Kadernota 2023 en jaarverslag 2020/2021 Regionaal Bureau Leerplicht Brabant Noord Oost

Registratienummer: 1643401

\ í

Raadsvoorstel februari 2022 Agendapunt:

i ondemerp: Portêfeu illehouder:

.8 Kadernota 2023 enjaarverslag 202012021 Regionaal Bureau Leerplicht en schoolverlaten Brabant Noodoost wethouder Pleler vqn Dle,perbeek

Heesch, 8 februari 2022

lnleiding Het Regionaal Bureau Leerplicht en voortijdig schoolverlaten Brabant Noordoost (hierna te noemen RBL) voert namens de deelnemende gemeenten de wettelijke taken op het gebied van leer-en kwalificatieplicht uit en geeft uitvoering aan de regionale aanpak van voortijdig schoolverlaten en kwetsbare jongeren.

Jaarlijks biedt het RBL, naast het jaarverslag en een factsheet met de cijfers van het afgelopen jaar, een kadernota aan met de kaders voor de begroting van het daarop volgende jaar. De gemeenteraad kan haar zienswijze op de kadernota geven en daarmee mede richting geven aan de inhoudelijke en financiële koers van het RBL. Voor de kadernota ontvangen we ook een adoptieadvies van de gemeente Oss. De gemeente Oss adviseert geen zienswijze te geven op de kadernota omdat zij geen wensen of bedenkingen heeft. We adviseren een zienswijze te geven omdat is afgesproken dat gemeenten een zienswijze geven op de kadernota als deze financiële consequenties bevat.

Voorstel

1. Een positieve zienswijze te geven op de kadernota2023 van het Regionaal Bureau Leerplicht en voortijdig schoolverlaten Brabant Noord Oost

2. Kennis te nemen van het jaarverslag 202112022 van het Regionaal Bureau Leerplicht en voortijdig schoolverlaten Brabant Noord Oost

Argumenten 1.1. De kadernota is in lijn met het vastgestelde beleidskader van het RBL. Uw raad heeft hier

een positieve zienswijze op gegeven. Het RBL voert de volgende taken voor ons uit: - Handhaving van de leerplicht Kinderen van 5-16 jaar zijn leerplichtig en moeten een school bezoeken, tenzij zij een vrijstelling van de leerplicht hebben. - Handhaving van de kwalificatieplicht en aanpak van het voortijdig schoolverlaten Voor jongeren tussen de 16 en 23 jaar die geen onderwijs volgen met een arbeidsmarktgericht uitstroomprofiel of dagbesteding, geldt een kwalificatieplicht. Deze jongeren moeten een HAVO, VWO of een MBO diploma niveau 2 of hoger behalen. Het afgelopen jaar is het beleidskader van het RBL voor de periode van 2021-2024 vastgesteld. Het beleidskader bouwt voort op de uitgangspunten en ambities uit de voorgaande beleidsperiode en bevat de volgende ambities: - Geen enkel leerplichtig kind (5-18 jaar) zit langer dan 3 maanden thuis zonder zorg en

-

of (passe nd) onderwijs. Kwetsbare jongeren van 16-23 jaar zijn in beeld. Voortiidig schoolverlaters (leerlingen zonder startkwalificatie) worden begeleid bijde terugkeer naar school, een traject met een combinatie van leren en werken of naar de arbeidsmarkt.

-

Bij verzuim zet het RBL primair in op preventie en hulp, secundair op handhaving.

Het beleidskader loopt nu gelijk met de regionale aanpak voor het Regionale Programma Jongerenaanpak Onderwijs-Arbeidsmarkl202l-2024. Hiervoor ontvangt het RBL, naast de gemeentelijke subsidies, ook middelen. Het Regionale programma is verwerkt in het beleidskader 2021-2024. 1.2 Het RBL sÍe/Í voor om de gemeentelijke bijdrage in 2023 te indexeren met 2,5%o. Deze indexering achten wij reëel vanwege de stijging van de lonen. Door afname van het aantal leeren kwalificatieplichtigen verwacht het RBL lagere personeelskosten in de toekomst.

Sinds 2013 daalt het aantal leer- en kwalificatieplichtigen met ongeveer l000leerlingen per jaar. Dit is ook in Bernheze het geval. Bij de invulling van de vacatureruimte houdt het RBL hier rekening mee. 1.4 en 2.1 Het RBL boekt resultaat. Regionaal en lokaal is het verzuim afgenomen. Het aantal voortijdig schoolverlaters neemt echter (net als de landelijke trend) toe. Het RBL zet hier in 2023 extra op in. We onderscheiden verschillende soorten verzuim: - Absoluutverzuim; verzuim waarbijde leerplichtige leerling niet is ingeschreven op school. - Relatief verzuim; verzuim waarbij de leerplichtige leerling op school is ingeschreven, maar deze niet regelmatig bezoekt - Luxe verzuim; kort vakantieverzuim zonder toestemming Het verzuim is in het schooljaar 202012021 regionaal en in Bernheze afgenomen. Voor Bernheze geldt dit voor alle vormen van verzuim.

