Jaarverslag 2020/2021 Regionaal Bureau Leerplicht BNP NF
Tekst van het document
Jaarverslag RBL BNO 2020 - 2021 Regionaal Bureau Leerplicht en voortijdig schoolverlaten Brabant Noordoost
Jaarverslag 2020/2021 Regionaal Bureau Leerplicht en voortijdig schoolverlaten Brabant Noordoost Jaarverslag RBL BNO 2020 - 2021 | 1
Inhoud 1
JAARVERSLAG 2020/2021 REGIONAAL BUREAU LEERPLICHT EN VOORTIJDIG SCHOOLVERLATEN BRABANT NOORDOOST 1
INLEIDING
4
2
ONTWIKKELINGEN
5
2.1
5
CORONA
2.2
EVALUATIE TIJDELIJK PROTOCOL VERZUIM
5
2.3
PILOTS VOORTIJDIG SCHOOLVERLATERS
5
2.4
WET VOOR HET VOORKOMEN VAN UITVAL BIJ OVERSTAP NAAR HET MBO
5
2.5
WETSVOORSTEL VERLENGDE KWALIFICATIEPLICHT
6
2.6
WETSVOORSTEL VRIJSTELLING OP GROND VAN MEDISCH/PSYCHISCHE GRONDEN
EN RICHTINGSBEZWAREN
6
2.7
SAMENWERKING LEERPLICHT ONDERWIJSINSPECTIE
6
2.8
JONGERENAANPAK ONDERWIJS-ARBEIDSMARKT 2021-2024
6
2.9
WETSVOORSTEL DOORBRAAKAANPAK ONDERWIJS EN JEUGDHULP
6
2.10
GEMEENTELIJKE HERINDELING.
7
2.11
IMPLEMENTATIE NIEUW LEERLINGVOLGSYSTEEM
7
2.12
AUDIT OP BASIS VAN DE WET POLITIE GEGEVENS
7
2.13
OPLEIDING EN TRAINING MEDEWERKERS RBL BNO
7
Permanent her- en bijscholen buitengewoon opsporingsambtenaren (BOA)
7
Methodische Aanpak Schoolverzuim (MAS)
8
Bijscholing RMC-trajectbegeleiders
8
KLACHTAFHANDELING
8
2.14 3
CIJFERS LEER- EN KWALIFICATIEPLICHT
9
3.1
LEER- EN KWALIFICATIEPLICHTIGEN
9
3.2
VERZUIMMELDINGEN
9
3.2.1
Absoluut verzuim.
11
3.2.2
Relatief verzuim
13
3.2.2.1 Thuiszitters
13
3.2.3
14
4
Luxe verzuim
3.3
VRIJSTELLING VAN INSCHRIJVING
15
3.4
VRIJSTELLING VAN GEREGELD SCHOOLBEZOEK
16
3.5
JONGEREN IN EEN KWETSBARE POSITIE: DE AANTALLEN
17
CIJFERS VOORTIJDIG SCHOOLVERLATEN
20
4.1
STIJGING VAN HET AANTAL VSV’ERS LANDELIJK
20
4.2
VSV OP BASIS VAN DUO DEFINITIE
20
4.3
CIJFERS EN KENMERKEN NIEUWE VSV’ERS OP BASIS VAN DUO-DEFINITIE
23
4.4
BEGELEIDING VSV’ERS DOOR HET RBL BNO
24
4.5
INZET EDUCATIEMETER
24
4.6
VERZUIM 18+
24
Jaarverslag RBL BNO 2020 - 2021 | 2
Voorwoord Dit jaarverslag is het laatste waarin we verslag doen over 11 gemeenten. Vanaf 1 januari 2022 gaan we door de samenvoegingen verder met 6 gemeenten. Het laatste bestuurlijke overleg hebben we afscheid van elkaar genomen, wetende dat niet iedereen terug zal keren in het bestuurlijk overleg van het RBL BNO en niet wetende wie dat dan zullen zijn. De bestuurders zijn altijd zeer betrokken bij de jongeren. In het bijzonder noem ik het in beeld brengen van jongeren in een kwetsbare positie. Het RBL BNO is daar in 2016-2017 mee gestart terwijl de wetgeving nog niet helemaal rond was maar het bestuur vond het zo belangrijk om élke jongere in beeld te hebben dat zij dat risico wilden nemen. Dank daarvoor! C.P.W. van Geffen Voorzitter bestuur RBL BNO
Jaarverslag RBL BNO 2020 - 2021 | 3
1. Inleiding Dit jaarverslag beschrijft hoe het RBL BNO in het
Kwalificatieplicht: Als de jongere nog geen startkwa-
schooljaar 2020-2021 invulling heeft gegeven aan de
lificatie heeft als de leerplicht eindigt, blijft de jongere
taken op het terrein van leerplicht en voortijdig school-
verplicht om ingeschreven te staan bij een school of
verlaten (VSV). Na een beschrijving van de belangrijkste
instelling en deze geregeld te bezoeken. Dit noemen we
ontwikkelingen voor het RBL BNO (hoofdstuk 2) ziet u
de kwalificatieplicht. De kwalificatieplicht stopt zodra de
de cijfers die betrekking hebben op de leer- en kwalifica-
jongere 18 jaar wordt of een startkwalificatie heeft.
tieplicht (hoofdstuk 3) en de cijfers met betrekking tot de bestrijding van VSV (hoofdstuk 4).
Voorkomen voortijdig schoolverlaten en aanpak jongeren
De Leerplichtwet schrijft voor dat burgemeester en
in een kwetsbare positie: Jongeren met een startkwali-
wethouders jaarlijks verslag uitbrengen aan de gemeen-
ficatie zijn beter voorbereid op de maatschappij en de
teraad 1. In overleg met de gemeenten die deelnemen
arbeidsmarkt. De gemeente werkt nauw samen met het
aan het RBL BNO is besloten dat het leerplichtjaarver-
onderwijs om te voorkomen dat jongeren voor hun 23ste
slag van het RBL BNO vóór 1 december verschijnt en
het onderwijs zonder startkwalificatie verlaten. Deze taak
vervolgens ter kennisgeving wordt aangeboden aan
moet regionaal worden uitgevoerd en heet de Regionale
de raden van de deelnemende gemeenten. Hierdoor
Meld- en Coördinatiefunctie (RMC). Voor een deel van
kunnen ook de cijfers van VSV worden meegenomen.
de jongeren, de jongeren in een kwetsbare positie is het behalen van een startkwalificatie niet haalbaar omdat
Het college van Burgemeester en Wethouders is verant-
het hoogst haalbare binnen onderwijs is bereikt. In dat
woordelijk voor toezicht en naleving van de leer- en kwa-
geval is begeleiding naar de arbeidsmarkt het doel.
lificatieplicht en stelt hiervoor leerplichtambtenaren aan. Het RBL BNO voert deze taak uit in de regio Brabant Noordoost. Ook de Regionale Meld- en Coördinatiefunctie (RMC) is bij het RBL BNO belegd. Grofweg zijn de wettelijke taken onder te verdelen in 3 onderdelen. Leerplicht: Alle kinderen en jongeren van 5 tot 16 jaar worden door de Leerplichtwet in staat gesteld zich optimaal te ontwikkelen en te ontplooien door middel van onderwijs. Alle kinderen en jongeren: ongeacht afkomst, religie of financiële positie.
1 Artikel 25 Leerplichtwet 1969
Jaarverslag RBL BNO 2020 - 2021 | 4
2
Ontwikkelingen
2.1 Corona
175 scholen hebben gereageerd. Met de reacties op de
Ook het schooljaar 2020-2021 stond in het teken van
vragenlijst kunnen geen uitspraken worden gedaan over
Corona. Scholen mochten weer open bij het begin van
alle scholen maar het geeft wel inzicht hoe de respon-
het schooljaar maar veel vragen en het veranderen van
denten het protocol hebben ervaren.
maatregelen eisten veel aandacht en energie van alle
Bijna alle respondenten geven aan dat het protocol
partijen: hoe om te gaan met positief geteste leerlingen
duidelijk was. Ze wisten hoe te handelen als er zorgen
en leerkrachten, besmettingen, het mondkapje, de 1,5
waren over een leerling en hoe ze jeugdhulp, de GGD
meter afstand regel, sneltesten, ventilatie. In december
en leerplicht konden bereiken. De samenwerking
toch weer een landelijke sluiting van het basis- en voort-
met leerplicht en de GGD werd als goed ervaren. Het
gezet onderwijs. Het Nationaal Programma Onderwijs
persoonlijk contact met de leerplichtambtenaar werd
werd in februari 2021 gepresenteerd om leer- en studie-
als positief ervaren en iets waardevols dat we moeten
vertragingen die ontstaan zijn door de coronacrisis in te
vasthouden.
halen. Het onderwijs heeft hard gewerkt om achterstanden in kaart te brengen en plannen te maken hoe deze
2.3 Pilots Voortijdig Schoolverlaters
in te lopen. Ook het schooljaar 2021-2022 vergt van
Het RBL BNO benadert voortijdig schoolverlaters
scholen nog veel inspanningen om de leervertragingen
(VSV’ers) en probeert ze te verleiden tot onderwijs
in te halen.
eventueel in combinatie met werk. De laatste jaren stijgt
Sinds de start van corona staan de leerplichtambtenaren
het aantal voortijdig schoolverlaters. Daarom zoekt het
nog meer dan anders in nauw contact met de scholen;
RBL BNO naast de bestaande dienstverlening naar
ook tijdens deze periode van inhalen van opgelopen
andere manieren om jongeren te benaderen en terug te
achterstanden. De verbinding met scholen, vooral in het
leiden naar onderwijs eventueel in combinatie met werk.
primair onderwijs is hiermee steviger geworden.
