Nota Parkeernormen gemeente Bernheze

Opdrachtgever: Projectnr: Datum:

Gemeente Bernheze BEH032 1 februari 2024

Opdrachtgever: Projectnr: Rapportnr: Status: Datum:

Gemeente Bernheze BEH032 Versie 1.0 Definitief 1 februari 2024

Opsteller: TVDP

T 088 - 33 66 333 F 088 - 33 66 099 E info@kragten.nl

-+C0TVDP+-

Verificatie: MH

-+R0MH+-

Validatie: MH

© 2024 Kragten Niets uit dit rapport mag worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt door middel van druk, fotokopie, microfilm of op welke andere wijze dan ook zonder voorafgaande toestemming van Kragten. Het is tevens verboden informatie en kennis verwerkt in dit rapport ter beschikking te stellen aan derden of op andere wijze toe te passen dan waaraan in de overeenkomst toestemming wordt verleend.

-+V0MH+-

IN HO UDSO PG A V E 2.1 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5

Randvoorwaarden ................................................................................................................................................................5 Stappenplan........................................................................................................................................................................6 Bepalen normatieve parkeerbehoefte .....................................................................................................................................7 Verrekening oude functie ......................................................................................................................................................7 Toets dubbelgebruik .............................................................................................................................................................7 Specifieke omstandigheden ...................................................................................................................................................7 Parkeerbehoefte = Parkeereis ................................................................................................................................................8

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6

Zorgwoningen ...................................................................................................................................................................10 Aan huis gebonden beroep en lichte bedrijvigheid aan huis ......................................................................................................10 Parkeren op eigen terrein ....................................................................................................................................................10 Gehandicaptenparkeerplaatsen ............................................................................................................................................11 Parkeren en opladen elektrische voertuigen ...........................................................................................................................11 Mobiliteitscorrectie .............................................................................................................................................................12

4.1.1 4.1.2 4.1.3

Fietsparkeren bewoners woonfuncties ..................................................................................................................................14 Fietsparkeren bezoekers woonfuncties ..................................................................................................................................14 Fietsparkeren niet-woonfuncties ...........................................................................................................................................14

BIJLA GEN

TA BELLEN Tabel 1: Berekeningsaantallen parkeervoorzieningen op eigen terrein bij woningen (CROW-publicatie 381, 2018) ................................................................ 11 Tabel 2 Fietsparkeernormen ................................................................................................................................................................................... 14 Tabel 3: Aanwezigheidspercentages (CROW-publicatie 381, 2018) .............................................................................................................................. 2-1

3

1

IN LEIDIN G Aan de hand van de Nota Parkeerbeleid (gemeente Bernheze d.d. 1 februari 2024) is een hand-out samengesteld die het praktische gedeelte van de Nota samenvat. Aan de hand van deze hand-out kan een Parkeerplan worden opgesteld voor ieder ontwikkelingsplan binnen de gemeente Bernheze. Het is aan de initiatiefnemer van de desbetreffende ruimtelijke ontwikkeling om aan de parkeernormen te voldoen en dit aan te tonen middels een Parkeerplan. Dit Parkeerplan dient opgesteld te worden aan de hand van de gegeven richtlijnen van dit document. Overige regels en bepaling met betrekking tot parkeernormen zijn te vinden in de Nota Parkeerbeleid (gemeente Bernheze d.d. 1 februari 2024).

4

2

N O TA PA R KEER N O R M EN IN DE PR A KTIJK Een Parkeerplan bevat verschillende onderdelen, weergegeven in het stroomschema op de volgende pagina. Ieder onderdeel van dit stappenplan is in dit hoofdstuk verder toegelicht en ook terug te vinden in het bijgevoegde voorbeeldrapport. 1. Berekening normatieve parkeerbehoefte 2. Verrekening oude functie 3. Toets dubbelgebruik 4. Specifieke omstandigheden (vrijstelling of korting op parkeereis) Indien geconcludeerd kan worden dat parkeren geheel op eigen terrein gefaciliteerd kan worden, is het rapport sluitend en zal het Parkeerplan door een gemandateerde van de gemeente Bernheze worden beoordeeld. Indien geconcludeerd wordt dat parkeren niet geheel op eigen terrein gefaciliteerd kan worden, dienen de volgende onderdelen ook opgenomen te worden. Na oplevering van het Parkeerplan, zal deze door het college van de gemeente bernheze worden beoordeeld. 5. Gebruik openbare parkeerplaatsen of aanleg nieuwe openbare parkeerplaatsen

2.1

Randvoorwaarden Het proces van toepassing van de parkeernormen start met een ruimtelijk initiatief, plan of project. Kenmerk van doorwerking van parkeernormen via de Nota Parkeerbeleid is dat toetsing alleen kan plaatsvinden op het moment dat sprake is van vergunningsplichtige activiteiten. Niet-vergunningsplichtige verbouwingen kunnen dus plaatsvinden zonder toetsing aan de parkeernormen. Bij de vergunningsplichtige activiteiten wordt voor toepassing van de Nota Parkeerbeleid onderscheid gemaakt naar de volgende situaties: 1. Nieuwbouw 2. Herbouw/verbouw 3. Functiewijziging 4. Functie-uitbreiding ad 1. Nieuwbouw In het geval van nieuwbouw is de Nota Parkeerbeleid van toepassing op de totale ontwikkeling. De parkeerbehoefte per (nieuwe) functie wordt bepaald door middel van het aantal eenheden per functie te vermenigvuldigen met de parkeernorm. ad 2. Herbouw/verbouw Wanneer een bestaand object wordt gesloopt of verbouwd en met dezelfde bestemming, dezelfde of vermindering van omvang (aantal woning/vierkante meters) en dezelfde doelgroep wordt teruggebouwd, dan is de Nota Parkeerbeleid niet van toepassing. ad 3. Functiewijziging Wanneer een bestaand object (deels) een functiewijziging ondervindt, dan is de Nota Parkeerbeleid van toepassing op dat gedeelte waar de functiewijziging plaatsvindt.