Landelijk neemt het aantal voortijdig schoolverlaters toe. Dit geldt sinds 2016-201 Took voor onze regio met uitzondering van het schooljaar 2019-2020, het jaar waarin corona uitbrak. Toen is het aantal voortijdig schoolverlaters gedaald. Dit geldt ook voor Bernheze. De daling is mogelijk te verklaren door afname van het aantal banen, waardoor jongeren zonder vast contract hun baan verloren en mogelijk weer voor het onderwijs kozen. Of jongeren bleven hierdoor juist op school, omdat ze niet werden verleid om zonder kwalificatie aan het werk te gaan. De verwachting is dat het aantal voortijdig schoolverlaters weer zal toenemen. Het RBL zet daarom extra in op aanpak voortijdig schoolverlaters , o.a. door groepstrainingen en afleggen van huisbezoeken. 1.5 en 2.2 ln Bernheze is het RBL lokaal goed geworteld Voor het uitvoeren van haar taken heeft het RBL een goede samenwerking met de scholen en het jeugdteam: - De leerplichtambtenaren zijn gekoppeld aan de scholen en waar nodig sluiten zij aan bij het zorgadviesteam van de school - Het RBL werkt samen met de GGD en het jeugdteam om het langdurig ziekteverzuim van leerlingen op scholen aan te pakken en leerlingen te begeleiden bij de terugkeer

naar school.

Risico's Mogelijk meer schoolverlaters door corona Het schooljaar 2020-2021 stond in het teken van corona. Scholen mochten weer open bij het begin van het schooljaar, maar de steeds veranderende maatregelen eisten veel aandacht en energie van alle partijen. ln december werd toch weer besloten tot een landelijke sluiting van het basis- en voortgezet onderwijs. Door deze ontwikkelingen staan de leerplichtambtenaren nauw in contact met de scholen. De verbinding van het RBL met scholen, vooral in het primair onderwijs, is hiermee steviger geworden.

2

Het RBL ziet ook dat veeljongeren door corona in de problemen zijn gekomen. Stages, leerbanen en bijbanen zijn afgebroken. Hierdoor hebben jongeren zich niet goed kunnen oriënteren op hun vervolgopleiding of hun diploma sneller behaald dan verwacht. Dit kan de komende jaren mogelijk leiden tot een groter aantal voortijdig schoolverlaters.

Kosten en dekking Het RBL wil de gemeentelijke bijdrage in 2023 indexeren om de stijging van lonen op te kunnen vangen (in 2022 is de bijdrage niet geïndexeerd). De salariskosten zijn namelijk gestegen met 1,5% in december 2021 en stijgen per april 2022 nog eens met 2,4o/o naast een eenmalige 'bonus' van € 1 .200 bruto in 2022. De indexering wordt bij het vaststellen van de begroting van 2023 definitief bepaald. ln deze kadernota is daarom een indicatieve indexatie opgenomen van2,5o/o op basis van de publicatie van het Centraal Plan Bureau (zoals gehanteerd door centrumgemeente Oss). Net als voorgaande jaren stelt het RBL voor om een reserve van maximaal 10% van de begroting aan te houden en het meerdere na rato aan gemeenten terug te geven. Hierover kan het RBL jaarlijks bij vaststelling van de jaarrekening (rond juni) uitsluitsel geven.

Tot slot wordt de begroting van het RBL zonder BTW opgesteld. De BTW is namelijk per saldo niet kostprijs verhogend. De gemeentelijke bijdrage wordt gefactureerd met BTW. ledere gemeente compenseert de BTW bij haar eigen Btw Compensatie Fonds. ln onderstaande tabel treft u de begrote bijdragen per gemeente aan. Tabel

eente lnwonersaantal

Beorotinq 2022

Kadernota 2023

a1-41-2420

Structurele middelen Rijksbijdrase RMC Bijdrage gemeenten Berheze Boekel Land van Cuiik Maashorst Meieriistad Oss Totaalaantal inwoners

31.240 10.785 89.534

57.849 81 .194 91 .915

€ 806.000

€.812.251

€ 854.290 € 73.619

€25.415 €210.991 € 136.324 € 191.338 €216.602

€ 875.647 €.75.459 € 26.051 €216.266 € 139.732 € 196.121 €222.017

€282.766 € 73.000

€ 73.000

362.517

lncidentele middelen Reqionaal Proqramma Jonoerenaanoak lnkoop 1 fte qemeente Oss

Totaal

PM

€ 2.016.056 € 1.760.898 lndexering 2,5o/o (indicatie op basis van CPB). De gemeente Oss koopt sinds 2009 1 fte extra in. Voor een deel wordt deze formatie ingezet voor de leerlingen uit Oss die naar rato meer inzet vergen dan dat je op basis van het aantal leerlingen zou verwachten. Voor het overige beslist de gemeente Oss jaarlijks hoe deze extra formatie ingezet wordt. Met ingang van 1 januari2022 vormen gemeenten Landerd en Uden samen gemeente Maashorst en gemeenten Boxmeer, Cuijk, Grave, Mill en Sint Hubert en Sint Anthonis gemeente Land van Cuijk. Dit is verwerkt in de tabel.

Voor Bernheze is de voorlopige bijdrage bepaald op € 75.459,-. Ten opzichte van 2022 is dit een verhoging van de bijdrage van € 1.840,- als gevolg van de indexering.

3

Vervolg Het Regionaal Bureau Leerplicht informeren we per brief over de zienswijze van de raad. Na vaststelling van de kadernota 2023 zal deze uitgewerkt worden in een begroting,

welke we omstreeks juni a.s. aan uw raad voorleggen. De gemeenschappelijke regeling van het RBL moet voor juli 2O22 aangepast worden vanwege de herindeling van de gemeenten Maashorst en Land van Cuijk. De aangepaste regeling hebben we nog niet ontvangen en leggen we daarom later aan uw raad voor.

Evaluatie N.v.t.

Bijlas e(n): De bijlage(n) zijn digitaal beschikbaar a a

a a a

B

Aanbiedingsbrief Kadernota 2023 Jaarverslag 2020-2021 . Factsheet Adoptieadvies gemeente Oss

meester en wethouders,

Hurkmans secretaris

M

Marieke rfto/lrn"n burgemeestV

4