De volgende pilots zijn gestart: 1. aanbod groepsgewijze training voor VSV’ers;
Veel jongeren zijn door Corona in de problemen geko-
2. eerder in het proces op deurbezoek bij de
men. Stages, leerbanen en bijbanen zijn afgebroken.
jongere.
Jongeren hebben zich niet goed kunnen oriënteren op
Beide pilots worden beschreven in paragraaf 4.3. De
hun vervolgopleiding of hun diploma sneller behaald dan
evaluatie vindt halverwege 2022 plaats en wordt terug-
verwacht. Dit kan leiden tot een groter aantal voortijdig
gekoppeld in het jaarverslag 2021-2022.
schoolverlaters. MBO-scholen hebben middelen ontjongeren toch uitvallen, dan zijn ze in beeld bij het RBL
2.4 Wet voor het voorkomen van uitval bij overstap naar het MBO
BNO en proberen de RMC-trajectbegeleiders zoveel mo-
Per 1 september 2020 trad de Voorziening Vroegtijdig
gelijk deze jongeren te verleiden om weer naar school te
Aanmelden (VVA) in werking. Deze wet verplicht de
gaan, eventueel gecombineerd met werk.
uitwisseling van gegevens tussen VO-scholen, MBO-in-
vangen om voortijdig schoolverlaten te voorkomen. Als
2.2 Evaluatie tijdelijk protocol verzuim
stellingen en gemeenten zodat zij gezamenlijk de jongeren in beeld houden als zij overstappen naar het
Bij de start van de coronacrisis heeft het RBL BNO
MBO. Hiermee wordt voorkomen dat jongeren zonder
samen met de GGD Hart voor Brabant en Leerplicht
startkwalificatie van school verdwijnen. In de regio van
’s- Hertogenbosch een tijdelijk protocol verzuim opge-
het RBL BNO werkten we al met Intergrip, een soortge-
steld. Leerplicht mocht aanvankelijk niet handhaven
lijk programma. In schooljaar 2020-2021 draaiden beide
maar de leerplichtambtenaren hebben intensief samen
programma’s naast elkaar en ook in 2021-2022 is dat
opgetrokken met scholen, de GGD, de Toegang en
het geval. Intergrip biedt vooralsnog meer mogelijkhe-
hulpverleners. Dit protocol is in december 2020 geëvalu-
den dan het VVA. Niet alleen de overgang van VO naar
eerd. Direct na het verzenden van de enquêtes kwam de
MBO wordt gemonitord maar ook van VO naar VO (bijv.
2e lockdown. Scholen hadden op dat moment andere
VMBO naar Havo).
prioriteiten en de respons was dan ook laag: 27 van de
Jaarverslag RBL BNO 2020 - 2021 | 5
2.5 Wetsvoorstel verlengde kwalificatieplicht
van geen bezwaar van de inspectie nodig. Daarvoor
Met dit wetsvoorstel wordt het voor gemeenten mogelijk
wijsplan aan kwaliteitseisen voldoet. Nieuw is ook
om de verlengde kwalificatieplicht op aanvraag in te
dat bezwaar en beroep mogelijk is als de vrijstelling
zetten. Hiermee worden jongeren van 18 tot 21 jaar ver-
niet verleend wordt.
controleert de inspectie of het ingediende onder-
plicht om naar school te gaan totdat zij 21 jaar worden
Leerplicht krijgt hiermee een grotere rol bij deze vrijstel-
of tot aan het behalen van een startkwalificatie. Indien
lingen. De werkwijze zal hierop aangepast worden.
de jongere zich niet houdt aan de verlengde kwalificatieplicht, dan kan de gemeente een boete opleggen. Het is niet bekend wanneer dit wetsvoorstel wordt behandeld.
2.7 Samenwerking leerplicht onderwijsinspectie Eerder hielden gemeenten namens de Onderwijsinspec-
Deze maatregel beoogt het aantal voortijdig schoolverla-
tie toezicht op de naleving van de Leerplichtwet door
ters terug te dringen en te zorgen dat meer jongeren hun
scholen. In 2016 kwam een einde aan deze mogelijkheid
startkwalificatie halen. Of deze wetswijziging dit effect
omdat er geen juridische basis voor was. Deze basis is
heeft moet nog blijken want jongeren die niet meer naar
nu gelegd in een aanpassing van de wet. De Inspectie
school willen laten zich niet dwingen of gaan calculerend
onderzoekt nu hoe ze dit uit kunnen voeren. Het RBL
te werk waardoor ze zich inschrijven voor een opleiding
BNO heeft zich aangemeld om hierover mee te denken.
waarvoor zij niet gemotiveerd zijn met het risico om na
Zodra het kan gaat het RBL BNO deze taak weer uit-
een aantal jaar alsnog uit te vallen mét studieschuld en
voeren om meer zicht te krijgen op alle thuiszitters: niet
zonder startkwalificatie. Bovendien is in de Participa-
alleen de thuiszitters die ongeoorloofd thuis zitten maar
tiewet al een stok achter de deur opgenomen met de
ook degenen die geoorloofd verzuimen zoals bij ziekte
scholingsplicht.
of onderwijstijdverkorting. Hiermee kan een bijdrage
2.6 Wetsvoorstel vrijstelling op grond van medisch/psychische gronden en richtingsbezwaren
geleverd worden aan het terugdringen van verzuim en voortijdig schoolverlaten.
Al enkele jaren bestaan er plannen om onderwijs op een
2.8 Jongerenaanpak Onderwijs-Arbeids markt 2021-2024
andere locatie te verruimen. Nu wordt de
De Jongerenaanpak Onderwijs-Arbeidsmarkt 2021-2024
wetgeving voor vrijstelling op grond van medisch/
is vastgesteld door de regio Brabant Noordoost Werkt.
psychische gronden (artikel 5 onder a Leerplichtwet) en
Het RBL BNO neemt als partner deel aan de stuur- en
vanwege bezwaren tegen de richting van het onderwijs
werkgroepen VSV en kwetsbare jongeren om een
(artikel 5 onder b) aangepast.
bijdrage aan de opgave te leveren en om te waarborgen
�
Bij vrijstelling op grond van medisch/psychische
dat deze opdracht onder de aandacht blijft. De werkwijze
gronden krijgt de arts die oordeelt over de vrijstelling
van het RBL BNO sluit aan op de brede jongerenaanpak
altijd advies van een onderwijskundige. Dit moet
waarin extra aandacht is voor de jeugdwerkloosheid.
ervoor zorgen dat een vrijstelling alleen afgegeven
Samen met het onderwijs kijkt het RBL BNO welke
wordt als dit het beste aansluit bij het kind. Daar-
maatregelen genomen moeten worden die inspelen op
naast vervalt de keuze voor een vrijstelling voor een
de krapte op de arbeidsmarkt in relatie tot schooluitval.
jaar of voor de hele schoolse periode. De termijn lingsperspectief van het kind. Het RBL BNO hanteert
2.9 Wetsvoorstel doorbraakaanpak onderwijs en jeugdhulp
overigens al een termijn die de GGD-arts het best
Voorkomen dat leerlingen thuis komen te zitten doordat
passend vindt bij het kind.
vanuit onderwijs en jeugdhulp niet tijdig een passend
Bij vrijstelling vanwege bezwaren tegen de richting
aanbod komt: dat is het doel van dit wetsvoorstel.
van het onderwijs worden voorwaarden gesteld om
Samenwerkingsverbanden moeten zorgen voor een
het recht op onderwijs vast te leggen. Zo dient
dekkend aanbod. Het wetsvoorstel regelt dat deze taak
vooraf een gesprek tussen de gemeente, ouders en
explicieter in de wet komt. Gemeenten en samenwer-
kind plaats te vinden. Ook de mening van de jongere
kingsverbanden worden verplicht om een gezamenlijke
wordt gehoord. Verder hebben ouders voordat ze
doorbraakaanpak met casusregie vast te leggen om te
een beroep doen op de vrijstelling een verklaring
komen tot een aanbod bij vastgelopen casuïstiek. Of
wordt voortaan bepaald op basis van het ontwikke-
�
Jaarverslag RBL BNO 2020 - 2021 | 6
deze aanpak gaat werken is de vraag. Meestal weten
Het RBL BNO bereidt zich voor op de externe audit. On-
de partijen elkaar goed te vinden en worden er oplos-
derdeel hiervan is dat het leerlingsvolgsysteem zodanig
singen gezocht en ook gevonden. De grootste zorg is
ingericht wordt dat alleen BOA’s en ondersteunende
wanneer het probleem aanhoudt en partijen er geza-
medewerkers toegang hebben tot de Halt verwijzingen
menlijk niet uitkomen: voor die situatie blijft de vraag of
en Processen verbaal. Het nieuwe leerlingsvolgsysteem
de voorgestelde aanpak werkt.
