Normen- en toetsingskader 2023 _Bijlage 2

Bijlage 2 - Normen- en toetsingskader t.b.v. jaarrekeningcontrole 2023 Het normenkader bevat de lokale, nationale en Europese wet- en regelgeving die van belang is voor de bepaling van de rechtmatigheid van de jaarrekening 2023.

Bijlage A. Gemeentelijke verordeningen die direct of indirect een financieel belang of financieel risico omvatten. Verordening Legesverordening gemeente Bernheze 2023

Artikel 2 3 4 5 8 9

Omschrijving artikel Belastbaar feit Belastingplicht Vrijstellingen Maatstaven van heffing en tarieven Kwijtschelding Vermindering of teruggaaf

Legesverordening Omgevingsvergunning Bernheze 2023

2 3 4 5 8 9

Belastbaar feit Belastingplicht Vrijstellingen Maatstaven van heffing en tarieven Kwijtschelding Vermindering of teruggaaf

Verordening reinigingsrechten Bernheze 2016

2 3 4 5 7 9

Belastbaar feit Belastingplicht Maatstaf van heffing en belastingtarief Belastingtijdvak Ontstaan van de belastingschuld en de heffing naar tijdsgelang Kwijtschelding

Verordening afvalstoffenheffing Bernheze 2023

2 3 4 5 7

Aard van de belasting en belastbaar feit Belastingplicht Maatstaf van heffing en belastingtarief Belastingjaar Ontstaan van de belastingschuld en heffing naar tijdsgelang

Verordening

Artikel 10 1 2 3 4 5

Omschrijving artikel Kwijtschelding Belastingplicht Belastingobject Maatstaf van heffing Vrijstellingen Belastingtarieven

Verordening toeristenbelasting Bernheze 2023

2 3 4 5 6 7 8 9 12

Belastbaar feit Belastingplicht Vrijstellingen Maatstaf van heffing Forfaitaire berekeningswijze van de maatstaf van heffing Opteren voor niet-forfaitaire maatstaf van heffing Belastingtarief Belastingjaar Kwijtschelding

Verordening rioolheffing Bernheze 2023

3 4 5 6 7 9

Belastbaar feit en belastingplicht Maatstaf van heffing Tarief Vrijstellingen Belastingjaar Ontstaan van de belastingschuld

Verordening reclamebelasting Centrum Heesch 2023

2 3 4 5 6 7 9 11

Gebiedsomschrijving Belastbaar feit Belastingplicht Maatstaf van heffing en belastingtarief Belastingtijdvak Ontstaan van belastingschuld en heffing naar tijdsgelang Vrijstellingen Kwijtschelding

Verordening onroerende-zaakbelastingen Bernheze 2023

Verordening Verordening lijkbezorgingsrechten Bernheze 2023

Artikel 2 3 4 5 6 9

Omschrijving artikel Belastbaar feit Belastingplicht Vrijstellingen Maatstaf van heffing en belastingtarief Belastingjaar Kwijtschelding

Verordening marktgelden Bernheze 2023

1 2 3 4 6 8

Belastbaar feit Belastingplicht Maatstaf van heffing en tarief Belastingjaar Ontstaan van de belastingschuld en heffing Kwijtschelding

Algemene plaatselijke verordening Bernheze 2021

6.1

Sanctiebepaling

Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden 2019

2

Toelage raadslid vertrouwenscommissie, rekenkamerfunctie, onderzoekscommissie en bijzondere commissie Reis- en verblijfkosten raads- en commissieleden voor reizen buiten de gemeente Reis- en verblijfkosten raads- en commissieleden voor reizen binnen de gemeente Verzekering raadsleden voor arbeidsongeschiktheid, ouderdom en overlijden Nadere regels niet-partijpolitiek georiënteerde scholing raads- en commissieleden

3 4 5 7

Verordening op de ambtelijke bijstand en fractieondersteuning Bernheze 2008

6.1 t/m 6.3 7

Bijdrage fractieondersteuning in de kosten Wijziging van vergoeding bij aanpassing van de fractie

Referendumverordening Bernheze 2013

14

Strafbepaling: geldboete

Verordening rekenkamercommissie Bernheze 2015

2.5

Vergoeding voor werkzaamheden van de extra leden van de

Verordening (geldig t/m 30-9-2023)

