Nawoord onderzoek invoering Omgevingswet gemeente Bernheze

NAWOORD De rekenkamercommissie (RKC) heeft met belangstelling kennis genomen van de ambtelijke en bestuurlijke reactie op het rapport ‘Invoering Omgevingswet gemeente Bernheze’. Met dit nawoord wil de RKC nog een enkele overdenking meegeven voor de definitieve behandeling van de rapportage door de gemeenteraad. Om te beginnen is de RKC verheugd dat het college in stemt met de conclusies en dat het college van mening is dat er vier goede en realiseerbare aanbevelingen zijn uitgebracht door de RKC. Toch wil de RKC een tweetal punten onder de aandacht van de gemeenteraad brengen: •

•

Aanbeveling 2: Het college stelt ‘In regionaal verband zijn inmiddels met verschillende ketenpartners (waaronder ODBN) werkafspraken geformuleerd en geaccordeerd. We monitoren deze afspraken en passen deze waar nodig aan’. De RKC kent de hoofdlijnen van deze afspraken. De kern van de aanbeveling gaat echter over ‘de tijdige inzet van de juiste capaciteit … opdat de wettelijk verplichte procedures gehaald worden’. In het verdiepende gesprek op 6 december met het college hebben wij aangegeven dat het nog maar de vraag is in hoeverre met name de OBDN (maar uiteraard ook andere ketenpartners) in staat is om dit te realiseren. Wij brengen dit punt expliciet nogmaals naar voren omdat de ervaring in heel veel gemeenten is dat de concrete sturing vanuit de opdrachtgeversrol (= de gemeente) naar de opdrachtnemer (= de ketenpartner(s)) vaak niet eenvoudig tot (zeer) moeizaam verloopt. De OBDN kan namelijk stellen dat zij meerdere adviestrajecten tegelijkertijd hebben lopen en dat er dus prioriteiten moeten worden aangebracht. Onder de nieuwe Omgevingswet kan het dus gebeuren dat er goede afspraken zijn gemaakt maar dat door verschillende omstandigheden een ketenpartner die helaas niet kan waarmaken. De gemeente zal daar dan op worden aangekeken terwijl de oorzaak van het niet nakomen juist elders ligt.

Aanbeveling 4: Het college geeft aan dat er evaluaties komen waar een en ander afhankelijk is van het overdragen van onderdelen van het invoeringstraject naar de lijnorganisatie. De RKC heeft aangegeven dat er kort na de inwerkingtreding een integrale evaluatie (= inhoud + tijd + geld) dient te komen waarbij het accent uiteraard op het invoeringstraject ligt. Immers op datum inwerkingtreding MOET de gemeente aan een aantal duidelijk afgebakende eisen voldoen. In de optiek van de RKC is het niet relevant in hoeverre in de ambtelijke organisatie al een gehele of gedeeltelijke overdracht van de projectorganisatie naar de lijnorganisatie heeft plaatsgevonden. Relevant is dat de raad op het juiste moment adequate informatie krijgt teneinde invulling te kunnen geven aan de controlerende rol van de raad. Daarmee wordt in lijn gehandeld van de overgenomen aanbevelingen uit het rapport van de RKC ‘Visie werken aan de toekomst Bernheze’. Uiteraard heeft de RKC geen enkel bezwaar tegen het opstellen van aparte evaluaties voor deelprojecten zoals de omgevingsvisie dan wel het omgevingsplan. Zeker niet als de raad daar aparte plannen van aanpak c.q. projectnotities heeft vastgesteld waarin door de raad de kaders zijn geformuleerd.

Rekenkamercommissie Bernheze Kees Langerwerf Nico op de Laak