Raadsvoorstel Vaststellen Re-integratieverordening Participatiewet Bernheze 2024

Registratienummer

58960 / 58970

Raadsvoorstel Datum vergadering Agendapunt

Onderwerp Portefeuillehouder

18 april 2024 18 Vaststellen Re-integratieverordening Participatiewet Bernheze 2024 wethouder Marius Tielemans

Heesch, 20 februari 2024

Inleiding In 2018 is het Breed Offensief gelanceerd om meer mensen met een arbeidsbeperking aan werk te helpen en aan het werk te houden. Nog te veel mensen met een arbeidsbeperking hebben geen werk en te weinig werkgevers hebben iemand met een arbeidsbeperking in dienst. In het Breed Offensief heeft het kabinet in samenspraak met werkgevers, gemeenten en uitvoerders een aantal maatregelen uitgewerkt rond vier hoofdpunten Regels worden eenvoudiger voor werkgevers en werkzoekenden (Meer) werken wordt aantrekkelijker Werkgevers en werkzoekenden kunnen elkaar makkelijker vinden Duurzaam werk wordt gestimuleerd

Dit heeft geleid tot verschillende wijzigingen in de Participatiewet, waarvan enkele op 1 januari 2023 zijn ingegaan en de rest op 1 juli 2023. De wetswijziging maakt het voor werkgevers een­ voudiger om mensen met een arbeidsbeperking aan te nemen. Om die aanpassingen te borgen krijgt de gemeenteraad de opdracht een nieuwe re-integratieverordening Participatiewet vast te stellen. Voorstel 1. De re-integratieverordening Participatiewet Bernheze 2024 vast te stellen.

Argumenten 1.1 Als gevolg van het Breed Offensief is de Participatiewet op een aantal punten aangepast en dient de gemeenteraad een nieuwe re-integratieverordening vast te stellen. De staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft onder de noemer “Breed of­ fensief' maatregelen aangekondigd om meer mensen met een arbeidsbeperking aan het werk te helpen. Voor een deel was daar een wetswijziging voor nodig. De maatregelen, opgenomen in artikel 8a, tweede lid, onder c tot en met g, van de Participatiewet, zijn in deze verordening geregeld Daarmee wordt het uit de wet voortvloeiende belang van het bieden van specifieke ondersteuning voor deze doelgroep goed geborgd. (Meer informatie over de maatregelen van Breed Offensief en het doel van de maatregelen vindt u in bijlage 2) 1.2 We willen de kans op arbeid voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt bevorde­ ren. Het uitgangspunt van het college is om de inwoners van Bernheze die tot de doelgroep van de Participatiewet behoren zo goed mogelijk te begeleiden naar werk. De voorzieningen die de ge­ meente hiervoor inzet en de manier waarop wij dat doen dragen in onze ogen zo goed mogelijk hieraan bij. Aansluiten bij de behoefte van de inwoners en bij de dienstverlening voor onze in­ woners maatwerk leveren.

Werk draagt daarnaast in belangrijke mate bij aan zinvolle dagbesteding en betrokkenheid bij de samenleving. We zetten ons daarom in voor alle mensen die kunnen werken maar daarbij ondersteuning nodig hebben. Als werken niet haalbaar is zoeken we naar een passend ander aanbod die gericht is op activering, bijvoorbeeld dagbesteding of vrijwilligerswerk. 1.3 Het college heeft de bevoegdheid gekregen om op een aantal punten eigen afwegingen te maken en uit te werken in de verordening Artikel 10 van de Participatiewet bepaalt dat personen uit de doelgroep aanspraak hebben op ondersteuning bij de arbeidsinschakeling en de door het college noodzakelijk geachte voorzie­ ningen. In deze verordening zijn de voorzieningen vastgelegd die het college aanbiedt. Binnen Breed Offensief zijn er twee onderdelen waarvoor lokale beslissingen worden genomen, de zo­ genaamde uitstroompremie en participatieplaats.