JVS3 biedt hiervoor meer mogelijkheden dan het oude
2
systeem om bijvoorbeeld gegevens af te schermen en
2.10 Gemeentelijke herindeling.
om handelingen te loggen.
Een aantal gemeenten in de regio worden vanaf 1 Landerd vormen de gemeente Maashorst. De gemeen-
2.13 Opleiding en training medewerkers RBL BNO
ten Boxmeer, Cuijk, Grave, Mill en Sint Hubert en Sint
Permanent her- en bijscholen buitengewoon opsporings-
Anthonis gaan verder als gemeente Land van Cuijk.
ambtenaren (BOA)
Alles is geregeld voor de aansluiting met DUO en RBL
Alle leerplichtambtenaren van het RBL BNO beschikken
BNO en we gaan begin januari 2022 zien of we inder-
over een BOA bevoegdheid in het domein “onderwijs“
daad de gegevens doorkrijgen van de nieuwe gemeen-
of zijn hiervoor in opleiding. Om deze bevoegdheid te
ten. Verder wordt de gemeenschappelijke regeling nog
behouden zijn de leerplichtambtenaren verplicht om zich
aangepast op de herindelingen.
permanent te laten her- en bijscholen. Op deze manier
januari 2022 samengevoegd. De gemeenten Uden en
blijven de kennis en vaardigheden van de leerplichtamb-
2.11 Implementatie nieuw leerlingvolgsysteem
tenaren op een goed niveau en door middel van een examen wordt dit ook objectief vastgesteld.
In september 2020 is het leerlingvolgsysteem aanbesteed. Dit was noodzakelijk omdat de huidige overeen-
Methodische Aanpak Schoolverzuim (MAS)
komst afliep. Het nieuwe softwaresysteem is JVS3 van
Het RBL BNO werkt met de MAS. Bij de aanpak van
Meta-objects. Het RBL BNO werkte al met JVS2 maar
schoolverzuim is het belangrijk dat snel stappen worden
JVS3 is een heel ander pakket en biedt veel meer moge-
gezet om (langdurige) schooluitval te voorkomen. Een
lijkheden. JVS3 is ingericht op de wensen en werkwijze
methodische aanpak en duidelijkheid over wie wat doet
van het RBL BNO. De leerplichtambtenaren werken met
in welke fase helpt daarbij. De Methodische Aanpak
de Methodische Aanpak van schoolverzuim en de werk-
Schoolverzuim (MAS) beschrijft in een stappenplan
processen in JVS3 zijn daar op afgestemd. Op basis van
vier routes bij meldingen van ongeoorloofd verzuim:
de Wet Politiegegevens mogen alleen BOA’s toegang tot
vrijwillige jeugdhulp, Halt-straf, dwang in civielrechtelijk
de Halt-verwijzingen en Processen Verbaal hebben en
kader en dwang in strafrechtelijk kader. Bij verzuim met
ook dat is mogelijk in dit softwarepakket.
achterliggende problematiek staat de inzet van jeugd-
Op 1 juni 2021 startte het RBL BNO met het nieuwe
hulp voorop. Kern van de aanpak is het volgende:
leerlingvolgsysteem. U zult in dit jaarverslag zien dat hierdoor cijfers niet altijd goed te vergelijken zijn met de periode daarvoor.
2.12 Audit op basis van de Wet Politie Gegevens
De gegevensverwerking door BOA’s valt sinds 1 januari
-
2019 onder de Wet politiegegevens (Wpg). Eén keer in
terug- of toeleiding naar een passend onderwijs programma is het doel; vroegtijdige inzet van (jeugd)hulp bij verzuim staat voorop; ketensamenwerking draagt bij aan een effectieve aanpak van schoolverzuim; de aanpak is licht waar het kan en zwaarder waar het moet, maatwerk dus.
de vier jaar moet de verwerkingsverantwoordelijke een privacy audit (externe audit) uitvoeren. Voor het RBL
Op de meeste onderdelen is duidelijk wat de doorwer-
BNO is centrumgemeente Oss de verwerkingsverant-
king van de MAS is in het strafrecht maar niet altijd. Om
woordelijke. De 1e audit vindt plaats in de 1e helft van
dit duidelijk te krijgen stemmen we regelmatig af met
2022. Daarnaast is elk jaar een interne audit verplicht
het Openbaar Ministerie en één keer per jaar komen we
waarmee op systematische wijze de gegevensverwer-
bijeen met het OM en Leerplicht uit de regio.
king door boa’s gecontroleerd wordt. 2 NB: De doorbraakaanpak in dit wetsvoorstel moet niet verward worden met de doorbraakteams bedoeld in de notitie ‘Naar een stabiele toekomst voor alle jongeren’ die in december 2021 is besproken op diverse overlegtafels in de regio.
Jaarverslag RBL BNO 2020 - 2021 | 7
Bijscholing RMC-trajectbegeleiders Alle RMC-trajectbegeleiders werken met de Educatiemeter van Dilemmamanager. Om deze test af te mogen nemen moet de RMC-trajectbegeleider een training succesvol afronden en zich ieder jaar laten bijscholen. In het schooljaar 2020-2021 werd bij 59 jongeren de educatiemeter ingezet. Met dit online instrument wordt door de RMC trajectbegeleider samen met de jongere achterhaald waarom hij/zij uitgevallen is. Daarnaast wordt gekeken wat er voor nodig is om een jongere terug te begeleiden naar school. Hiermee wordt op objectieve wijze vastgesteld welke problematiek(en) er ten grondslag liggen aan het uitvallen. Op basis van deze informatie worden de vervolgstappen in de begeleiding bepaald.
2.14 Klachtafhandeling Het RBL BNO ontving dit schooljaar geen klachten. Iemand kan een klacht indienen als hij/zij onheus bejegend is door een medewerker.
Jaarverslag RBL BNO 2020 - 2021 | 8
3
Cijfers leer- en kwalificatieplicht
In dit hoofdstuk worden de cijfers gepresenteerd die
aanmelding van hun leerplichtige kind bij een school
betrekking hebben op de leer- en kwalificatieplicht,
of onderwijsinstelling.
namelijk het aantal leer- en kwalificatieplichtigen, het verzuim en de vrijstellingen. Cijfers met betrekking tot de
Meldingen van relatief verzuim
RMC- functie worden gepresenteerd in hoofdstuk 4.
Relatief verzuim houdt in dat leer- en kwalificatieplichtige leerlingen de school of instelling waar zij
3.1 Leer- en kwalificatieplichtigen
staan ingeschreven niet geregeld bezoeken. Het
In de regio Brabant Noordoost zijn in oktober 2021
grote verschil met absoluut verzuim is dat bij deze
485413 leer- en kwalificatieplichtigen (zie tabel 1). Sinds
categorie van verzuimmeldingen leerlingen wel
2013 daalt het aantal leer- en kwalificatieplichtigen
staan ingeschreven op een school of instelling.
met ongeveer 1000 leerlingen per jaar. Op basis van
De ouders/verzorgers en ook de leerling zelf als
Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS) prognoses en
deze 12 jaar of ouder is zijn verantwoordelijk voor
informatie uit onze eigen leerplichtadministratie verwacht
geregeld schoolbezoek.
het RBL BNO dat het aantal leerlingen ook in de komende jaren daalt. Bij de invulling van vacatureruimte houdt
Meldingen van luxe verzuim
het RBL BNO rekening met de meerjarige dalende trend
Luxe verzuim is een vorm van relatief verzuim waa-
van het aantal leer- en kwalificatieplichtigen.
rbij zonder toestemming van het hoofd van de school (bij tien schooldagen of minder) of zonder toestemming van de leerplichtambtenaar (bij elf
Tabel 1: leer- en kwalificatieplichtigen
dagen of meer) buiten de vastgestelde schoolGemeente
okt-18
okt-19
okt-20
okt-21
Verschil
vakanties om van school wordt verzuimd, waarbij
20-21
het eigen belang (vaak ten behoeve van een
Bernheze
4676
4632
4492
4387
-105
vakantie) van ouder(s)/verzorger(s) of jongere
Boekel
1654
1627
1603
1556
-47
prevaleert op dat van het schoolbezoek 4.
Boxmeer
3966
3872
3804
3690
-114
Cuijk
3478
3429
3349
3272
-77
In de volgende paragrafen wordt het aantal verzuim-
Grave
1801
1710
1659
1649
-10
meldingen in het schooljaar 2020-2021 per categorie
Landerd
2307
2284
2254
2196
-58
getoond. Vervolgens wordt ingegaan op de wijze waarop
Meierijstad
11708
11510
11312
11091
-221
deze meldingen zijn afgehandeld.
