Leeswijzer verordening 2021 t.o.v. verordening 2015

Leeswijzer verordening 2021 t.o.v. verordening 2015 Voor u ligt de nieuwe verordening Jeugdhulp die, met uw goedkeuring, per 1 januari 2021 van kracht wordt. Met deze nieuwe verordening wordt de oude verordening uit 2015 ingetrokken. Er zijn technische en taalkundige verbeteringen doorgevoerd en de verordening is vooral uitgebreid. Deze uitbreidingen betreffen met name verduidelijkingen en aanvullingen op de verordening van 2015. De belangrijkste wijzigingen zal ik in deze leeswijzer benoemen. Als leidraad voor de verordening 2021 is de modelverordening van Schulinck gebruikt. Hierdoor is de volgorde van enkele artikelen aangepast. Schulinck splitst de procedure m.b.t. de toegang en de procedure m.b.t. de beoordeling. Wijzigingen per artikel(soort) In artikel 2 van de verordening 2015 staat beschreven dat er twee vormen van jeugdhulp zijn, namelijk algemene en individuele voorzieningen. In de verordening 2021 is dit verder uitgewerkt en zijn de beschikbare algemene voorzieningen en de beschikbare individuele voorzieningen apart genoemd (artikel 2, 3 en 4). In artikel 3 tot en met 9 van de verordening 2015 wordt de toegang tot de jeugdhulp, de beoordeling en de beschikking beschreven. Dit heeft in de nieuwe verordening niet meer dezelfde volgorde, maar de hoofdlijnen van deze artikelen (artikel 5 tot en met 8 in verordening 2021) zijn niet gewijzigd.

Wel is meer toelichting en verduidelijking opgenomen. Nieuw is artikel 9 in de verordening 2021. In dit artikel worden de criteria benoemd om in aanmerking te komen voor een individuele voorziening. We zien de laatste jaren een toename in het gebruik van de jeugdzorg. In 2019 had 10% van alle jongeren tussen 0-18 jaar oud jeugdhulp, in 2015 was dit percentage nog 9%. Om eenduidige criteria te kunnen hanteren is dit nu opgenomen in de verordening. In de verordening van 2015 zijn in artikel 10, regels voor pgb beschreven. Deze regels zijn in de nieuwe verordening vervangen door 3 nieuwe artikelen (artikel 10, 11 en 12). In artikel 10 zijn aanvullende criteria voor een pgb beschreven. Artikel 11 beschrijft het onderscheid tussen formele en informele hulp. Beide artikelen zijn nieuw ten opzichte van de verordening 2015. Artikel 12 beschrijft de hoogte van de pgb. De artikelen die zijn toegevoegd geven aan waar de beheerder van het pgb aan moet voldoen en waar de kosten uit mogen bestaan. De artikelen helpen om de kwaliteit van de jeugdhulp beter te borgen en om oneigenlijk gebruik te voorkomen. Artikel 11 uit de verordening 2015 (artikel 13 in verordening 2021) gaat over herziening, intrekking of terugvordering. Dit artikel is slechts op één punt aangepast.

De geldigheidstermijn van een toekenning is aangepast van 6 naar 12 maanden en dit geldt nu voor zowel een pgb als voor een voorziening in natura. Aan dit hoofdstuk is een artikel (14) toegevoegd dat gaat over bestrijding van oneigenlijk gebruik, misbruik en niet-gebruik. Hierover was in de verordening van 2015 niets opgenomen. Artikel 12 uit de verordening 2015 over de verhouding prijs en kwaliteit bestaat uit een opsomming waarmee het college rekening moet houden bij het vaststellen van de tarieven. De inspanningen gericht op innovatie van het aanbod zijn niet meer opgenomen in de nieuwe verordening. Innovatie wordt nu op een andere manier door de regio gefinancierd (op dit moment door de transformatie-opgaven).

Artikel 13 uit de verordening 2015 informeert over de onafhankelijke vertrouwenspersoon. Dit artikel is niet meer als artikel opgenomen in de verordening 2021. In de jeugdwet is in artikel 2.5 opgenomen dat gemeenten jeugdigen en ouders moet wijzen op de mogelijkheid om gebruik te maken van een vertrouwenspersoon. Omdat dit een wettelijke bepaling is, hoeft dit onderwerp niet te worden opgenomen in de verordening. In de nieuwe verordening 2021 is een nieuw hoofdstuk toegevoegd. Dit hoofdstuk bevat één artikel (artikel 16) en heet gegevensverwerking en privacy. De verordening maakt duidelijk aan welke regelgeving het college is gehouden en dat het college actief informeert over privacy rechten en gegevensverwerkingen die in het kader van de jeugdhulp plaats vinden. Ook nieuw in de verordening 2021 is het artikel (artikel 17) over de klachtregeling. Hierover was in de verordening 2015 niets opgenomen. Dit artikel heeft betrekking op de klachten die gaan over de wijze van afhandeling van aanvragen als bedoeld in deze verordening. Het laatste nieuwe artikel in de verordening 2021 geeft het college de ruimte om in bijzondere gevallen te kunnen afwijken van de bepalingen in deze verordening, indien toepassing van deze verordening tot onbillijkheden van overwegende aard leidt, de zogenaamde hardheidsclausule (artikel 19).

Artikel 15 uit de verordening 2015 is ingekort in de verordening 2021. Waar in de verordening 2015 nog stond dat het gevoerde beleid jaarlijks dient te worden geëvalueerd en dat hierover wordt gerapporteerd aan de raad, is in de verordening 2021 alleen opgenomen dat het beleid tweejaarlijks dient te worden geëvalueerd.