De parkeereis van de nieuwe functie wordt dan samengesteld op basis van de parkeereis van de nieuwe functie minus de parkeereis van de oude functie. Aan deze verrekening zijn wel voorwaarden verbonden: zie Hoofdstuk 2.2.2. ad. 4. Functie-uitbreiding Bij het uitbreiden van een bestaande functie is de parkeernorm van toepassing op het gedeelte dat uitgebreid wordt. Ook hier geldt dat in het verleden vergunde activiteiten waarbij niet getoetst is aan parkeernormen niet worden meegenomen in de berekening van het aantal benodigde parkeerplaatsen. Optopping van bestaande

5

woningen en woningsplitsing/kamerverhuur waarbij het bestaand aantal woningen wordt uitgebreid, maken eveneens onderdeel uit van functie-uitbreiding. Hierop is de Nota Parkeerbeleid dan ook van toepassing.

2.2

Stappenplan Om te komen tot een sluitend parkeerplan wordt onderstaand stroomschema doorlopen. In de opvolgende paragrafen wordt een toelichting gegeven op de verschillende stappen in het stroomschema.

Figuur 1 Stroomschema stappen parkeerplan

6

2.2.1

Bepalen normatieve parkeerbehoefte Wanneer de gegevens (functies) van een ontwikkeling bekend zijn, wordt de bijbehorende parkeernorm bepaald. In Bijlage 1 zijn de geldende parkeernormen per functie opgenomen. Deze wordt vermenigvuldigd met het te realiseren programma, het aantal m2 bruto vloeroppervlakte of met andere eenheden zoals het aantal zitplaatsen. Bij een gecombineerde ontwikkeling wordt de berekening voor iedere functie apart uitgevoerd. De uitkomsten van iedere berekening worden vervolgens bij elkaar opgeteld; deze optelling vormt de normatieve parkeerbehoefte.

2.2.2

Verrekening oude functie Bij een functiewijziging of bij langdurige leegstand zorgde de oorspronkelijke functie ook voor een parkeerbehoefte. Deze parkeerplaatsen kunnen worden, wanneer ze behouden blijven na functiewijziging, worden parkeerplaatsen heet salderen. Dit is mogelijk tot maximaal vijf jaar nadat de laatste vergunde functie is komen te vervallen. Parkeerplaatsen die exclusief ter beschikking staan van de huidige functie (vaak gelegen op eigen terrein), kunnen op alle dagdelen worden gesaldeerd. Bij functiewijziging wordt rekening gehouden met een mogelijke verschuiving van het moment waarop een functie haar parkeerbehoefte genereert. De huidige en toekomstige parkeerbehoefte wordt daarom voor ieder dagdeel gesaldeerd. Hiervoor worden de aanwezigheidspercentages uit Bijlage 2 gehanteerd.

2.2.3

Toets dubbelgebruik De parkeernorm geeft aan wat de parkeerbehoefte van een functie is. Wanneer binnen een gebied meerdere functies aanwezig zijn of worden gebouwd, vallen de pieken in parkeerbehoefte van die functies niet altijd op hetzelfde moment. Bij woningen is de parkeerbehoefte bijvoorbeeld op werkdagen in de avond en nacht maximaal. Bij een supermarkt of kantoor zal deze behoefte vooral overdag optreden. Het moment waarop alle gecombineerde functies tezamen een maximale parkeerbehoefte genereren wordt de maatgevende parkeerbehoefte genoemd. De maatgevende parkeerbehoefte wordt bepaald aan de hand van de aanwezigheidspercentages uit Bijlage 2.

2.2.4

Specifieke omstandigheden Er kunnen specifieke omstandigheden zijn die van invloed zijn op het bepalen van de normatieve parkeerbehoefte. Deze omstandigheden dienen dan beschreven te worden in het parkeerplan. Hieronder staan voorbeelden van specifieke omstandigheden die van invloed kunnen zijn op de parkeerbehoefte.

a.

Vrijstelling parkeereis Wanneer bij verbouwplannen het verschil tussen parkeerbehoefte van de oude functie en de nieuwe functie voor de totale ontwikkeling kleiner is dan 1,5 parkeerplaats verleent de gemeente vrijstelling van de parkeereis. Dit geldt bijvoorbeeld bij een beperkte uitbreiding van het vloeroppervlak van een supermarkt. Deze vrijstelling geldt De regeling voor aan huis gebonden beroepen en lichte bedrijvigheid aan huis staat beschreven in paragraaf 4.3 van deze Nota Parkeerbeleid.

b.

