Kadernota 2024 Regionaal Bureau Leerplicht en Voortijdig schoolverlaten Brabant Noordoost

Registratienummer

24247 / 24255

Raadsvoorstel Datum vergadering Agendapunt Onderwerp

Portefeuillehouder

2 maart 2023 7 Kadernota 2024 Regionaal Bureau Leerplicht en Voortijdig schoolverlaten Brabant Noordoost wethouder Maarten Everling

Heesch, 31 januari 2023

Inleiding Het Regionaal Bureau Leerplicht en voortijdig schoolverlaten Brabant Noordoost (hierna te noemen RBL) voert namens de 6 deelnemende gemeenten de wettelijke taken op het gebied van de leer-en kwalificatieplicht uit en geeft uitvoering aan de regionale aanpak van voortijdig schoolverlaten en kwetsbare jongeren.

Jaarlijks biedt het RBL een kadernota aan met de kaders voor de begroting van het daarop volgende jaar. De gemeenteraad kan haar zienswijze op de kadernota geven en daarmee mede richting geven aan de inhoudelijke en financiële koers van het RBL. Voor de kadernota ontvangen we ook een adoptieadvies van de gemeente Oss. Wij adviseren de zienswijze van de adoptiegemeente over te nemen.

Voorstel Een positieve zienswijze te geven op de kadernota 2024 van het Regionaal Bureau Leerplicht en Voortijdig schoolverlaten Brabant Noordoost.

Argumenten 1.1. De kadernota is in lijn met het vastgestelde beleidskader van het RBL. Uw raad heeft hier eerder een positieve zienswijze op gegeven. Het RBL voert de volgende taken voor ons uit: • Handhaving van de leerplicht Kinderen van 5-16 jaar zijn leerplichtig en moeten een school bezoeken, tenzij zij een vrijstelling van de leerplicht hebben. • Handhaving van de kwalificatieplicht en aanpak van het voortijdig schoolverlaten Voor jongeren tussen de 16 en 23 jaar die geen onderwijs volgen met een arbeidsmarktgericht uitstroomprofiel of dagbesteding, geldt een kwalificatieplicht. Deze jongeren moeten een HAVO, VWO of een MBO diploma niveau 2 of hoger behalen.

In 2021 is het beleidskader van het RBL voor de periode van 2021-2024 vastgesteld. Hiermee loopt het beleidskader gelijk op met het Regionale Programma Jongerenaanpak OnderwijsArbeidsmarkt 2021-2024. Het RBL ontvangt namelijk een deel van haar middelen uit dit pro­ gramma. Het Regionale Programma is verwerkt in het beleidskader 2021-2024.

Het beleidskader bevat de volgende ambities: • Geen enkel leerplichtig kind (5-18 jaar) zit langer dan 3 maanden thuis zonder zorg en of (passend) onderwijs. • Kwetsbare jongeren van 16-23 jaar zijn in beeld. • Voortijdig schoolverlaters (leerlingen zonder startkwalificatie) worden begeleid bij de te­ rugkeer naar school, een traject met een combinatie van leren en werken of naar de ar­ beidsmarkt. • Bij verzuim zet het RBL primair in op preventie en hulp, secundair op handhaving. Om de bovengenoemde ambities te realiseren zet het RBL in 2024 op: • Begeleiden van voortijdig schoolverlaters zonder startkwalificatie naar school en/of werk. Het RBL legt hiervoor huisbezoeken af, begeleidt jongeren individueel en biedt groepstrainingen aan. • RBL zet in op vroegtijdige hulp bij schoolverzuim; begeleiden in plaats van handhavend optreden. Zij wil in 2024 extra inzetten op de aanpak van verzuim (ook geoorloofd ver­ zuim) om leerlingen goed te begeleiden bij de terugkeer naar school. Hiervoor zoekt zij de samenwerking met ketenpartners.

1.2 Het RBL stelt voor de extra opgebouwde reserves nog niet terug te laten vloeien naar ge­ meenten. Dit geeft mogelijkheden de ontvangen rijksmiddelen in te zetten om in te spelen op de gevolgen van een economische recessie en zwaardere verzuimproblematiek. Het RBL BNO heeft in 2019 en 2022 extra rijksmiddelen ontvangen voor de aanpak van jeugd­ werkloosheid en begeleiding van leerlingen. De extra middelen (totaal € 359.415) kunnen nog tot en met 2024 ingezet worden.