Mill en Sint
1501
1474
1412
1389
-23
Hubert
3.2.1 Absoluut verzuim.
Oss
12764
12550
12373
12087
-286
De jaarlijkse artikel 25 rapportage aan DUO laat zien
Sint Anthonis
1608
1567
1506
1494
-12
dat het absoluut verzuim van 106 in 2019-2020 gezakt
Uden
6045
5940
5849
5730
-119
is naar 98 absoluut verzuimers in 2020-2021. In dit
Totaal
51508
50595
49613
48541
-1072
jaarverslag rapporteren we echter over de inspanningen van het RBL BNO. Dit gebeurt aan de hand van de
3.2 Verzuimmeldingen
werkprocessen in het leerlingvolgsysteem. Sinds 1 juni
We onderscheiden drie categorieën van verzuim met elk
2021 werkt het RBL BNO met een nieuw systeem dat
hun eigen definitie en wijze van afhandeling:
de inspanningen beter in beeld brengt. Dit maakt de vergelijking met voorgaande schooljaren lastig.
Meldingen van absoluut verzuim Bij absoluut verzuim heeft een leerplichtig kind
Vaak start een onderzoek naar absoluut verzuim na
geen schoolinschrijving en volgt dus geen onder-
vestiging en inschrijving van een leerplichtige in de BRP
wijs. De ouders/verzorgers zijn verantwoordelijk voor
(Basisregistratie personen). Het RBL BNO handelt op
3 Peildatum 1 oktober 2021 op basis van gegevens uit de leerplichtadministratie. 4 Definitie uit de handleiding Methodische Aanpak Schoolverzuim
Jaarverslag RBL BNO 2020 - 2021 | 9
iedere melding van absoluut verzuim proactief en start
Tabel 2a:meldingen absoluut verzuim
direct een onderzoek. Uit het onderzoek blijkt vaak dat
(in de periode van 1 augustus tot 1 juni van dat
administratieve oorzaken ten grondslag liggen aan het
schooljaar)
absoluut verzuim en er geen sprake is van een thuiszittende leerling in afwachting van een onderwijsplek. Het RBL BNO blijft kiezen voor deze proactieve aanpak. Wanneer er wel sprake is van thuiszittende leerlingen is er geen tijd te verliezen en wordt er direct actie ondernomen. Dit schooljaar waren er 539 meldingen van absoluut verzuim. Dit is bijna een verdubbeling ten opzichte van vorig jaar (zie tabel 2). De toename van het aantal werkprocessen absoluut verzuim is te verklaren door het automatisch aanmaken van werkprocessen zonder dat er meer verzuim is. Zonder of met automaat volgt het RBL BNO kinderen zonder schoolinschrijving op dezelfde manier en start het onderzoek naar verzuim maar het geeft wel een verschillend aantal werkprocessen.
Gemeente
2019-2020 Tot 1 juni
2020-2021 Tot 1 juni
Bernheze
30
16
Verschil -14
Boekel
5
11
6
Boxmeer
31
53
22
Cuijk
19
16
-3
Grave
8
28
20
Landerd
5
13
8
Meierijstad
63
71
8
Sint Hubert
10
1
-9
Oss
66
94
28
Sint Anthonis
2
2
0
Mill en
Uden
22
32
10
Totaal
261
337
76
Het softwaresysteem is op 1 juni 2021 in gebruik geno-
De toename van het aantal werkprocessen is voorname-
men. Tot 1 juni is het aantal werkprocessen vergelijkbaar
lijk toe te schrijven door de toename in gemeenten Box-
met de werkwijze van het systeem van vorig schooljaar.
meer, Grave en Oss en kan verklaard worden doordat
In tabel 2a is het absoluut verzuim van 2019-2020
daar meer mensen in de gemeente zijn komen wonen
vergeleken met 2020-2021 over de periode tussen 1
en door enkele scholen met een nieuw BRIN nummer
augustus en 1 juni.
waardoor de schoolinschrijvingen niet doorkwam terwijl deze kinderen wel de school bezochten.
Tabel 2:meldingen absoluut verzuim (in de periode van 1 augustus tot 1 juni van dat
Hoe komt een melding van absoluut verzuim tot stand?
schooljaar)
In de BRP staan alle leeren kwalificatieplichtigen
Gemeente
2017-
2018-
2019-
2020-
Verschil
ingeschreven. Bij de Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO)
2018
2019
2020
2021
Bernheze
13
10
30
24
-6
zijn alle inschrijvingen op
Boekel
7
6
5
15
10
door het Rijk bekostigd onderwijs bekend. Het leer-
Boxmeer
39
30
33
70
37
lingvolgsysteem van het RBL BNO (JVS) is gekoppeld
Cuijk
17
19
20
28
8
met de BRP en de DUO en vergelijkt beide bestanden.
Grave
34
35
11
64
53
Wanneer een leer- of kwalificatieplichtige niet staat
Landerd
6
6
5
15
10
ingeschreven, volgt er een melding van absoluut
Meierijstad
72
61
67
123
56
verzuim in JVS.
Mill en
8
11
10
3
-7
Afhandeling van een melding van absoluut verzuim
Sint Hubert Oss
96
71
81
145
64
(zie tabel 3)
Sint Anthonis
10
8
2
2
0
Afhankelijk van de achtergronden van het absoluut
Uden
24
24
24
50
26
verzuim wordt de melding als volgt afgehandeld:
Totaal
326
281
288
539
251
Administratief 56%--> veelal berust een melding van absoluut verzuim op een administratieve onvolkomenheid en blijkt er na nader onderzoek door de administratie geen sprake te zijn van verzuim. De administratief medewerker handelt deze zaken zelf af in contact met
Jaarverslag RBL BNO 2020 - 2021 | 10
DUO, de afdeling burgerzaken van de betreffende
3.2.2 Relatief verzuim
gemeente, de school en soms ouders.
Het RBL BNO onderzocht dit schooljaar 1419 meldingen
Na de overgang naar het nieuwe leerlingvolgsysteem
van relatief verzuim (zie tabel 4 en tabel 5 voor een
zijn nog 173 meldingen absoluut verzuim ontvangen
nadere specificering van de afhandeling). Dit zijn er weer
(tussen 1 juni en 1 augustus). Hiervan zijn 133 meldin-
minder dan in het vorig schooljaar en de voorgaande
gen administratief afgedaan. Dit is ook te verwachten
schooljaren. Corona lijkt hier debet aan. In maart 2020
omdat het nieuwe systeem automatisch een werkproces
zagen we een daling van het aantal verzuimmeldingen
aanmaakt zonder te kijken of er ook echt sprake is van
na sluiting van de scholen. Vanaf dat moment daalde het
absoluut verzuim.
aantal verzuimmeldingen. Ook de motie die bepaalde dat niet handhavend opgetreden mocht worden bij ver-
Actieve bemiddeling 44%--> iets minder dan de
zuim had zeker invloed op het aantal verzuimmeldingen.
helft van de meldingen wordt door middel van actieve
Ook het schooljaar 2020-2021 stond nog voor een groot
bemiddeling door een leerplichtambtenaar beëindigd.
deel in het kader van corona en het Nationaal Program-
Achter het absoluut verzuim kan een diversiteit aan
ma Onderwijs om achterstanden in te halen.
problemen bij leerling en/of gezin schuilen en/of de mogelijkheid dat scholen een leerling niet willen plaat-
School had bij onderwijs op afstand minder zicht op het
sen. De leerplichtambtenaar kan er in een dergelijke
verzuim van de leerling maar liet weten wel alle kinderen
situatie voor kiezen om het verzuim vooralsnog niet af te
in beeld te hebben. Tijdens corona trokken de leer-
doen met een proces-verbaal. Voorwaarde is dat ouders
plichtambtenaren nog meer dan anders intensief op met
meewerken aan een oplossing en zorgen voor een
de scholen, de GGD, de Toegang en de hulpverleners.
schoolinschrijving.
Elke melding schoolverzuim wordt door het RLB BNO opgepakt en onderzocht zoals dat ook buiten corona
Het aantal zaken dat actieve bemiddeling nodig had
gebeurt. Op deze manier houdt het onderwijs alle
lijkt te zijn gestegen. Voor een deel komt dit door een
leerlingen in beeld. Als het onderwijs een leerling mist,
toename van het aantal mensen dat net in de gemeente
dan weet men de route naar het RBL BNO en andere
is komen wonen en enkele scholen waarvan de schoo-
ketenpartners te vinden.
linschrijvingen niet door waren gegeven vanwege een nieuw BRIN-nummer (67 meldingen meer dan vorig
Het RBL BNO heeft in de afgelopen jaren structureel
schooljaar). Daarnaast zijn vanwege drukte meldingen
ingezet op preventie en het onderwijs aangesproken
tijdelijk sneller op naam van de leerplichtambtenaar
op haar verantwoordelijkheden ten aanzien van het
gezet ook om ze administratief af te doen. Dit geeft een
voorkomen van verzuim en uitval. Het streven en het
vertekend beeld.
hogere doel achter deze aanpak is dat het onderwijs en ouders zelf voldoende inzet plegen om verzuim in
Proces-verbaal 0%--> Wanneer blijkt dat ouders
een vroegtijdig stadium aan te pakken voordat leerplicht
weigeren mee te werken aan opheffing van het verzuim,
wordt ingeschakeld. Met de invoering van de MAS wordt
kan de leerplichtambtenaar proces-verbaal opmaken.
deze lijn gehandhaafd maar wordt nog nadrukkelijker
Deze vorm van afdoening is bij absoluut verzuim slechts
ingezet op preventie en zorg in plaats van straf.
een enkele keer noodzakelijk. In dit schooljaar is één
Dit zagen we de laatste jaren terug in de cijfers waar
proces verbaal opgemaakt. Dit ligt in de lijn van de MAS
naast een stijging van de meldingen relatief verzuim het
waarbij het accent nog meer van dwang naar zorg is
aantal thuiszitters daalde. De laatste twee schooljaren
verschoven.
laten dit beeld niet zien, maar zijn vanwege Corona ook geen gewone schooljaren geweest.