5 6

Omschrijving artikel rekenkamercommissie Budget Uitleg verordening (hardheidsclausule)

Verordening rekenkamercommissie Bernheze 2023 (m.i.v. 1-10-2023) Exploitatieverordening gemeente Bernheze 2003

5 9.1 en 9.2 6 8 10 13

Vergoeding voor werkzaamheden leden rekenkamercommissie Budget Grondslag voor toerekening baat Vaststelling exploitatiebijdrage Beslissing op de aanvraag Hardheidsclausule

Subsidieverordening gemeentelijke monumenten Bernheze 2012 (geldig t/m 31-7-2023)

2 3.1, 3.3, 3.5 en 3.6 4 5 7 9.2 t/m 9.5 10 12.2 13 14 16

Subsidieplafond Abonnement monumentenwacht

2 3.1, 3.4, 3.5 en 3.6 4 6 8.2 t/m 9.5 9 10 12.2

Subsidieplafond Abonnement monumentenwacht

Subsidieverordening gemeentelijke monumenten Bernheze 2023 (geldig m.i.v. 1-8-2023)

Artikel

Onderhoudssubsidie Subsidiabele kosten Volgorde behandeling Subsidietoekenning Weigeren van subsidie Vaststelling van subsidie Onvolledige informatie Hardheidsclausule Overgangsbepaling

Subsidiabele kosten Volgorde behandeling Subsidietoekenning Subsidie energiescan Weigeren van subsidie Vaststelling van subsidie

Verordening

Artikel 13 14 16

Omschrijving artikel Onvolledige informatie Bijzondere omstandigheden Overgangsbepaling

Verordening op het aansluiten van panden op de riolering

1

Kosten rioolaansluiting

Verordening duurzaamheidsleningen gemeente Bernheze 2012

2 3 5.1 8 12 15

Toepassingsbereik Budget Duurzaamheidsmaatregelen Afwijzen aanvraag Kenmerken van duurzaamheidslening Hardheidsclausule

Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Bernheze 2015

4 7.2 11 12 15.3 en 15.4 17.1 en 17.3 26 29.5 31 32

Vaststelling vergoeding voorzieningen Niet in behandeling nemen van aanvraag Vaststellen bekostigingsplafond Opname in perspectiefnota en begroting gemeente Bernheze Intrekking bekostiging en vaststelling hoogte bekostiging Vervallen aanspraak op bekostiging Vergoeding Achterstallig onderhoud Hardheidsclausule Indexering

Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs Bernheze 2015

3 5

Criteria voor het vaststellen van een voorziening Subsidieplafond

Verordening Welzijnssubsidies Bernheze 2021

2 3.2 6.1

Voorwaarden verstrekking subsidie Wijze van verdeling (subsidieplafond) Subsidieverlening t.l.v. een nog niet vastgestelde of goedgekeurde begroting Weigeringsgronden subsidie

7 13

Verordening

Artikel 15 16 17 23 24 25 26 27 29.1 30 33 36.2 en 36.4 43 48 49 56

Omschrijving artikel Vaststelling subsidie voor een lager bedrag dan verlening van de subsidie Intrekking of wijziging van een beschikking tot subsidievaststelling Intrekking of wijziging van een beschikking tot subsidievaststelling Wet Bibob Termijn van verlening Subsidievormen Vaststelling subsidieplafond gespecificeerd naar de desbetreffende subsidievormen Dreiging overschrijding subsidieplafond Donaties Tijdsduur verstrekking subsidie vrijwilligers- en zelforganisaties Berekeningsgronden subsidie vrijwilligers- en zelforganisaties Gevolgen hoogte subsidie a.g.v. afwijking in (jeugd)ledenaantal Budgetsubsidies Vormen egalisatiereserve door subsidieontvanger Verstrekking projectsubsidies Subsidieplafond projectsubsidies Hardheidsclausule

Verordening i.h.k.v. Wet Gemeentelijke Antidiscriminatievoorzieningen 2011 (V-WGA 2011)

2 8.3 11

Zorgplicht college van burgemeester en wethouders Definitieve vaststelling van de subsidie; niet volledig leveren prestaties Vorming van reserves