Correctie op parkeernorm bij alternatieve mobiliteitsoplossingen De gemeente kan besluiten om in bijzondere gebieden of situaties een mobiliteitscorrectie toe te passen op de totale parkeervraag. Zo kan de gemeente vanwege andere belangen, beleid of plannen een correctie toestaan op de totale parkeervraag. De initiatiefnemer kan een aanvraag indienen bij de gemeente voor correctie op de totale parkeervraag in verband met een specifieke doelgroep of het aanbieden van een alternatieve mobiliteitsoplossing. Daarbij hanteert de gemeente Bernheze een maximumpercentage voor de correctie op de normatieve parkeerbehoefte (na saldering): • • •

Correctie specifieke doelgroep Correctie inzet deelauto: Correctie inzet overige deelmobiliteit:

maximaal 15% van de normatieve parkeerbehoefte maximaal 20% van de normatieve parkeerbehoefte maximaal 5% van de normatieve parkeerbehoefte

7

Hoofdstuk 3.6 bevat een nadere uitwerking van deze mobiliteitscorrecties. Het is aan de initiatiefnemer om de vaste kosten bij het opzetten van een alternatieve mobiliteitsdienst te dragen en verantwoording tot de uitvoer en continuïteit te waarborgen. De basis voor afwijking als gevolg van bijzondere omstandigheden wordt gevormd door een onderbouwing of bereikbaarheidsplan dat onderdeel uitmaakt van de ruimtelijke onderbouwing. Afspraken en contracten met de aanbieder van de alternatieve mobiliteitsdienst dient aan de gemeente te worden overlegd, als onderdeel van het bereikbaarheidsplan.

2.2.5

Parkeerbehoefte = Parkeereis Nadat de parkeereis is vastgesteld komt vervolgens de vraag of de parkeereis geheel, gedeeltelijk of niet op eigen terrein gerealiseerd kan worden. Het uitgangspunt is dat ieder bouwplan op eigen terrein de benodigde paarkeerplaatsen aanlegt. Als dit om beargumenteerde redenen niet mogelijk is, dan is het college bevoegd af te wijken. Het is aan de initiatiefnemer om schriftelijk aan te tonen dat het parkeren niet (geheel) op eigen terrein kan worden gerealiseerd. De initiatiefnemer dient een verzoek tot afwijking in bij de gemeente. Onderstaand zijn de mogelijkheden voor het opvangen van de parkeereis op eigen terrein of in de openbare ruimte opgenomen.

a.

Parkeren eigen terrein Een ontwikkeling moet in de basis voorzien in voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein. Soms is deze eis niet haalbaar. Voor ontwikkelingen met een resterende parkeereis groter of gelijk aan drie parkeerplaatsen moet een ontwikkelaar onderbouwd aangeven waarom deze niet op eigen terrein gerealiseerd kunnen worden. Wanneer de aanvrager niet kan voorzien in voldoende parkeervoorzieningen op eigen terrein is het mogelijk om gebruik te maken van vervangende parkeervoorzieningen (zie volgende stappen). Bij het bepalen van de parkeercapaciteit op eigen terrein maakt de initiatiefnemer gebruik van de berekeningsmethode die is omschreven in Tabel 1.

b.

Gebruik openbare parkeerplaatsen De vervangende parkeerruimte kan ook een parkeerruimte in het openbaar gebied zijn. Indien er voldoende parkeerruimte op straat is, ook na realisatie van het initiatief, kan de gemeente vrijstelling verlenen van het (geheel) realiseren van de parkeereis op eigen terrein. De bewijslast ligt hierbij bij de initiatiefnemer. Deze dient middels parkeertellingen, uitgevoerd door een onafhankelijk onderzoeksbureau (ISO 9001 gecertificeerd), aan te tonen dat de parkeerdruk, in het op een acceptabele loopafstand gelegen gebied (Bijlage 3), op de drukste momenten onder de 85% is en ook na realisatie van het initiatief op de drukste momenten onder de 85% blijft. De betreffende meetmomenten en perioden worden bepaald/goedgekeurd door de gemeente.

c.

Aanleg parkeerplaatsen in de openbare ruimte Wanneer de mogelijkheid niet aanwezig is om de parkeerdruk op te vangen met de bestaande parkeerplaatsen, kan worden onderzocht of er mogelijkheden zijn om parkeerplaatsen in de openbare ruimte aan te leggen. De gemeente dient de aanleg van parkeerplaatsen in de openbare ruimte goed te keuren. Bij het bepalen van een eventuele locatie moet rekening gehouden worden met: • de door het CROW aangehouden acceptabele loopafstanden (Bijlage 3); • het feit dat de aanleg van parkeerplaatsen niet ten koste mag gaan van de kwaliteit van de omgeving. De gemeente past maatwerk toe op basis van redelijkheid en billijkheid voor de te verhalen kosten voor de aanleg van nieuwe parkeerplaatsen in de openbare ruimte. De kosten omvatten de aanlegkosten van de parkeerplaatsen, de voorbereiding, toezicht en uitvoering van de aanleg en inbrengwaarde of verwervingskosten van de grond. De directe kosten voor het realiseren van parkeren binnen de openbare ruimte worden volledig doorberekend aan de initiatiefnemers. In het nieuw op te stellen mobiliteitsbeleid (2024) wordt de bijdrage voor de indirecte kosten bepaald.

8

Afrondingsregel Om een parkeerplan op te stellen worden verschillenden berekeningen uitgevoerd. Bij de vaststelling van de normatieve parkeerbehoefte en de parkeerbehoefte naar toepassing van de aanwezigheidspercentages wordt wiskundig afgerond. Dit betekent dat kleiner of gelijk aan 0,49 naar beneden wordt afgerond en groter of gelijk aan 0,50 naar boven.

9

3

O V ER IG E UITG A NG SPUN TEN Voor een aantal situaties zijn andere uitgangspunten van toepassing. Deze uitgangspunten hoeven enkel in het parkeerplan opgenomen te worden indien daar sprake van is.