Tabel 3: specificering van de afhandeling van absoluut verzuim Actieve
Proces
Schooljaar Administratief
bemiddeling
Verbaal
Totaal
2020-2021
285(56%)
224(44%)
1(0%)
510
2019-2020
155(54%)
133(46%)
0
288
2018-2019
156(55%)
125(45%)
0
281
2017-2018
208(64%)
116(35%)
2(1%)
326
Jaarverslag RBL BNO 2020 - 2021 | 11
Tabel 4: meldingen van relatief verzuim Gemeente
2017-2018
2018-2019
2019-2020
2020-2021
Verschil
Bernheze
126
133
97
95
-2
Boekel
36
29
35
24
-11
Boxmeer
125
130
169
130
-39
Cuijk
178
173
137
122
-15
Grave
64
63
65
39
-26
Landerd
59
78
61
31
-30
Meierijstad
316
287
196
255
59
Mill en Sint Hubert
25
25
16
17
1
Oss
562
679
499
513
14
Sint Anthonis
29
30
51
34
-17
Uden
157
202
180
159
-21
Total
1677
1829
1506
1419
-87
Het RBL BNO vindt het aantal verzuimmeldingen of
blijft het onderwijs verantwoordelijk om ook zelf tegen
een daling of stijging hiervan geen doel op zich. Dit zou
het verzuim op te treden. Leerplicht werkt hier dus nauw
onverstandig beleid zijn en getuigen van kortzichtigheid.
samen met het onderwijs en de Leerplichtwet dient voor
Ter illustratie: een school die minder meldt is niet per de-
het onderwijs als stok achter de deur.
finitie een school waarop minder leerlingen verzuimen, het kan ook het gevolg zijn van falend verzuimbeleid.
Halt 2%--> Wanneer er geen sprake is van achter-
En juist wanneer een school werk maakt van de aanpak
liggende problematiek en het optreden van school en
van ziekteverzuim zal dit waarschijnlijk leiden tot een
een waarschuwing van leerplicht niet leidt tot geregeld
toename van het aantal meldingen. Wanneer een school
schoolbezoek wordt door de leerplichtambtenaar een
ondanks haar inspanningen het verzuim niet snel kan
Halt-straf opgelegd.
stoppen moet leerplicht onmiddellijk worden ingezet om erger te voorkomen. Het RBL BNO toetst bij het
Proces verbaal 3%--> Wanneer sprake is van school-
oppakken van een verzuimmelding altijd of de school de
verzuim in combinatie met achterliggende problematiek
juiste stappen heeft gezet om het verzuim te stoppen en
of wanneer interventies zoals doorverwijzing naar
geeft een terugkoppeling aan de school wanneer dit niet
hulpverlening of het opleggen van Halt straf niet leidt tot
is gedaan.
het stoppen van het schoolverzuim maakt de leer-
Het aantal relatief verzuimmeldingen op een school
plichtambtenaar Proces Verbaal op.
is voor het RBL BNO wel een waardevolle indicator maar de waarde moet in de volledige context worden
Parallel aan bovenstaande wijzen van afhandeling kan
bezien en gewogen. Juist om deze reden is iedere
de leerplichtambtenaar verwijzen naar de basisteams
leerplichtambtenaar nauw verbonden met de zorg-
of andere hulpverlenende instanties. Bemiddeling naar
structuur op een school en voert het gesprek over het
een alternatief traject in samenwerking met het onder-
verzuimbeleid.
wijs behoort ook tot de mogelijkheden. In onderstaand overzicht zien we dat het aantal keren dat HALT of
Afhandeling van een melding van relatief verzuim
een Proces-Verbaal werd ingezet toegenomen is. Dit
(zie tabel 5)
kan een erfenis zijn van het schooljaar 2019-2020. In
Afhankelijk van de achtergronden van het relatief
dat schooljaar was er minder zicht op de afwezigheid
verzuim wordt de melding als volgt afgehandeld:
van leerlingen en mocht niet handhavend opgetreden worden. Deze leerlingen waren in 2020-2021 weer beter
Waarschuwing of overige afdoeningen 95%--> Door
in beeld waardoor deze naast de normale aanwas van
preventief te werken en al in een vroeg stadium een
verzuim opgepakt zijn.
interventie te plegen kan veel van het verzuim worden afgedaan met een gesprek eventueel gevolgd door een schriftelijke waarschu;wing. Ook bij een vroege interventie vanuit leerplicht om het verzuim te stoppen
Jaarverslag RBL BNO 2020 - 2021 | 12
Tabel 5: specificering van de afhandeling van
Deze daling van het aantal thuiszitters sinds 2016-2017
relatief verzuim
is een goede ontwikkeling, maar daarmee zijn we er nog
Schooljaar
Waarschuwing of Halt overige afdoening
Proces Verbaal
Totaal
niet want we willen een passend aanbod van onderwijs en/of zorg voor álle kinderen. De groep thuiszittende
2020-2021
1347(95%)
35(2%)
37(3%)
1419
kinderen heeft dan ook onze voortdurende aandacht. In
2019-2020
1460(97%)
28(2%)
18(1%)
1506
overleg met de acht samenwerkingsverbanden passend
2018-2019
1771(97%)
31(2%)
27(1%)
1829
onderwijs in onze regio blijven we werken aan het
2017-2018
1614(96%)
21(1%)
42(3%)
1677
verminderen van het aantal thuiszitters en de duur van het thuiszitten. In de afgelopen jaren hebben we daarom
3.2.2.1 Thuiszitters
signalen over wachtlijsten en het uitblijven van een
Wanneer het relatief verzuim langer duurt dan 4 weken
zorgmelding door de hulpverlening onder de aandacht
aaneengesloten spreken we van een thuiszitter. In
gebracht bij de verantwoordelijke beleidsambtenaren.
tabel 6 is een overzicht van het aantal thuiszitters per gemeente gegeven. Leerplichtambtenaren binnen het
Het aantal thuiszitters gaat over kinderen met meer dan
RBL BNO geven altijd prioriteit aan het zo snel als
4 weken ongeoorloofd verzuim. Daarnaast is er ook een
mogelijk stoppen van het schoolverzuim. Uitgangspunt
groep kinderen die vanwege lichamelijke of psycholo-
hierbij is dat iedere dag er één te veel is, de definitie van
gische redenen geoorloofd thuis zitten (vrijstelling op
thuiszitters (4 weken verzuim) is hierbij dus niet leidend.
grond van artikel 5 sub a). In 2020-2021 is het aantal
Ondanks diverse onderwijsopvangmogelijkheden en
thuiszitters met 4 gestegen en het aantal vrijstellingen
bijvoorbeeld de inzet van een onderwijsconsulent of het
met 4 gedaald. Het aantal vrijstellingen lijkt zich net als
basisteam jeugd/CJG blijken oplossingen niet altijd di-
het aantal thuiszitters te stabiliseren. Als we naar de
rect voorhanden of is nader onderzoek noodzakelijk om
grote lijn kijken zien we tegenover de daling van het
tot een duurzame oplossing te komen. Om het verzuim
aantal thuiszitters in de laatste jaren een toename van
te stoppen en in de toekomst te voorkomen worden
het aantal kinderen die met een vrijstelling 5 sub a thuis
scholen door leerplicht aangesproken op hun zorgplicht
zit (zie 3.3). In paragraaf 3.3 gaan we daar verder op in.
en is er structureel overleg met de samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs. In ons beleidskader 20212024 stellen we ons tot doel dat geen enkel leerplichtig kind langer dan 3 maanden thuis zit zonder passend aanbod van onderwijs en/of zorg. Dat is een ambitieus streven maar in het belang van onze kinderen kan en mag er geen ander doel zijn. Het aantal kinderen dat langer dan 4 weken thuis heeft gezeten is in de laatste
Tabel 6: Thuiszitters per gemeente Gemeente
2017-2018
2018-2019
2019-2020
2020-2021
Verschil
Bernheze
0
1
0
0
0
Boekel
0
1
0
0
0
Boxmeer
1
1
0
1
+1
Cuijk
3
1
1
1
0
Grave
4
2
0
2
+2
Landerd
2
1
2
0
-2
Meierijstad
9
2
2
6
+4
Mill en
2
1
0
1
+1
Oss
10
7
7
5
-2
Sint Anthonis
0
0
0
0
0
Uden
3
2
0
0
0
Totaal
34
19
12
16
+4
Sint Hubert
jaren gedaald van 56 thuiszitters in 2016-2017 naar 12 in 2019-2020 en 16 kinderen in 2020-2021. Hiermee lijkt een stabilisatie van het aantal thuiszitters te zijn bereikt. Van deze 16 kinderen zaten 9 kinderen langer dan 3 maanden thuis. Tabel 7 geeft informatie over de afhandeling.