Verordening leerlingenvervoer gemeente Bernheze 2021

6 m.u.v. 6.3, 6.8 en 6.9) 7

Algemene voorwaarden voor toekenning van de vervoersvoorziening

8 9 10 11 13

Herziening, opschorting, intrekking of terugvordering van de vervoersvoorziening Vervoersvoorziening naar de dichtstbijzijnde toegankelijke school Afstandsgrens Leeftijdsgrens Andere vergoedingen Tijdelijk verblijf buiten de gemeente

Verordening

Artikel 14 15.2 16 17 18 19 20 21 22 23 25

Omschrijving artikel Vervoersvoorziening naar stageadres Begeleiding in het vervoer Bekostiging van de kosten van openbaar vervoer en vervoer per fiets Bekostiging van de kosten van openbaar vervoer en vervoer per fiets t.b.v. een begeleider Vervoersvoorziening in de vorm van aangepast vervoer Bekostiging op basis van de kosten van eigen vervoer Bekostiging andere passende vervoersvoorziening Vervoersvoorziening voor weekeinde en vakantie Eigen bijdrage in de vorm van een drempelbedrag Eigen bijdrage in de vorm een draagkrachtafhankelijke bijdrage Hardheidsclausule

Verordening cliëntenparticipatie integraal gehandicaptenbeleid 2004

6 9.1

Beschikbaar stellen middelen Hardheidsclausule

Verordening maatschappelijke ondersteuning 2020

2.2 5.2 5.3 5.4 5.5 5.7 5.8 6.3 7.1 7.3 7.4 8.1 8.2 8.3 10.2 12.1 12.2

Onafhankelijk cliëntondersteuning Criteria voor toekenning van een maatwerkvoorziening Criteria voor afwijzing van een maatwerkvoorziening Aanvullende criteria voor wonen Aanvullende criteria voor vervoer Aanvullende criteria vanuit de Wet verplichte ggz en Wet zorg en dwang Nadere regels Vaststellen omvang PGB Abonnementstarief Bijdrage Kleinschalig Collectief vervoer Algemene voorziening Beëindiging Herziening en intrekking Terugvordering Prijs-kwaliteitsverhouding bij levering voorziening door derden Hardheidsclausule Indexering

Verordening

Artikel 12.4

Omschrijving artikel Overgangsrecht

Verordening jeugdhulp gemeente Bernheze 2021

4 6.4

19

Beschikbare individuele voorzieningen Toegang en besluit inzet jeugdhulp na verwijzing huisarts, medisch specialist of jeugdarts Inhoud en geldigheidsduur beschikking Criteria individuele voorzieningen Hoogte PGB Herziening, intrekking en terugvordering Verhouding prijs en kwaliteit jeugdhulpaanbieders en gecertificeerde instellingen Hardheidsclausule

Treasurystatuut Bernheze 2022

3 4 5 6 7 9 10 11 12 13 14

Uitgangspunten risicobeheer Uitzetten overtollige middelen Renterisicobeheer Koersrisicobeheer Kredietrisicobeheer Valutarisicobeheer Financiering Langlopende uitzettingen Relatiebeheer Geldstromenbeheer Saldo- en liquiditeitenbeheer

Financiële verordening gemeente Bernheze 2023

5 12 14

Autorisatie begroting en investeringskredieten Waardering en afschrijving vaste activa Kostprijsberekening

Beheersverordening begraafplaatsen gemeente Bernheze 2021

23.1

Strafbepaling

Wegsleepverordening gemeente Bernheze 2018

5

Kosten overbrengen en bewaren voertuigen

7 9 12 13 15

Verordening

Artikel

Omschrijving artikel

Verordening stimuleringsregeling verduurzaming sociaalmaatschappelijke accommodaties 2022 gemeente Bernheze

2 3 4 5 8 11

Toepassingsbereik Maatregelen Beleidsdoelen Budget Afwijzen aanvraag/intrekken toewijzing Hardheidsclausule

Verordening starterslening 2020

2 3 5.5 en 5.8 6 7.3 en 7.6 9

Doelgroep en reikwijdte Budget Procedure aanvraag en toewijzing Afwijzen aanvraag en intrekking toewijzingsbesluit Financiële toets, verstrekken en beheer starterslening door Svn Hardheidsclausule

Verordening Fysieke Leefomgeving Bernheze 2021

12 13.1.2

Strafbepaling Hardheidsclausule

Bijlage B. Inventarisatie externe wet- en regelgeving in het kader van de rechtmatigheidscontrole Activiteit Algemeen financieel middelenbeheer