3.1

Zorgwoningen verschijningsvormen. In de praktijk blijkt dat er grofweg drie type zorgwoningen te onderscheiden zijn, waarbij de volgende parkeernorm dient te worden toegepast: Intramurale zorgwoningen (mensen met zwaardere zorgindicatie). o - en -

Extramurale zorgwoningen type 1 (zorgbehoevenden bewoners met behoefte aan zorg op afroep). o

-

Extramurale zorgwoningen type 2 (voor vitale bewoners met een kleine zorgvraag). o Voor dit type zorgwoningen geldt de parkeernorm voor reguliere woningen.

Indien onduidelijkheid bestaat over de exacte verschijningsvorm of er sprake is van overlap van het type zorgwoning dat wordt gerealiseerd, geldt de parkeernorm van de categorie met de hoogste parkeernorm.

3.2

Aan huis gebonden beroep en lichte bedrijvigheid aan huis In toenemende mate wordt in woongebieden de woonfunctie gecombineerd met een werk- of zorgfunctie. Hierbij kan gedacht worden aan webwinkels, kappers, pedicures, mantelzorg etc. Over het algemeen zijn dit functies die relatief weinig tot geen bezoekers en werknemers hebben. De parkeergevolgen van dergelijke bedrijven zijn verwaarloosbaar. Eventuele bezoekers en werknemers zijn aangewezen op de aanwezige parkeerplaatsen in de woonwijk waar overdag over het algemeen sprake is van restcapaciteit van parkeerplaatsen. De parkeerbehoefte van aan huis gebonden beroepen en lichte bedrijvigheid aan huis is daarom buiten beschouwing gelaten. Bij de vergunningverlening volstaat het dan ook om te verwijzen naar het bestemmingsplan waarin als voorwaarde is opgenomen dat er geen negatieve gevolgen voor de parkeerbalans mogen zijn.

3.3

Parkeren op eigen terrein Een ontwikkeling moet in beginsel op eigen terrein kunnen voldoen aan de parkeervraag. Voor de functie wonen bestaat de parkeernorm uit een bewoners- en een bezoekersdeel. Het aandeel bezoekersplaatsen per woning bedraagt 0,3 parkeerplaats per woning. Een uitzondering hierop is de categorie kamerverhuur (zelfstandig en niet-zelfstandig), hiervoor bedraagt het bezoekersdeel 0,2 per kamer. Zowel het bewoners- als bezoekersaandeel parkeerplaatsen wordt in beginsel op eigen terrein aangelegd. In gevallen waarbij bezoekersparkeren op eigen terrein wordt opgelost, dient het ontwerp van de parkeervoorziening hierop te zijn afgestemd (openbaar toegankelijk en goed vindbaar). In het geval dat op eigen terrein niet voldoende parkeerplaatsen gerealiseerd kunnen worden, wordt gekeken naar alternatieve parkeeroplossingen (zie Hoofdstuk 2.2.4). Een garage bij een woning, met uitzondering van een geclusterde garagebox, wordt niet meegeteld als parkeermogelijkheid op eigen terrein. In de praktijk hebben veel garages aan een woning of een bij een woning (aan)gebouwde garage een andere bestemming zoals bijkeuken, slaapkamer of kantoor. Hiermee wordt op voorhand rekening gehouden zodat het aantal aan te leggen parkeerplaatsen voldoende duurzaam en toekomstvast is.

10

Parkeerplaatsen op eigen terrein komen voor in verschillende soorten en maten. In de praktijk blijkt dat in niet alle gevallen parkeerplaatsen op eigen terrein worden gebruikt voor het parkeren van de auto. Om die reden bevat deze Nota Parkeerbeleid berekeningsaantallen voor parkeervoorzieningen op eigen terrein bij woningen (Tabel 1). Daarbij wordt per type parkeervoorziening een berekeningsaantal gegeven. Dit is het aantal waarmee het betreffende type parkeervoorziening mag worden meegerekend bij het bepalen van het parkeeraanbod. De berekeningsaantallen zijn afkomstig uit CROW-publicatie 381 en zijn ongewijzigd overgenomen. Type parkeergelegenheid Woning met garage en een oprit

Berekeningsaantal Ontwerpeis 1,0 pp Minimaal 6 meter diep en 2,5 breed

Woning met garage zonder oprit

0,0 pp

Woning met oprit/parkeerplaats

1,0 pp

Minimaal 6 meter diep en 2,5 breed

Woning met carport

1,0 pp

Minimaal 6 meter diep en 2,5 breed

Woning met dubbele oprit naast elkaar

min 2,0 pp

Minimaal 6 meter diep en 2,5 breed per auto1

0,4 pp Minimaal 5,0 meter diep Losse garagebox (niet bij woning)2 Tabel 1: Berekeningsaantallen parkeervoorzieningen op eigen terrein bij woningen (CROW-publicatie 381, 2018) Let op: bovenstaande Tabel 2 laat geen parkeernormen (berekenen parkeereis) zien, maar wordt gebruikt om de parkeeroplossing op eigen terrein te kwantificeren (berekenen parkeeraanbod). De parkeernormen voor verschillende type voorzieningen zijn opgenomen in Bijlage 1 van deze Nota Parkeerbeleid. Bij nieuwe woningbouwontwikkelingen komt het voor dat, als onderdeel van het plan, bij het inrichten van het woongebied parkeerplaatsen in de openbare ruimte worden gerealiseerd. Dit gebeurt langs de straat of in aparte tief effect heeft op de parkeerdruk in bestaand openbaar gebied en er wordt voorzien in voldoende parkeerplaatsen (conform de geldende normen), is het oplossen van de parkeerbehoefte in openbaar gebied toegestaan. De bewijslast ligt hierbij bij de initiatiefnemer. Een parkeeronderzoek dient te worden uitgevoerd middels parkeertellingen, uitgevoerd door een onafhankelijk onderzoeksbureau.