Jaarverslag RBL BNO 2020 - 2021 | 13
Tabel 7: Detailinformatie thuiszitters Gemeente Aantal thuiszitters 2020-2021
langer dan 3 maanden
Verhuisd en opgelost 18 jaar geworden
Aantal thuiszitters bij einde schooljaar
Bernheze
0
0
0
0
0
Boekel
0
0
0
0
0
Boxmeer
1
0
0
1
0
Cuijk
1
1
0
1
0
Grave
2
1
1
1
0
Landerd
0
0
0
0
0
Meierijstad
6
4
2
3
1
Mill en Sint Hubert
1
1
0
0
1
Oss
5
2
0
4
1
Sint Anthonis
0
0
0
0
0
Uden
0
0
0
0
0
Totaal 2020-2021
16
9
3
10
3
Totaal 2019-2020
12
7
1
11
0
Verschil
4
2
2
-1
3
3.2.3 Luxe verzuim
heeft gecommuniceerd en het verzuim niet langer dan
Het RBL BNO onderzocht dit schooljaar 51 meldingen
1 schooldag is, wordt het verzuim afgedaan met een
van luxe verzuim (zie tabel 8 en 9 voor een nadere
waarschuwing. Dit is een wijziging ten opzichte van
specificering van de afhandeling). Dit waren 6 meldingen
eerdere jaren. Het Openbaar Ministerie stelt dat, voordat
meer dan vorig schooljaar maar nog steeds veel minder
een Proces-Verbaal opgemaakt kan worden voor 1
dan in 2018-2019. Waarschijnlijk is dit de invloed van
schooldag luxe verzuim, er een waarschuwing aan
corona.
ouders gegeven moet zijn door school of leerplicht. Scholen zijn hierover door het RBL BNO actief
Afhandeling van een melding van luxe verzuim (zie
geïnformeerd zodat zij correcte informatie op de website
tabel 9)
kunnen plaatsen.
Afhankelijk van de achtergronden van het luxe verzuim wordt de melding als volgt afgehandeld:
Proces verbaal 29%--> Het luxe verzuim wordt door leerplicht afgedaan met een proces verbaal en het
Niet verwijtbaar 57%--> Aangezien bij luxe verzuim een
Openbaar Ministerie legt een boete op.
school ook ziekteverzuim meldt op de dag voorafgaand aan de vakantie komt het regelmatig voor dat meldingen bij nader inzien niet verwijtbaar zijn. Met andere woorden, de leerling was wel afwezig op de dag voor of na een vakantie maar had hiervoor een geldige reden of verklaring. Waarschuwing 14%--> Luxe verzuim wordt, indien de school dit vooraf duidelijk heeft gecommuniceerd, afgedaan met een proces verbaal. Wanneer de school dit niet duidelijk
Tabel 8: meldingen van luxe verzuim
Gemeente
2017-2018
2018-2019
2019-2020
2020-2021
Verschil
Bernheze
17
4
2
1
-1
Boekel
0
0
1
0
-1
Boxmeer
2
2
1
1
0
Cuijk
7
15
2
0
-2
Grave
3
3
2
2
0
Landerd
2
3
1
0
-1
Meierijstad
26
26
15
8
-7
Mill en
4
3
0
0
0
Oss
40
52
15
37
+22
Sint Anthonis
0
1
1
0
-1
Sint Hubert
Uden
20
6
5
2
-3
Totaal
121
115
45
51
+6
Jaarverslag RBL BNO 2020 - 2021 | 14
Tabel 9: specificering van de afhandeling van luxe verzuim Schooljaar
Niet verwijtbaar
Waarschuwing
Proces verbaal
Totaal
2020-2021
29(57%)
7(14%)
15(29%)
51
2019-2020
22(49%)
9(20%)
14(31%)
45
2018-2019
42(37%)
21(18%)
52(45%)
115
2017-2018
55(45%)
19(16%)
47(39%)
121
Tabel 10: verzoeken om vrijstelling van inschrijving Gemeente
2017-2018
2018-2019
2019-2020
2020-2021
Verschil
Bernheze
9
7
18
11
-7
Boekel
7
6
7
12
5
Boxmeer
23
21
32
15
-17
Cuijk
18
9
12
16
4
Grave
6
9
3
7
4
Landerd
4
8
2
7
5
Meierijstad
40
52
35
29
-6
Mill en
6
4
9
8
-1
Oss
59
55
43
48
5
Sint Anthonis
6
7
4
7
3
Sint Hubert
Uden
18
31
18
17
-1
Totaal
196
209
183
177
-6
Tabel 11: specificering van de afhandeling van verzoeken om vrijstelling van inschrijving 2017-2018
2018-2019
2019-2020
2020-2021
Verschil
Toekenning artikel 3a/3b
Schooljaar
1
1
2
1
-1
Toekenning artikel 5 sub a
36
55
63
59
-4
Toekenning artikel 5 sub b
8
16
21
21
0
Toekenning artikel 5 sub c
51
63
44
41
-3
Toekenning artikel 5a
1
1
1
2
1
Toekenning artikel 15
4
8
6
14
8
Gedogen
54
35
25
17
-8
Ingetrokken
32
18
10
16
6
Afgewezen
9
12
11
6
-5
Totaal
196
209
183
177
-6
3.3 Vrijstelling van inschrijving
zonder tussenkomst van het RBL BNO leerlingen
Het RBL BNO behandelde dit schooljaar 177 verzoeken
onderwijstijdverkorting mochten geven. Voordat iedereen
om vrijstelling van inschrijving (zie tabel 10 en tabel 11).
voldoende op de hoogte was van deze wetswijziging
Wanneer vrijstelling van inschrijving wordt verleend,
waren een aantal verzoeken al ingediend bij het RBL
hoeft de ouder of verzorger de jongere niet in te schrij-
BNO terwijl dat niet meer nodig was. Deze werden
ven als leerling of deelnemer bij een school of instelling.
later dus weer ingetrokken. Inmiddels is de wetgeving voldoende bekend waardoor op voorhand al duidelijk is
In 2017-2018 was een piek zichtbaar in het aantal
in welke gevallen ouders geen beroep op vrijstelling bij
verzoeken om vrijstelling dat werd ingetrokken. Oorzaak
het RBL BNO hoeven te doen omdat school maatwerk
hiervan was een wijziging in de wet waardoor scholen
kan bieden zonder vrijstelling.
Jaarverslag RBL BNO 2020 - 2021 | 15
Het aantal vrijstellingen waarbij de jongere vrijgesteld
over het wetsvoorstel moet nog plaatsvinden. Ouders
wordt van geregeld schoolbezoek vanwege lichamelijke
met richtingsbezwaren kunnen na de wetswijziging
of psychologische redenen (artikel 5 sub a) is gedaald
alleen vrijstelling krijgen als zij voldoen aan de voor-
van 63 naar 59 vrijstellingen. Hiermee lijkt het aantal
waarden om thuisonderwijs te geven. Het RBL BNO
vrijstellingen te stabiliseren net als het aantal thuiszitters
vindt dit een goede ontwikkeling omdat hiermee het
(tabel 6 en 7). Het gaat om zulke kleine aantallen dat
recht op onderwijs van het kind gewaarborgd wordt. Nu
daar geen conclusies aan verbonden kunnen worden.
ontbreekt toezicht op de kwaliteit van het thuisonderwijs.
Maar deze cijfers passen wel bij de ontwikkeling die we
Het aantal vrijstellingen van leerplicht op grond van
eerder zagen.
overwegende bedenkingen is net als vorig schooljaar 21
RBL BNO, scholen, Samenwerkingsverbanden en de
(tabel 11).
GGD hebben de afgelopen jaren er namelijk op ingezet dat we thuiszitters snel zien. Hierdoor blijkt eerder wat er
3.4 Vrijstelling van geregeld schoolbezoek
aan de hand is en kunnen de juiste instrumenten ingezet
Het RBL BNO behandelde dit schooljaar 9 verzoeken
worden die passend zijn voor het kind. Niet zelden
om vrijstelling van geregeld schoolbezoek waarvan er
blijkt dat er sprake is van psychosociale problematiek
3 werden toegekend (zie tabel 12 en tabel 13 voor een
waarvoor een vrijstelling op zijn plaats is.
nadere specificering van de afhandeling). Hiermee is het aantal verzoeken bijna hetzelfde als de voorgaande ja-
RBL BNO gaat samen met haar partners verder met
ren, behalve in 2017-2018 toen er een eenmalige daling
deze preventieve aanpak waarbij we kinderen die
was. De bevoegdheid om te beslissen over vrijstelling
verzuimen snel zien. Het protocol ziekteverzuim dat
van schoolbezoek ligt in bijna alle gevallen bij het hoofd
al toegepast wordt in het voortgezet onderwijs wil de
van de school. Alleen een verzoek om verlof op grond
GGD Hart voor Brabant uit gaan rollen in het primair
van gewichtige omstandigheden voor een periode van
onderwijs.
meer dan 10 dagen wordt door het RBL BNO afgehan-
Het RBL BNO heeft maar beperkt zicht op de inzet van
deld en is om die reden opgenomen in dit jaarverslag.
andere instrumenten. Wel op het aantal vrijstellingen
Het RBL BNO controleert en adviseert het onderwijs
vanwege medisch/psychische oorzaak maar niet op de
door middel van een verlofprotocol, adviesgesprekken
onderwijstijdverkorting die de scholen kunnen toestaan.
en schoolcontroles.