Treasurybeheer

Arbeidsvoorwaarden en personeelsbeleid

Wetgeving extern Grondwet Burgerlijk Wetboek Gemeentewet Algemene Wet Bestuursrecht Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten Wet gemeenschappelijke regelingen Besluit accountantscontrole decentrale overheden (BADO) Wet op het BTW-compensatiefonds Wet op de omzetbelasting Wet Vpb-plicht overheidsondernemingen Financiële verhoudingswet Europese staatssteunregels Wet Markt en overheid Wet vennootschapsbelasting 1969 Algemene Wet inzake Rijksbelastingen Leidraad invordering Wet nadeelcompensatie en schadevergoeding bij onrechtmatige besluiten Besluit financiële verhoudingen 2001 Wet houdbare overheidsfinanciën Wet financiering decentrale overheden (FIDO) Uitvoeringsregeling financiering decentrale overheden Regeling uitzettingen en derivaten decentrale overheden Regeling schatkistbankieren decentrale overheden Wet houdbare overheidsfinancfiën Ambtenarenwet Sociale verzekeringswetten Wet op de loonbelasting 1964 Wet normalisering rechtsposities ambtenaren (Wnra) CAR/UWO gemeenten Wet Normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT) Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers

Activiteit Inkopen en contractbeheer

Burgerlijke stand en afgifte documenten

OZB

Toeristenbelasting Grafrechten Baatbelasting/reclamebelasting Marktgelden Handhaving

Brandweer en rampenbestrijding Gebruiksvergunningen

Woonwagens Vreemdelingenzaken Integratie

Wetgeving extern De Europese aanbestedingsrichtlijn (2001/18/EG) Mededingingswet Het besluit aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten (BAO) Gids Proportionaliteit Burgerlijk wetboek Gemeentewet Algemene Wet bestuursrecht Wet basisregistratie personen (BRP) Paspoortwet Wet rechten burgerlijke stand Gemeentewet Wet waardering Onroerende Zaken Wet basisregistratie adressen en gebouwen (BAG) Gemeentewet Gemeentewet Wet op de lijkbezorging Gemeentewet Gemeentewet Gemeentewet Algemene Wet Bestuursrecht Alcoholwet Winkeltijdenwet Drank- en horecawet Brandweerwet 1985 Wet Veiligheidsregio’s Woningwet Bouwbesluit Gebruiksbesluit Wet algemene bepaling en omgevingsrecht Wet Milieubeheer Gemeentewet Vreemdelingenwet ROA/VVTV

Activiteit Wegenbeheer

Groenbeheer Afvalstoffenbeheer Rioolbeheer en reiniging

Milieubeheer

Grondexploitatie

Intensivering Stedelijke Vernieuwing

Wetgeving extern Wegenverkeerswet 1994 Besluit administratieve bepaling wegverkeer Wet personenvervoer Boswet Kaderwet LNV-subsidies Gemeentewet Wet milieubeheer Gemeentewet Wet op de waterhuishouding Waterleidingwet Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Kaderrichtlijn water Wet gemeentelijke watertaken Wet milieubeheer Waterwet Wet belastingen op milieugrondslag Wet milieubeheer Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Wet bodembescherming Wet geluidhinder Wet op de ruimtelijke ordening Bouwstoffenbesluit Woningwet Wet ruimtelijke ordening Wet voorkeursrecht gemeenten Onteigeningswet Wet algemene bepaling omgevingsrecht Besluit op de ruimtelijke ordening Wet op de omzetbelasting 1968 Wet op de BTW-compensatiefonds Wet op belastingen en rechtsverkeer Besluit begroting en verantwoording Wet ISV

Activiteit Telecommunicatie Wonen, economie en beheer gemeentelijke panden en accommodaties

Algemeen Welzijn en sport Sport Zorg

Kinderopvang Verzorgen basis- en speciaal onderwijs

Verzorgen voortgezet onderwijs Cultuur en lokale media Ambulancevervoer Ongediertebestrijding Sociale inkomensvoorzieningen