Uitstroompremie Het college kan eenmalig een uitstroompremie toekennen aan een langdurig werkloze (12 maanden of langer) die duurzaam uitstroomt naar arbeid en daardoor niet langer recht heeft op een uitkering. We besluiten om op dit moment geen uitstroompremie te gebruiken. In plaats daarvan concentreren we ons sterk op het bevorderen van duurzame uitstroom en begeleiding. Dit kan bijvoorbeeld extra ondersteuning op de werkplek na het beëindigen van de uitkering om­ vatten, of het aanbieden van extra cursussen. In 2024 gaan wij aan de hand van de ervaringen van gemeenten die wel de uitstroomregeling toepassen onderzoeken of wij de uitstroomregeling als voorziening willen treffen. Indien blijkt dat aanpassingen nodig zijn, zullen we deze in de verordening doorvoeren en weer aan u voor­ leggen.

Participatieplaats De participatieplaats is het gedurende maximaal 2 jaar verrichten van onbeloonde additionele werkzaamheden. De doelgroep heeft een geringe kans op inschakeling in het arbeidsproces en is daardoor vooralsnog niet bemiddelbaar op de arbeidsmarkt. Wij bieden deze voorziening nu niet aan. Wij willen mensen namelijk niet jaren lang onbeloonde werkzaamheden laten verrich­ ten en kiezen er juist voor om mensen de kans te geven zich vanuit een dienstverband te ont­ wikkelen bij het sociaal ontwikkelbedrijf IBN en hiervoor loon te betalen conform CAO. Participatie Wij hebben aan zowel de ASD als de IPG om advies gevraagd. Zij hebben naar aanleiding van de concept verordening vragen gesteld en advies gegeven. In de bijlagen treft u de reacties van de ASD en IPG en het antwoord van het college aan.

Communicatie De nieuwe maatregelen van Breed Offensief en de voorzieningen die de gemeente hiervoor in­ zet gaan we via onze nieuwsbrief voor ondernemers (Ondernemersnieuws Bernheze) onder de aandacht brengen bij de werkgevers uit onze gemeente. Deze informatie wordt ook gedeeld met de maatschappelijke organisaties en op de website van de gemeente geplaatst.

Risico’s Nvt.

2-

Kosten en dekking De verwachting is dat de invoering van deze verordening niet of nauwelijks financiële conse­ quenties heeft. De extra inzet van voorzieningen wordt gefinancierd met de middelen die Rijks­ overheid beschikbaar stelt en kunnen wij binnen de bestaande budgetten opvangen.

Vervolg De Participatiewet is volop in beweging. Momenteel wordt Programma Participatiewet in Balans voorbereid waarmee de wetgever de menselijke maat centraal wil zetten. Dit programma bestaat uit drie trajecten (sporen). Het eerste spoor behelst 20 wijzigingen waarmee de wetgever de Participatiewet weer in balans wil brengen. Beoogde ingangsdatum van deze wets­ wijziging is 1 januari 2025.

Daarnaast is ook de wet ‘Van school naar duurzaam werk' in de maak Deze wet beoogt een betere doorstroming van jongvolwassenen (van school) naar werk Volgens planning gaat deze wet in op 1 juli 2025.

Met een extra informatiebijeenkomst voor de commissie (raad) willen wij u graag meer informe­ ren over deze ontwikkelingen en wat dit voor onze gemeente en inwoners gaat betekenen. De beoogde datum hiervoor is maandag 10 juni a s.

De bijlage(n) zijn digitaal beschikbaar Bijlage(n): • Bijlage 1 Re-integratieverordening Participatiewet Bernheze 2024 met toelichting • Bijlage 2 Nadere uitwerking maatregelen Breed Offensief • Bijlage 3 Was-wordt tabel re-integratieverordening • Bijlage 4a Brief ASD met advies re-integratieverordening • Bijlage 4b Antwoordbrief aan ASD Bernheze • Bijlage 5a Brief IPG met advies re-integratieverordening • Bijlage 5b Antwoordbrief aan IPG Bernheze

Burgemeester en wethouders,

Peggy Hurkmans secretaris

Mark

-3-