In de komende jaren wil het RBL BNO daar verandering in brengen en samen met het onderwijs ook meer zicht
Tabel 12: verzoeken vrijstelling van geregeld
krijgen op het geoorloofde verzuim.
schoolbezoek
Het RBL BNO en haar ketenpartners handelen met deze preventieve aanpak in lijn met voorgenomen wet- en regelgeving om de systemen van zorg en onderwijs aan te passen aan de ondersteuningsbehoefte van het kind5. Vrijstelling van leerplicht op grond van overwegende bedenkingen (artikel 5 sub b) is opgenomen in de huidige Leerplichtwet. Het
Gemeente
2017-2018
2018-2019
2019-2020
2020-2021
Verschil
Bernheze
1
0
0
1
1
Boekel
0
0
0
1
1
Boxmeer
0
0
0
0
0
Cuijk
0
0
2
0
-2
Grave
0
0
0
0
0
Landerd
1
0
0
0
0
Meierijstad
0
6
6
3
-3
Mill en
0
2
0
2
2
1
2
1
1
0
Sint Hubert Oss Sint Anthonis
0
0
0
0
0
Uden
0
1
1
1
0
Totaal
3
11
10
9
-1
is ontstaan in het verleden toen de samenleving sterk verzuild was. Het Rijk onderkent dat aanpassing van deze vrijstellingsgrond wenselijk is maar besluitvorming
5 Kamerbrief: voortgang onderwijs zorg van 30 oktober 2019
Jaarverslag RBL BNO 2020 - 2021 | 16
Tabel 13: specificering van afhandeling van verzoeken vrijstelling geregeld schoolbezoek Schooljaar
2017-2018
2018-2019
2019-2020
2020-2021
Verschil
Verlof toegekend
0
4
7
3
-4
Afgewezen of ingetrokken
3
7
3
6
3
Totaal
3
11
10
9
-1
Vrijstelling van inschrijving is van toepassing wanneer:
Vrijstelling van geregeld schoolbezoek is van toepassing wanneer:
-
Artikel 3a/3b► bij bijzondere omstandigheden kan aan 14 of 15 jarigen worden toegestaan dat aangepast
-
onderwijs wordt gevolgd. Daarnaast bestaat er bij bijzondere omstandigheden de mogelijkheid om 15
het onderwijs is geschorst; -
jarigen toestemming te verlenen onderwijs te volgen aan
instelling is verboden.
Artikel 5 sub a► de jongere op lichamelijke of
-
toegang tot de school onderscheidenlijk instelling is
school of instelling te worden toegelaten. Deze vrijstel-
ontzegd. -
een verklaring van de aangewezen GGD jeugdarts kunnen overleggen
-
Artikel 5 sub b► de ouders/verzorgers tegen de richting de woning - of, indien zij geen vaste verblijfplaats heb
de jongere wegens vervulling van plichten voortvloeiend uit godsdienst of levensovertuiging verhinderd is de school of instelling te bezoeken.
-
de jongere vanwege de specifieke aard van het beroep
ben, op alle binnen Nederland - gelegen scholen
van de ouders/verzorgers slechts buiten de schoolva-
onderscheidenlijk instellingen waarop de jongere
kanties met hen op vakantie kan gaan.
geplaatst zou kunnen worden, overwegende bedenkin-
-
gen hebben.
de jongere door andere gewichtige omstandigheden verhinderd is de school onderscheidenlijk instelling te
Artikel 5 sub c► de jongere als leerling van een inrichting van onderwijs buiten Nederland staat ingeschreven en
-
de jongere wegens ziekte verhinderd is de school onderscheidenlijk instelling te bezoeken.
van het onderwijs op alle binnen redelijke afstand van
-
de jongere bij wijze van tuchtmaatregel tijdelijk de
psychologische gronden niet geschikt is om tot een ling ontstaat van rechtswege wanneer ouders/verzorgers
-
bij of op grond van algemeen verbindende voorschriften het bezoeken van de school onderscheidenlijk de
een MBO-instelling -
de school onderscheidenlijk de instelling is gesloten of
bezoeken. -
De jongere die nog niet de leeftijd van zes jaar heeft
deze inrichting geregeld bezoekt..
bereikt, voor ten hoogste vijf uren per week vrijgesteld
Artikel 5a► de ouders of verzorgers een trekkend
van de verplichting tot geregeld schoolbezoek.
bestaan leiden, waarbij de jongere hen vergezelt. De leeftijd van de jongere en de bereikbaarheid van scholen worden hierbij meegewogen. -
Artikel 15► bij bijzondere omstandigheden kan een vrijstelling worden gegeven aan kwalificatieplichtigen, indien wordt aangetoond dat de jongere op andere wijze voldoende onderwijs geniet.
-
Gedogen► Er zijn situaties waarbij geen wettelijke grond voor vrijstelling mogelijk is maar waarbij de leeplichtambtenaar wel gebruik maakt van zijn discretionaire bevoegdheid om niet te handhaven. Gedogen wordt veelal toegepast bij kwalificatieplichtigen die na een verkeerde studiekeus op het MBO niet langer het volledige onderwijsprogramma volgen en deels werken)
Jaarverslag RBL BNO 2020 - 2021 | 17
3.5 Jongeren in een kwetsbare positie: de aantallen
In 2021 is de doelgroep gestegen met 126. Dit is een gevolg van de aanpassing van de definitie in februari 2021: leerlingen die één jaar eerder (T-1) de entreeop-
Tabel 14 en 15 geven meer beeld bij de grootte van
leiding volgden, en op de peildatum (T=0) uitstromen, of
de groep jongeren in een kwetsbare positie (JIKP) in
doorstromen naar een basisberoepsopleiding, worden
onze regio, welke onderwijsvormen zij volgen of hebben
wel meegenomen. In 2021 waren er 125 jongeren op
gevolgd en wat hun bestemming is na het onderwijs.
MBO2 niveau die één jaar eerder entree volgden en
Anders dan voorgaande jaren gebruiken we hiervoor
68 jongeren die uitstroomden uit entree terwijl deze
de dataset die DUO jaarlijks aanreikt in plaats van data
jongeren in 2020 nog niet meegerekend werden.
uit het leerlingvolgsysteem van het RBL BNO. Door vanaf nu de dataset van DUO te gebruiken kunnen de
Tabel 14. Jongeren in een kwetsbare positie per
gegevens meerjarig vergeleken worden met andere
gemeente in 2020 en 2021.
gemeenten.
Gemeente
okt-20
okt-21
Verschil
Bernheze
58
78
20
Boekel
15
18
3
Boxmeer
108
97
-11
Cuijk
61
61
0
Grave
74
55
-19
Welke dataset gebruikt wordt voor het meerjarig overzicht staat los van de dienstverlening die het RBL BNO biedt: alle jongeren in een kwetsbare positie zijn in beeld en zijn dat ook steeds geweest. In onze regio werken gemeenten en het onderwijs nauw samen om al in het laatste jaar van het onderwijs voor te sorteren op een overstap naar de arbeidsmarkt. Dit gebeurt onder andere in het operationeel overleg arbeidstoeleiding jongeren in een kwetsbare positie (voorheen ’t Werktverband). Het RBL BNO bracht als pionier in 2016-2017 voor het eerst en als voorloper op andere gemeenten jongeren in een kwetsbare positie in beeld en gaf overzichtsinforma-
Landerd
43
44
1
Meierijstad
173
204
31
Mill en
17
19
2
Oss
228
303
75
Sint Anthonis
22
20
-2
Sint Hubert
Uden
118
144
26
Eindtotaal
917
1043
126
tie over deze groep uit de eigen data. Hiermee liep het RBL BNO vooruit op nieuwe wetgeving gesteund door de portefeuillehouders. Pas later, nadat de wet daarvoor was aangepast, reikte DUO jaarlijks een dataset aan om overzicht te krijgen over de groep. In februari 2021 werd de wet voor het laatst aangepast zodat ook jongeren uit het VSO met uitstroomprofiel ‘dagbesteding’ bij de doelgroep horen. Deze jongeren werden al gemonitord maar nu is dat ook wettelijk zo geregeld. In tabel 14 zijn 2 jaren gevuld. De komende jaren breidt zich dit uit tot een meerjarig overzicht. In tabel 14 staan: •
de jongeren tot 23 jaar die op 1 oktober 2021: o ingeschreven staan bij een entree-opleiding of o ingeschreven zijn op MBO2 of geen schoolin-
schrijving hebben én die eerder een schoolin-
schrijving hadden op:
- het VSO;
- het Praktijkonderwijs;
- de basisberoepsgerichte leerweg van het
VMBO;
- de entree opleiding.