3.4

Gehandicaptenparkeerplaatsen In centrumgebieden en bij openbare voorzieningen zoals sport en maatschappelijk moet rekening gehouden worden met de realisatie van algemene gehandicaptenparkeerplaatsen. Hierbij moeten de volgende aandachtspunten in acht genomen worden: • Op grote parkeerlocaties (> 50 parkeerplaatsen) is (minimaal) 2% van de parkeercapaciteit aangewezen als algemene gehandicaptenparkeerplaats. • Op kleinere parkeerlocaties wordt maatwerk toegepast. • De algemene gehandicaptenparkeerplaatsen liggen zo dicht mogelijk bij de (hoofd)ingang van de voorziening waarvoor de parkeerplaatsen bedoeld zijn.

3.5

Parkeren en opladen elektrische voertuigen Bij het bepalen van de parkeerbehoefte van voorzieningen moet rekening gehouden worden met de realisatie van parkeerplaatsen en oplaadvoorzieningen voor elektrische voertuigen. Hierbij moeten de volgende aandachtspunten in acht worden genomen: • Op grote openbare parkeerlocaties (> 50 parkeerplaatsen) is (minimaal) 2% van de parkeercapaciteit aangewezen als parkeerplaats voor elektrische voertuigen met bijbehorende laadvoorziening. • De locatie van elektrische laadpalen dient voldoende zichtbaar te zijn voor aankomende bezoekers zodat zij niet hoeven te zoeken naar een laadpaal.

1

Meerdere parkeerplaatsen op eigen terrein worden stuk voor stuk gerekend voor zover deze afzonderlijk van elkaar gebruikt kunnen worden. 2

Geldt alleen in nog bestaande situaties. Parkeren in garageboxen wordt beschouwd als parkeren op afstand en in nieuwe situaties wordt dat niet aangemerkt als parkeren op eigen terrein. Vaak blijkt dat garageboxen gebruikt worden voor opslag in plaats van parkeren.

11

•

•

•

De gemeente Bernheze streeft naar duurzaamheid en wil het gebruik van elektrische voertuigen stimuleren. In samenspraak met de gemeente wordt een geschikte locatie voor de laadvoorziening(en) op de parkeerlocatie bepaald. Bij de aanleg van laadvoorzieningen voor elektrische voertuigen dient rekening te worden gehouden met de toegestane parkeerduur (blauwe zone). Afhankelijk van de laadvoorziening kan de laadduur variëren van een half uur (snellaadpaal) tot vier uur of langer (gemiddelde openbare laadpaal). Voor de aanleg van laadinfrastructuur voor elektrische voertuigen in de privaat gebouwde omgeving (woning- en utiliteitsbouw) geldt Europese wetgeving3 waaraan voldaan dient te worden.

3.6

Mobiliteitscorrectie In specifieke gevallen biedt het toetsingskader de mogelijkheid om, indien sprake is van specifieke doelgroepen of de inzet van alternatieve mobiliteitsoplossingen een correctie toe te passen op de normatieve parkeerbehoefte. Daarbij hanteert de gemeente Bernheze een maximumpercentage voor de correctie op de normatieve parkeerbehoefte (na saldering): • • •

Correctie specifieke doelgroep Correctie inzet deelauto: Correctie inzet overige deelmobiliteit:

maximaal 15% van de normatieve parkeerbehoefte maximaal 20% van de normatieve parkeerbehoefte4 maximaal 5% van de normatieve parkeerbehoefte

Bij het toetsen van onderbouwing ten aanzien van specifieke doelgroepen of alternatieve mobiliteitsoplossingen in het bereikbaarheidsplan, let de gemeente in hoofdzaak op de kwaliteit van de onderbouwing en mobiliteitsoplossing. De gemeente bepaalt daarom ook of een bepaalde oplossing goedgekeurd wordt of niet. Hoe hoger de kwaliteit, hoe aantrekkelijker het gebruik en dus hoe groter de mogelijke correctie op de parkeernorm (tot een maximum van bovenstaande waardes). Daarbij kijkt het college niet alleen naar de initiële kwaliteit, maar ook naar de mate waarin goed beheer en onderhoud gegarandeerd is. Onderstaand worden voor de mogelijke mobiliteitscorrecties uitgangspunten meegegeven.

Doelgroepen met afwijkende parkeerbehoefte In sommige gevallen sluiten de beoogde doelgroepen van voornamelijk woningbouwplannen onvoldoende aan bij de hoogte van de parkeernorm. Dit kan komen door een afwijkend mobiliteitsprofiel van de desbetreffende doelgroep. Indien hier sprake van is, heeft de initiatiefnemer de mogelijkheid dit te onderbouwen door middel van een doelgroepenanalyse. In deze analyse wordt specifiek aandacht besteed aan het autobezit en -gebruik van de beoogde doelgroep, met voorbeeldprojecten van vergelijke doelgroepen. Er is een maximale mobiliteitscorrectie mogelijk van 15% op de normatieve parkeerbehoefte.

Maximaal 20% van de parkeerbehoefte van bewoners van woningen mag worden gecompenseerd met de inzet legd.

worden aangeleverd: • Deelauto-norm:

•

parkeerplaats met deelauto); Beschrijving deelauto-concept: een beschrijving aan van het beoogde deelauto-concept, met een doelgroepen zonder auto, eenpersoonshuishoudens, etc.).