Wetgeving extern Telecommunicatiewet Gemeentewet Leegstandswet Woningwet Huurprijzenwet woonruimte Huisvestingswet Huurwet Huursubsidiewet Besluit woninggebonden subsidies Wet bevordering eigen woningbezit Welzijnswet Regeling specifieke uitkering stimulering sport (SPUK) Regeling sportakkoord 2020-2022 Jeugdwet Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 Uitvoeringsbesluit Wmo Wet publieke gezondheid Wet kinderopvang Wet primair onderwijs Wet Gemeentelijke onderwijsachter-standenbeleid Leerplichtwet Wet ontwikkelingskansen door educatie Wet op het voortgezet onderwijs Wet educatie- en beroepsonderwijs Mediawet Wet op het specifiek cultuurbeleid Wet ambulancevervoer Gemeentewet Participatiewet IOAW en IOAZ Bijstandsbesluit Zelfstandigen Wet Investering Jongeren Sociale en fiscale wetgeving

Activiteit

Werkgelegenheid Schuldhulpverlening

Wetgeving extern Wet bundeling inkomensvoorziening (BUIG) Regeling specifieke uitkering hulp gedupeerden toeslagenproblematiek (TOZO Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (TONK) Wet Inkomensvoorziening Kunstenaars Participatiewet Wet gemeentelijke schuldhulpverlening

Bijlage C. Overzicht specifieke uitkeringen en subsidies Onderstaand overzicht is gebaseerd op het voorlopig overzicht aanlevering verantwoordingsinformatie 2023 i.h.k.v. Single information Single audit (afgekort: SiSa). Op deze lijst kunnen nog wijzigen optreden. Ministerie FIN BZK BZK BZK BZK BZK BZK BZK BZK BZK

Nr. regeling B2 C9 C209 C41B C75B C55 C56 C32 C62 C94

EZK JenV JenV JenV LNV OCW OCW OCW SZW SZW SZW SZW SZW SZW

F28 A12B A13 A16 L6 D8 D14 D22 G2 G3 G4 G10 G12 G13

Omschrijving regeling Regeling specifieke uitkering gemeentelijke hulp gedupeerden toeslagenproblematiek 2021 Specifieke uitkering woningbouwimpuls tranche 4 Meerjarige regeling specifieke uitkering huisvesting aandachtsgroepen (RHA 2022) SPUK flexibele inzet woningbouw (Sisa tussen medeoverheden) Regiodeals (3e tranche) – sisa medeoverheden Aanpak energiearmoede Regeling huisvesting aandachtsgroepen Specifieke uitkering ventilatie scholen Regeling specifieke uitkering kwijtschelding gemeentelijke belastingen SPUK verduurzaming slecht geïsoleerde woningen van eigenaar-bewoners en woningen van verenigingen van eigenaars, woonverenigingen en wooncoöperaties i.h.k.v. Nationaal Isolatieprogramma Tijdelijke regeling capaciteit decentrale overheden voor klimaat- en energiebeleid Incidentele bijdrage ondersteuning naleving controle op coronatoegangsbewijzen (sisa tussen medeoverheden) Specifieke uitkering naleving controle CTB 2022 Bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne Regeling specifieke uitkeringen uitvoering Subsidieregeling sanering varkenshouderijen Onderwijsachterstandenbeleid (OAB) 2019-2022 Middelen inhalen COVID-19 gerelateerde onderwijsvertragingen Regeling specifieke uitkering voor de voorschoolse educatie aan ontheemde peuters Gebundelde uitkering op grond van art. 69 Participatiewet _gemeentedeel 2022 Besluit bijstandsverlening Zelfstandigen 2004 (excl.

levensonderhoud beginnende zelfstandigen)_gemeentedeel 2022 Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers_gemeentedeel 2021 (TOZO) Wet inburgering 2021_gemeentedeel 2022 Kwijtschelden publieke schulden SZW-domein hersteloperatie kinderopvangtoeslagaffaire_gemeentedeel Onderwijsroute 2022_deel gemeente

Ministerie VWS VWS VWS VWS IenW IenW

Nr. regeling H4 H8 H30 H32 E84 E44B

Omschrijving regeling Regeling specifieke uitkering stimulering Sport Regeling sportakkoord 2020-2022 Specifieke uitkering sport en bewegen, gezondsheidsbevordering, cultuurparticipatie, en de sociale basis 2023-2026 (GALA) Specifieke uitkering Meerkosten Energie Openbare Zwembaden Regeling stimulering verkeersveiligheidsmaatregen 2022-2023 Tijdelijke impulsregeling klimaatadaptie 2021-2027 – SiSa tussen medeoverheden