NTO Vergunningverlening, toezicht en handhaving beleid (VTH) 2024-2027

Registratienummer

42409 / 42747

Notitie ter opiniërende bespreking

commissie Ruimtelijke Zaken Datum vergadering

Agendapunt Onderwerp

Portefeuillehouder

11 oktober 2023 11 Vergunningverlening, toezicht en handhaving beleid (VTH) 2024-2027 wethouder Rien Wijdeven

Heesch, 29 augustus 2023

Inleiding De Omgevingswet (afdeling 18) en het Omgevingsbesluit (afdeling 13) bevat de verplichting om een beleidsplan en een uitvoerings- en handhavmgsstrategie vast te stellen voor de taken ver­ gunningverlening, toezicht en handhaving (VTH). De looptijd van ons huidige VTH beleidsplan is verstreken. Met de komst van de Omgevingswet (Ow) en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) is dit aanleiding om een actueel be­ leidsplan en een uitvoeringsstrategie voor de komende vier jaar vast te gaan stellen. Het con­ cept van beide documenten is bijgevoegd

Het concept beleidsplan is compact van omvang en gaat in op de uitkomsten van een omgevingsanalyse, de prioriteiten, doelstellingen en de jaarlijkse programmering en verantwoording. De concept-uitvoermgsstrategie is uitvoeriger en bevat onze concrete werkwijze bij preventie, vergunningverlening, toezicht en onze afwegingen als we overtredingen constateren en over­ gaan tot sanctioneren Daarbij is de afstemming met partners (zoals politie) ook beschreven. Het college van B&W stelt het beleidsplan en de uitvoeringsstrategie vast. Het gaat immers om bevoegdheden, die bij de burgemeester of collegeleden zijn belegd De gemeenteraad ontvangt beide documenten ter kennisgeving. Door beide documenten - voorafgaand aan de besluitvor­ ming - voor te leggen in/aan uw commissie kunnen we uw inbreng verwerken. Relatie met huidige VTH-beleid De relatie van de voorliggende documenten met ons huidige VTH-beleid is: • Onze ambitie is en blijft om in een veilige, gezonde, aantrekkelijke en duurzame ge­ meente te kunnen wonen, werken en leven. We zetten de instrumenten vergunningver­ lening, toezicht en handhaving in om bij te dragen aan die ambitie. • Ons huidige VTH-beleid bevat een omgevingsanalyse. Dit is een methode om voor alle activiteiten een beeld te vormen van risico's en effecten, die optreden en om vervolgens te prioriteren in welke mate we VTH-instrumenten gaan inzetten.

Deze methode hebben we in ons nieuwe VTH-beleid wederom gehanteerd • Een aantal prioriteiten in onze VTH-taakuitvoering blijft ongewijzigd ten opzichte van ons huidige beleidsplan. Bijvoorbeeld de huisvesting van arbeidsmigranten, ondermij­ nende activiteiten, grotere evenementen, vrijkomende agrarische gebouwen. • De komst van de Omgevingswet heeft grote invloed op onze rol, instrumenten en werk­ wijzen. In de voorbereiding hebben we een grote inspanning geleverd om ‘startklaar' te zijn.

De komende jaren gaat veel aandacht uit aan nieuwe instrumenten (zoals het omgevingsplan). In het VTH-beleid en de uitvoeringsstrategie hebben we de veranderingen als gevolg van de Omgevingswet verwerkt. Tegelijkertijd betekent de komst van de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen dat voor een groot deel van de nieuwe bouwwerken onze rol sterk verandert op de bouwtechni­ sche toetsing en toezicht. Deze verandering is met name in de uitvoeringsstrategie ver­ werkt.

Vragen aan de commissie Doelen voor onze algemene dienstverlening In §3.4 van het beleidsplan hebben we een overzicht opgenomen van onze doelen ten aanzien van onze dienstverlening aan inwoners en bedrijven. Naast de inhoudelijke prioriteiten en aan­ dachtspunten vormt de dienstverlening uiteraard een essentieel onderdeel van de VTH taakuit­ voering. Onderschrijft de commissie de doelstellingen voor onze algemene dienstverlening vanuit de VTH-taken? Wenst de commissie nog aanvullingen of aanscherpingen mee te geven? Prioritering van activiteiten Het hanteren van een omgevingsanalyse leidt tot activiteiten, die een bepaalde mate van priori­ teit krijgen vanuit de benadering van “Effect x Kans”. Op basis van de risico’s en effecten en de mate waarin dit kan optreden, krijgen de activiteiten een rangorde. Bij de activiteiten met een hogere prioriteit zetten we specifiek in op VTH-instrumenten om de effecten tegen te gaan of gaan we onze inspanningen versterken. Overigens wil dat niet zeggen dat lagere prioriteiten geen aandacht krijgen; soms hebben ze een minder hoge prioriteit, omdat de huidige inzet af­ doende is. ln §3.3 van het beleidsplan is een overzicht opgenomen van de activiteiten, die we hebben be­ oordeeld aan de hand van de omgevingsanalyse. Op basis daarvan is een volgorde aange­ bracht in de pnortering.

Uit onze omgevingsanalyse komende de volgende activiteiten met een hogere prioriteit: • Ondermijnende activiteiten in panden • Illegale bewoning door arbeidsmigranten • Onvoldoende invulling van landschappelijke inpassing • Tijdelijke bouwwerken • Dumpen van afval • Risicovolle evenementen met risico (categorie B en C) Onderschrijft de commissie het overzicht van activiteiten en de aangebrachte prioritering? Heeft de commissie nog aanvullingen of wenst zij (bestuurlijke) prioriteiten te brengen?

Doelen voor activiteiten met een hogere prioriteit Voor de activiteiten met een hogere prioriteit is in §3.4 een korte probleemanalyse geschetst en zijn doelstellingen cg. is een aanpak benoemd. Dit wordt verder geconcretiseerd in ons jaar­ lijkse uitvoenngsprogramma.

-2-

Onderschrijft de commissie de geformuleerde doelstellingen cq. aanpak en acht de commissie deze voldoende concreet geformuleerd om de voortgang - samen met onze jaarlijkse prestaties - te volgen in ons jaarverslag? Vervolg Na de opiniërende bespreking in de commissie Ruimtelijke Zaken worden opmerkin-gen en ver­ dere inbreng vanuit uw commissie verwerkt. Het beleidsplan en de uitvoeringsstrategie worden vervolgens vastgesteld door het college van B&W en ter kennisgeving aangeboden aan de ge­ meenteraad. Daarna worden beide documenten aan de provincie Noord-Brabant verstrekt, die een inhoudelijk oordeel geeft vanuit hun rol als Interbestuurlijk Toezichthouder Het beleidsplan en de uitvoeringsstrategie worden actief openbaar gemaakt via verplichte landelijke publicatie (overheid.nl).

BijDe bijlage(n) zijn digitaal beschikbaar. lage(n): • Concept Beleidsplan Omgevingsrecht - Vergunningverlening, toezicht en handha­ ving • Concept Uitvoeringsstrategie Omgevingsrecht - Vergunningverlening, toezicht en handhaving

Burgemeester en wethouders,

/

Peggy Hurkmans secretaris

Antoine Walraven waarnemend burgemeester

-3-