3 4

Energy Performance of Buildings Directive III In het maximumpercentage van 20% is geen rekening gehouden met parkeerplaatsen die nodig zijn voor het stallen van

12

•

•

Overeenkomst aanbieder deelauto: de contractuele afspraken met de aanbieder van het deelautoconcept aan. Dit dient een overeenkomst die langjarig is van aard, inclusief businessplan en haalbaarheidsanalyse. Risicobeheersing: hoe het contractueel is/wordt geregeld wanneer een aanbieder niet meer in staat is om te kunnen voldoen aan de aangegane verplichtingen in het project. correctie van 20% mogelijk op de parkeerbehoefte van de functie

waarvoor de deelmobiliteit wordt ingezet. • Voorbeeld: de parkeerbehoefte voor bewoners (excl. bezoekersparkeren) bedraagt totaal 100 parkeerplaatsen. Hiervan mogen maximaal 20 parkeerplaatsen gecompenseerd worden met de inzet eerplaatsen (conform deelauto-norm 1 op 4). •

•

parkeerplaatsen. De 80 reguliere parkeerplaatsen mogen vervolgens worden meegerekend bij het doorrekenen van gehouden, omdat deze altijd beschikbaar dienen te zijn en niet kunne worden ingezet voor andere doeleinden.

Inzet overige deelmobiliteit Andere vormen van deelmobiliteit, zoals deelfietsen en deelscooters, kunnen een onderdeel zijn van het mobiliteitsplan. Dienstverleners kunnen deze vervoersmiddelen aanbieden als een bijkomende service voor hun klanten. Als er wordt beweerd dat deelmobiliteit zal leiden tot minder vraag naar auto- en fietsparkeerplaatsen, dan moet de initiatiefnemer hiervoor een onderbouwing leveren. Met de inzet overige deelmobiliteit is een maximale correctie van 5% mogelijk op de normatieve parkeerbehoefte van de functie waarvoor de deelmobiliteit wordt ingezet.

13

4

PA R KEER N O R M EN FIETS Bij ruimtelijke plannen dient om die reden rekening te worden gehouden met voldoende stallingsplaatsen voor fietsen. Bij vergunningaanvragen dient de initiatiefnemer de fietsparkeerbehoefte en passende oplossing voor fietsparkeren inzichtelijk te maken. Dit dient binnen de plangrenzen, op eigen terrein te gebeuren. Stallingsplaatsen voor bezoekers dienen vrij toegankelijk te zijn. Op de fietsparkeernormen zijn dezelfde aanwezigheidspercentages van toepassing als voor autoparkeren. Mobiliteitscorrecties zijn niet toepasbaar op de fietsparkeernormen.

4.1.1

Fietsparkeren bewoners woonfuncties Het Bouwbesluit 2012 (artikel 4.30 - 4.32) verplicht om bij nieuwbouwwoningen een afsluitbare bergruimte te realiseren waar bewoners hun fiets en/of scootmobiel kunnen stallen. Het Bouwbesluit biedt daarnaast ruimte voor gelijkwaardige oplossingen, zoals een gezamenlijke fietsenstalling in woongebouwen. Onderstaande tabel geeft de gemeentelijke normen voor het benodigd aantal stallingsplaatsen voor bewoners (bij collectieve stallingsruimte). Deze normen zijn gebaseerd op de meest actuele kencijfers van het CROW. Tabel 2 Fietsparkeernormen Woninggrootte* Parkeernorm fiets < 50 m² gbo 2,0 per woning 50 75 m² gbo 2,25 per woning 75 100 m² gbo 3,0 per woning 100 125 m² gbo 3,75 per woning 125 150 m² gbo 4,5 per woning * 0,75 stallingsplaats per kamer (0,25 m² gbo) met een minimum van 2 stallingsplaatsen per woning. Bij het realiseren van een collectieve fietsenberging in plaats van individuele bergingen conform bovenstaande normen, gelden de volgende aanvullende voorwaarden. -

4.1.2

Bij de keuze voor een gezamenlijke fietsenberging is het verplicht om voor iedere woning een interne berging van minimaal 2,7 m² te realiseren (voor het opbergen van spullen). Dubbellaagse stallingen zijn toegestaan, zolang per woning altijd minimaal twee stallingsplaatsen in een laag rek beschikbaar zijn. Een goede bereikbaarheid vanaf het maaiveld.

Fietsparkeren bezoekers woonfuncties Bij appartementen geldt de aanvullende eis dat er in stallingsplaatsen voor bezoekers van woningen moet worden voorzien. Bij grondgebonden woningen is het uitgangspunt dat bezoekers hun fiets nabij de woning kunnen parkeren (bijv. in de tuin of tegen de voorgevel, zonder hinder van overig verkeer). Voor bezoekers van appartementen geldt een norm van 0,5 stallingsplaats per woning. Deze norm is gebaseerd op de meest actuele kencijfers van het CROW. Deze norm geldt t/m 20 woningen in een bouwblok. Vanaf de 21e woning in een bouwblok geldt een correctie van 50% op deze norm. De norm bedraagt dan 0,25 stallingsplaats per woning. Bij het realiseren van 40 appartementen in een bouwblok bedraagt het benodigd aantal stallingsplaatsen voor bezoekers daarmee 15 stuks ([20 * 0,5] + [20 * 0,25]).

4.1.3

Fietsparkeren niet-woonfuncties Voor niet-woonfuncties hanteert de gemeente Bernheze de meest actuele landelijke CROW fietsparkeerkencijfers. Deze zijn opgenomen in de online-publicatie Fietsparkeerkencijfers 2019. Indien deze worden geactualiseerd, gelden deze nieuwe kencijfers als de norm.

