pijlers in het beleidsplan van VRBN. Ook de betrokken griffiers beogen de samenwerking tussen ra­ den en gemeenschappelijke regelingen te verbeteren met hun rapport ‘Grip op regio­ nale samenwerkingsverbanden'. De VRBN heeft bij het wijzigen van de GR de advie­ zen van de griffiers in de regio gevolgd. Op veel vlakken kent VRBN al een hoge mate van betrokkenheid, bijvoorbeeld via zienswijzen op de Kadernota, begroting en beleids­ plan (incl. risicoprofiel) en een actieve informatieplicht. Dit is nu nog nadrukkelijker op­ genomen in de GR door toevoeging van artikel 4.5, zienswijzen, naast art.

10.4 met de wettelijk verplichte zienswijzen in het kader van de begrotingscyclus. Binnen VRBN is

het historisch zo gegroeid dat ook de resultaatbestemming aan de gemeenteraden wordt aangeboden voor een zienswijze. Dit kent geen wettelijke grondslag, maar is op­ genomen in de financiële verordening. Overwogen wordt nu om dit voortaan bij het Algemeen bestuur te laten. VRBN loopt dan gelijk met andere regelingen waarin dit ook niet gedaan wordt, middelen kunnen effectiever ingezet worden omdat er eerder in het jaar over besloten kan worden en de administratieve druk voor gemeenteraden vermindert. In de praktijk wordt er weinig ge­ bruik gemaakt van de mogelijkheid op een zienswijze op dit punt, aanleiding is vrijwel altijd een regionaal adoptie-advies. Dat advies blijft in stand voor het DB/AB, waardoor de waarborg van deze advisering in stand blijft. Om deze redenen is de resultaatbe­ stemming niet toegevoegd in het zienswijzeartikel van de gewijzigde GR. Nieuw is een artikel over participatie. Op de regionale raadsbijeenkomst (WB) van 10 mei 2023 is een suggestie aangenomen om raden in de gelegenheid te stellen wensen en bedenkingen kenbaar te maken bij ingrijpend geachte bovengemeentelijke en lang­ durige crises. Dit is nu opgenomen in artikel 4.6 van de GR. VRBN heeft daarnaast een verbondenheid met inwoners en de maatschappij. Brandweervrijwilligers zijn daar het sprekende voorbeeld van.

Via bijvoorbeeld een participatieraad worden vrijwilligers ge­ ïnformeerd en kunnen ze meepraten over het functioneren van de organisatie. Ook is er vanuit verschillende beleidsprogramma’s structureel contact met bedrijven, inwoners en studenten waardoor mede richting wordt gegeven aan beleid. De GR biedt hier nu nadrukkelijk ruimte toe.

1.2 Met de wijziging van de GR voldoet deze aan de Wgr en is daarnaast weer up to date VRBN heeft de wijzigingen uit de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) verwerkt in de Gemeenschappelijke regeling (GR). De nieuwe GR bevat ook een aantal techni­ sche aanpassingen en kleine correcties. Hiermee is de GR ook weer up to dat 1.3 De Wvr brengt geen wijziging in de algemene rol van de Raad tegenover de Burgemeester in zijn rol als Veiligheidsbestuurder. Het algemeen bestuurslid is en blijft aanspreekpunt voor de Raad

Risico’s

De voorgestelde wijziging van de GR versterkt de positie van de gemeenteraden en voert redactionele wijzigingen door. Dit geeft geen kanttekeningen en risico’s.

Kosten en dekking

Dit voorstel heeft geen directe financiële consequenties. Nieuw opgenomen is een uit­ tredingsregeling (aanpassing artikel 12.2 in de GR). De GR VRBN is een verplichte ge­ meenschappelijke regeling volgens de indeling van gemeenten in regio’s zoals vastge­ legd in de Wet Veiligheidsregio's. Wijzigt de indeling, dan kan uittreding aan de orde zijn. Hierbij is nu het uittredingsmodel opgenomen dat bij uittreding van de gemeente Haaren is gehanteerd

Vervolg

-2-

De concept wijziging van de GR is opgesteld op basis van een regionaal ingestoken kader en proces dat is afgestemd in de regionale coördinatiegroep voor gemeenschap­ pelijke regelingen die in Noordoost Brabant actief is. De nieuwe Wgr verplicht een ge­ trapte procedure waarbij een voorstel tweemaal aangeboden wordt aan de gemeente­ raden. Eenmaal voor zienswijze en eenmaal ter toestemming. Dit raadsvoorstel heeft betrekking op de zienswijzeprocedure. Op basis van de ingediende zienswijzen wordt een definitieve tekst opgesteld van de GR. Deze tekst wordt vervolgens ter toestem­ ming in procedure gebracht. Dit gebeurt in de eerste helft van 2024 zodat de nieuwe GR op 1 juli 2024 in werking kan treden.

Evaluatie nvt

Bijlage(n) 1. 2 3. 4. 5.

De bijlage(n) zijn digitaal beschikbaar:

Zienswijzeverzoek VRBN Memo Gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) Concept Gemeenschappelijke regeling VRBN 2024 met wijzigingen bijhouden Concept Gemeenschappelijke regeling VRBN 2024 incl. toelichting Zienswijzebrief

Relevante besluitgeschiedenis Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Brabant-Noord 2021

Burgemeester en wethouders,

Peggy Hurkmans secretaris

Ahtoine Walraven 'waarnemend burgemeester

-3-