Door een historische krapte op de arbeidsmarkt vinden de meeste jongeren nu een baan, ook wanneer ze de school zonder startkwalificatie verlaten. Het RBL BNO verwacht echter dat er behoefte is aan extra inzet/formatie van het RMC door waarschuwingen voor een economische recessie en complexere verzuimproblematieken. Het RBL wil de middelen daarom net als afgelopen jaar inzetten voor: • Preventie verzuim • Opvang toestroom leerlingen uit Oekraïne • In beeld brengen van de doelgroep 23-27 jaar zonder startkwalificatie • Uitvoeren schoolcontroles in opdracht van de Onderwijsinspectie. Mochten de extra rijksmiddelen na afloop van 2024 nog niet ingezet zijn, dan wordt het reste­ rende bedrag toegevoegd aan de reserves. Na vaststelling van de jaarrekening 2024 kan het bedrag in de reserves dat meer dan 10% van de begroting bedraagt, eventueel alsnog worden uitgekeerd aan de gemeenten. 1.3 In Bernheze is het RBL lokaal goed geworteld Voor het uitvoeren van haar taken heeft het RBL een goede samenwerking met de scholen en het jeugdteam: De leerplichtambtenaren zijn gekoppeld aan de scholen en waar nodig sluiten zij aan bij het zorgadviesteam van de school. Het RBL werkt samen met de GGD en het jeugdteam om het langdurig ziekteverzuim van leer­ lingen op scholen aan te pakken en leerlingen te begeleiden bij de terugkeer naar school.

-2-

Risico Het RBL stelt voor om de gemeentelijke bijdrage in 2024 te indexeren met 4% vanwege de stijging van de lonen. De kosten van het RBL bestaan vooral uit salariskosten. Binnen de gemeenschappelijke rege­ ling is afgesproken dat het RBL alleen indexeert als dit nodig is en hiervoor de indexatie aan­ houdt die de centrumgemeente, gemeente Oss, hanteert. De gemeente Oss hanteert de in­ dexatie van het Centraal Planbureau. Deze indexatie zal in maart a s. bekend worden en wordt dan verwerkt in de begroting van het RBL. Voor nu wordt daarom uitgegaan van een indicatie­ ve indexatie van 4%. Deze indexatie ligt in de lijn van in de septembercirculaire opgenomen index voor 2024 (loonvoet sector overheid).

Kosten en dekking Het RBL wil de gemeentelijke bijdrage in 2024 indexeren om de stijging van lonen op te kunnen vangen (in 2022 is de bijdrage niet geïndexeerd, in 2023 is een indexatie van 2,5% toegepast). De indexering wordt bij het vaststellen van de begroting van 2024 definitief bepaald. In deze kadernota is daarom een indicatieve indexatie opgenomen van 4 % op basis van de publicatie van het Centraal Plan Bureau (zoals gehanteerd door centrumgemeente Oss).

Net als voorgaande jaren stelt het RBL voor om een reserve van maximaal 10% van de begro­ ting aan te houden en het meerdere na rato aan gemeenten terug te geven. Hierover kan het RBL jaarlijks bij vaststelling van de jaarrekening uitsluitsel geven. Voor Bernheze is de voorlopige bijdrage van 2024 bepaald op € 78.477,-. Ten opzichte van 2022 is dit een verhoging van de bijdrage van € 3.018 --, door de indexering.

Vervolg • Het Regionaal Bureau Leerplicht informeren we per brief over de zienswijze van uw raad. • Het Algemeen Bestuur van het RBL stelt de kadernota 3 maart vast. • Na vaststelling zal de kadernota 2024 uitgewerkt worden in een begroting, welke we omstreeks juni a s. aan uw raad voorleggen. Het Algemeen Bestuur zal de begroting dan15 juli a s. vast stellen. Bijlagen • Aanbiedingsbrief kadernota 2024 Regionaal Bureau Leerplicht en Voortijdig schoolver­ laten Brabant Noordoost • Kadernota 2024 Regionaal Bureau Leerplicht en Voortijdig schoolverlaten Brabant Noordoost • Adoptieadvies gemeente Oss

-3-

Burgemeester en wethouders

/

//

Peggy Hurkmans secretaris

/itöine Walraven 'aarnemend burgemeester

V

-4 -