14

Binnen de gegeven bandbreedte heeft de initiatiefnemer ruimte om een passend aantal stallingsplaatsen voor fietsen te realiseren. Indien hiervan wordt afgeweken, dient hiervoor een motivering te worden opgesteld. Deze wordt ter toetsing voorgelegd aan de gemeente.

15

BIJLA G EN

B1 PA R KEER N O R M EN G EM EEN TE BER N HEZ E Wonen* Zone

eenheid

Zone

Koop, huis, vrijstaand

per woning

1,8

1,9

2,0

Koop, huis, twee onder een kap

per woning

1,7

1,8

1,8

Koop, huis, tussen/hoek

per woning

1,5

1,6

1,6

Koop, appartement, groot (> 75 m² GO)

per woning

1,6

1,7

1,7

Koop, appartement, midden (50 tot 75 m² GO)

per woning

1,4

1,5

1,5

Koop, appartement, goedkoop (< 50 m² GO)

per woning

1,3

1,3

1,3

Huur, huis, vrije sector

per woning

1,5

1,6

1,6

Huur, huis, sociale huur

per woning

1,3

1,3

1,3

Huur, appartement, duur (> 75 m² GO)

per woning

1,4

1,5

1,5

Huur, appartement, midden/goedkoop (< 75 m² GO)

per woning

1,1

1,1

1,1

Huur, appartement, sociale huur

per woning

1,1

1,1

1,1

Kamerverhuur, zelfstandig (niet-studenten) Kleine eenpersoonswoning (tiny house; meestal grondgebonden)

per eenheid

0,6

0,6

0,6

Kamerverhuur, studenten, niet zelfstandig

per kamer

0,3

0,3

0,3

Aanleunwoning, serviceflat (zelfstandige woning met beperkte 1,1 1,1 1,1 per woning zorgvoorzieningen) * Inclusief aandeel bezoekersparkeren. Het aandeel bezoekersparkeren bedraagt 0,3 parkeerplaats per woning, met uitzondering van de / Kleine eenpersoonswoning

Werken Zone

eenheid Bedrijf arbeidsextensief/ bezoekersextensief (loods, opslag, transportbedrijf) Bedrijf arbeidsintensief/ bezoekersextensief (industrie, laboratorium, werkplaats)

Zone

per 100 m2 bvo

0,7

1,1

1,1

per 100 m2 bvo

1,6

2,4

2,4

Bedrijfsverzamelgebouw

per 100 m2 bvo

1,4

2,0

2,0

Kantoor (met baliefunctie)

per 100 m2 bvo

2,5

3,6

3,6

Kantoor (zonder baliefunctie) / commerciële dienstverlening

per 100 m2 bvo

1,9

2,6

2,6

Winkel en boodschappen Zone

eenheid Bouwmarkt Bruin- en witgoedzaken Buurt- en dorpscentrum (overige detailhandel) Buurtsupermarkt Fullservice-supermarkt

per 100 m2 bvo

Zone

1,9

2,5

2,5

2

4,1

8,2

9,3

2

3,3

4,0

4,0

2

2,3

4,1

4,1

2

3,9

5,9

5,9

2

6,8

6,8

per 100 m bvo per 100 m bvo per 100 m bvo per 100 m bvo

Groothandel specialist

per 100 m bvo

6,4

Kringloopwinkel

per 100 m2 bvo

1,3

2,0

2,3

Meubelboulevard/woonboulevard

per 100 m2 bvo

2,2

2,6

2,6

9,5

10,4

10,4

Outletcentrum

2

per 100 m bvo

B1-1

Winkel en boodschappen Zone

Zone

eenheid Tuincentrum

per 100 m2 bvo

2,4

2,7

2,9

Weekmarkt

per 100 m2 bvo

0,2

0,2

0,2

Wijkcentrum

per 100 m2 bvo

4,7

5,5

5,5

Winkelboulevard

per 100 m2 bvo

4,0

4,5

4,5

Woonwarenhuis (zeer groot)

per 100 m2 bvo

5,2

5,2

5,2

Woonwarenhuis/woonwinkel

per 100 m2 bvo

1,3

2,0

2,0

Sport, cultuur en ontspanning Zone

eenheid

Zone

Bibliotheek

per 100 m2 bvo

0,5

1,2

1,4

Biljart-/snookercentrum

per speeltafel

0,9

1,4

1,8

Bioscoop

per 100 m2 bvo per bowlingbaan

3,2

11,2

13,7

1,6

2,8

2,8

per 100 m2 bvo

5,7

6,5

8,0

5,5

7,4

Bowlingcentrum Casino Dansstudio

per 100 m bvo

1,6

Filmtheater/filmhuis

per 100 m2 bvo

2,6

7,9

9,9

Fitnesscentrum

per 100 m2 bvo

1,7

6,3

7,4

Fitnesstudio/sportschool

per 100 m2 bvo per 18 holes/60 ha

1,4

4,8

6,5

96,0

96,0

118,3

Golfbaan (18 holes)

2

Golfoefencentrum

per 6 ha

51,1

51,1

56,2

Indoorspeeltuin (kinderspeelhal)

per 100 m2 bvo

3,1

4,7

5,1

Manege/paardenhouderij

per box

0,4

0,4

0,4

Museum

per 100 m2 bvo

0,6

1,1

1,1

Sauna/hammam

per 100 m2 bvo

2,5

6,7

7,3

Sporthal

per 100 m2 bvo per ha netto terrein

1,6

2,9

3,5

20,0

20,0

20,0

Sportveld Sportzaal

per 100 m2 bvo

1,2

2,9

3,6

Squashhal

per 100 m2 bvo

1,6

2,7

3,2

0,5

0,5

Tennishal

per 100 m bvo

0,3

Theater/schouwburg

per 100 m2 bvo

7,4

9,8

12,0

Volkstuin

per 10 tuinen

1,3

1,4

1,5

2

2

Wellnesscentrum (thermen, kuurcentrum, beautycentrum)

per 100 m bvo

9,3

9,3

10,3

Zwembad openlucht

per 100 m2 bvo

10,1

12,9

15,8

Zwembad overdekt

per 100 m2 bvo

10,7

11,5

13,3

B1-2

Horeca en (verblijfs)recreatie Zone

eenheid

Zone

Bungalowpark

per bungalow

1,7

1,7

2,1

Café, bar, cafetaria

per 100 m2 bvo

6,0

7,0

7,0

Camping/kampeerterrein

per standplaats

7,0

1,2

1,2

20,9

20,9

Discotheek

per 100 m bvo

5,5

Evenementenhal/beursgebouw/ congresgebouw

per 100 m2 bvo

8,5

8,5

8,5

Hotel

per 10 kamers

3,5

7,5

9,0

Restaurant

per 100 m2 bvo

11,0

15,0

15,0

2

Gezondheid en (sociale) voorzieningen eenheid

Zone

Zone

Apotheek

per apotheek

2,4

3,4

3,4

Begraafplaats

per plechtigheid per behandelkamer per behandelkamer per behandelkamer per behandelkamer per behandelkamer

31,6

31,6

31,6

1,5

2,1

2,2

1,3

2,0

2,2

1,7

2,0

2,0

1,7

2,5

2,5

2,3

3,3

3,3

Penitentiaire inrichting

per 10 cellen

1,7

3,3

3,7

Religiegebouw

per zitplaats per behandelkamer per wooneenheid

0,2

0,2

0,2

1,7

2,6

2,7

0,6

0,6

0,6

Consultatiebureau Consultatiebureau voor ouderen Fysiotherapiepraktijk (-centrum) Gezondheidscentrum Huisartsenpraktijk (-centrum)

Tandartsenpraktijk (-centrum) Verpleeg- en verzorgingstehuis

Onderwijs eenheid

Zone

Zone

Avondonderwijs

per 10 studenten

4,6

6,8

10,5

Basisschool (excl. parkeren halen & brengen)

per leslokaal

0,8

0,8

0,8

Kinderdagverblijf (crèche) (excl. parkeren halen & brengen)

per 100 m2 bvo per 100 leerlingen per 100 leerlingen

1,0

1,4

1,5

3,7

4,9

4,9

4,8

5,9

5,9

Middelbare school ROC

In de tabellen in deze bijlage staat een veelheid aan afzonderlijke functies opgenomen. Het kan ook voor komen dat meerdere functies zijn verenigd in één gebouw. In dat geval dient van iedere functie afzonderlijk het aantal benodigde parkeerplaatsen te worden berekend en wordt aan de hand van de in deze Nota benoemde aanwezigheidspercentages het dubbelgebruik bepaald (Bijlage 1). Zo ontstaat een totale parkeervraag voor alle gecombineerde functies. Indien de desbetreffende functie niet (volledig) overeenkomt met één van bovenstaande categorieën, wordt in overleg met de gemeente maatwerk toegepast.

B1-3

Functie

werkdagochtend

werkdagmiddag

werkdagavond

werkdagnacht

koopavond

zaterdagmiddag

zaterdagavond

zondagmiddag

B2 A A NW EZ IG HEIDSPER CEN TA G ES G EM EEN TE BER N HEZ E

woningen bewoners

50%

50%

90%

100%

80%

60%

80%

70%

woningen bezoekers

10%

20%

80%

0%

70%

60%

100%

70%

kantoor/bedrijven

100%

100%

5%

0%

5%

0%

0%

0%

commerciële dienstverlening

100%

100%

5%

0%

75%

0%

0%

0%

detailhandel

30%

60%

10%

0%

75%

100%

0%

0%

grootschalige detailhandel

30%

60%

70%

0%

80%

100%

0%

0%

supermarkt

30%

60%

40%

0%

80%

100%

40%

100%

sportfuncties binnen

50%

50%

100%

0%

100% 100% 100%

75%

sportfuncties buiten

25%

25%

50%

0%

50%

100%

25%

100%

bioscooptheater/podium

5%

25%

90%

0%

90%

40%

100%

40%

sociaal medisch verpleeg-/verzorgingstehuis/ aanleunwoning/verzorgingsflat

100%

75%

10%

0%

10%

10%

10%

10%

100%

100%

50%

25%

50%

100% 100% 100%

dagonderwijs

100%

100%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

avondonderwijs 0% 0% 100% 0% Tabel 3: Aanwezigheidspercentages (CROW-publicatie 381, 2018)

0%

0%

0%

0%

B2-1

B3 G EBIEDSIN DELIN G N O TA PA R KEER BELEID Heesch, Heeswijk-Dinther en Nistelrode

Heesch

B3-1

Heeswijk-Dinther

B3-2

Nistelrode

-

Binnen/buiten de bebouwde kom in de zin van de Wegenverkeerswet.

B3-3

B4 LO O PA FSTA NDEN PER TY P E FUN CTIE De loopafstanden per type functie binnen de gemeente Bernheze zijn gebaseerd op de maximale loopafstanden uit CROW-

Hoofdfunctie

Maximale loopafstand (m)

Wonen

100

Winkelen

200

Werken

200

Ontspanning

100

Gezondheidszorg

100

Onderwijs

100