Jaarverslag RBL BNO 2020 - 2021 | 18
Tabel 15. Jongeren van 16-23 jaar in een kwetsbare positie die in 2021 school hebben verlaten met hun inkomenssituatie (jongeren met en zonder bsn) Gemeente
Inkomen uit Inkomen uit werk > €300 werk < €300
Uitkering Wajong UWV/GSD en werk
Geen gegevens
Eindtotaal
3
15
Bernheze
5
2
2
3
Boekel
4
0
0
1
2
7
Boxmeer
9
1
2
0
39
51
Cuijk
6
2
2
3
1
14
Grave
1
0
0
0
31
32
Landerd
4
0
1
2
2
9
Meierijstad
26
5
5
5
17
58
Mill en
0
0
0
0
1
1
Oss
24
10
6
8
26
74
Sint Anthonis
0
0
0
1
3
4
Uden
17
3
4
6
13
43
Eindtotaal
96
23
22
29
138
308
Sint Hubert
In tabel 15 staan de jongeren van 16 tot 23 jaar zonder
Deze jongeren laten we in tabel 15a buiten beschouwing
startkwalificatie die op 1 oktober 2021 geen schoolin-
om een beter beeld te krijgen van de jongeren in een
schrijving hadden en het schooljaar daarvoor nog wel
kwetsbare positie.
ingeschreven waren op het PRO, VSO, VMBO (basisberoepsgerichte leerweg) of Entree met daarbij hun
Het merendeel van de jongeren (61%) beschikt over
inkomenssituatie. 65 van deze jongeren hebben geen
een inkomen uit werk of uitkering. Het deel dat niet over
burgerservicenummer en wonen op het AZC in Boxmeer
een inkomen uit uitkering of inkomen beschikt is in beeld
of Grave. Deze jongeren horen bij de doelgroep omdat
bij het RBL BNO die bekijkt of dienstverlening van het
ze één jaar geleden in een taalklas zaten die geregis-
domein zorg of inkomen noodzakelijk en gewenst is.
treerd wordt als basisberoepsgerichte leerweg van het VMBO. Niemand van deze jongeren heeft een inkomen.
Tabel 15a. Jongeren van 16-23 jaar in een kwetsbare positie die in 2021 school hebben verlaten met hun inkomenssituatie (jongeren met bsn). Gemeente Inkomen uit Inkomen uit (alleen JIKP werk > €300 werk < €300 mét bsn)
Uitkering Wajong UWV/GSD en werk
Geen gegevens
Eindtotaal
15
Bernheze
5
2
2
3
3
Boekel
4
0
0
1
2
7
Boxmeer
9
1
2
0
2
14
Cuijk
6
2
2
3
1
14
Grave
1
0
0
0
3
4
Landerd
4
0
1
2
2
9
Meierijstad
26
5
5
5
17
58
Mill en
0
0
0
0
1
1
Oss
24
10
6
8
26
74
Sint Anthonis
0
0
0
1
3
4
Uden
17
3
4
6
13
43
Eindtotaal
96
23
22
29
73
243
Sint Hubert
Jaarverslag RBL BNO 2020 - 2021 | 19
4
Cijfers voortijdig schoolverlaten
De inspanningen van het RBL BNO zijn gericht op
het aantal VSV’ers verder terug te dringen. In onze regio
het voorkomen van Voortijdig schoolverlaten (VSV).
is het convenant Jongerenaanpak onderwijs-arbeids-
Wanneer jongeren toch het onderwijs verlaten zonder
markt 2021-2024 vastgesteld door de regionale stuur-
startkwalificatie registreert het RBL BNO deze jongeren,
groep VSV en jongeren in kwetsbare positie. De voor-
benadert hen en probeert de jongeren via een passend
zitter van het bestuurlijk overleg en het afdelingshoofd
traject (onderwijs, baan of een combinatie daarvan)
van het RBL BNO zijn lid van deze stuurgroep naast de
alsnog te begeleiden naar een startkwalificatie.
wethouder van ’s-Hertogenbosch, de onderwijsbestuurders van het MBO en VO, de accountmanager van het
In dit hoofdstuk worden de cijfers ten aanzien van
ministerie van onderwijs, de RMC-coördinator en de pro-
VSV getoond. Om een goed beeld te krijgen is gebruik
grammamanager VSV van het Koning Willem1 College.
gemaakt van de cijfers van DUO en de cijfers van het
De monitoring van de plannen ligt bij deze partners.
RBL BNO.
4.1 Stijging van het aantal VSV’ers landelijk
Voor onze regio blijft er inzet plaatsvinden op het monitoren van de jongeren zonder startkwalificatie vanaf het behalen van hun diploma op het VO naar een
Na een jarenlange daling van het aantal VSV’ers zien
geschikte vervolgopleiding in het MBO. Het RMC pakt
we sinds 2016-2017 zowel landelijk als regionaal een
alle verzuimmeldingen van 18+ leerlingen op en biedt
lichte stijging terwijl in 2019-2020 een daling is te zien.
passende ondersteuning. Ook alle jongeren van 16 tot
Het aantal VSV’ers in 2019-2020 daalt landelijk van
23 jaar zonder startkwalificatie en zonder onderwijs heeft
2.0% naar 1,73% van de onderwijsdeelnemers. In regio
het RMC in beeld en biedt passende ondersteuning. Het
36b, de 11 gemeenten van RBL BNO daalt dit percenta-
RMC werkt hierbij samen met onder andere Werk en
ge van 1,7 naar 1,5.
Inkomen en zorg.
Aantal VSV landelijk 45000 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0
39115 36560 27760
25622
22953
23.744
24451
Het Ministerie van Onderwijs heeft in de vervolgaanpak
27.065 25.665
22.926
voortijdig schoolverlaten 2020-2024 aangegeven het
4.2 VSV op basis van DUO definitie
aantal VSV’ers verder terug te willen dringen naar
Om landelijk goed te kunnen vergelijken maakt DUO
20.000 in 2024. Gelet op de ontwikkeling van het
bij het bepalen van het aantal nieuwe VSV`ers per
aantal VSV’ers de laatste jaren leek dit vrij ambitieus. 149 151
schooljaar gebruik van een definitie en aanvullende
6
De nieuwe VSV'ers naar hun inkomenssituatie
160 Het 140zal nog moeten blijken of de daling van 2019-2020 109 120 eenmalig is of zich doorzet. 7 100 69 80 60 42 30 40 RMC-regio heeft26 Iedere regionale programma’s opge17 20 steld0 waarin acties worden geformuleerd om regionaal Inkomen > €300 Inkomen < €300 Uitkering Geen inkomen / Participatiewet of geen gegevens WW
rekenregels. Definitie DUO Peildatum nov 2020
Wanneer een leerling van 12 tot 23 jaar gedurende een Peildatum 6 dec 2021 schooljaar het onderwijs verlaat zonder startkwalificatie
6 Brief ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, ‘Vervolgaanpak voortijdig schoolverlaten 2020-2024’, oktober 2019. 7 Brief Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen, Aanpak voortijdig schoolverlaten, 4 maart 2020
Jaarverslag RBL BNO 2020 - 2021 | 20
(diploma op havo, vwo of mbo 2, 3 of 4 niveau ), dan
gebruik wordt gemaakt van een volledig geautomatiseerde
wordt deze leerling gerekend tot VSV’er. Jaarlijks wordt
bestandskoppeling. Hierdoor is een één-op-één vergelij-
er op 1 oktober (T) gekeken welke leerlingen het voor-
king van de cijfers over 2016-2017 met eerdere jaren niet
gaande jaar (T-1) stonden ingeschreven. Wanneer een
geheel mogelijk. In 2017-2018 en 2018-2019 zagen we
leerling op 1 oktober (T) niet meer ingeschreven staat en
een stijging. Mogelijk werd deze verklaard door de aan-
nog niet in het bezit is van een startkwalificatie, dan is dit
trekkende arbeidsmarkt waarvan sprake was totdat corona
volgens de definitie een VSV’er. Leerlingen die geduren-
uitbrak. Een leerling van 18 die nog geen startkwalificatie
de het schooljaar uitvallen, maar op 1 oktober ook weer
had vond op dat moment eenvoudig werk met inkomen
zijn ingeschreven worden niet beschouwd als VSV’er.
wat de keuze om te stoppen wellicht vergemakkelijkte. Andere mogelijke oorzaken van de stijging konden een
Op basis van deze definitie ontstaat het volgende
toenemende multiproblematiek onder jongeren zijn en een
beeld (tabel 16 en 17) waarbij regio 36b met 1,5 %
toenemend aantal verkeerde studiekeuzes. Juist in 2019-
een gedeelde 5e plaats bezet. De regio’s liggen steeds
2020 waarin corona uitbrak is sprake van een daling van
dichter bij elkaar wat betreft het percentage schooluitval.
het aantal VSV’ers. Het is mogelijk dat het aantal banen
In lijn met het landelijke beeld is het aantal voortijdig
verminderde waardoor jongeren zonder vast contract hun
schoolverlaters ook in onze regio gedaald.
baan verloren en misschien weer voor onderwijs kozen.
De stijging in 2016-2017 was volgens DUO het gevolg van
Of jongeren bleven juist onderwijs volgen omdat ze niet
een kwaliteitsslag waarbij sinds het schooljaar 2016-2017
verleid werden om direct aan het werk te kunnen.
Tabel 16: specificering vsv’ers per gemeente Gemeente
2016-2017
2017-2018
2018-2019
2019-2020
Verschil
Bernheze
26(0,9%)
26(0,9%)
37(1,3%)
33(1,2%)
-4
Boekel
15(1,5%)
7(0,7%)
12(1,2%)
7(0,7%)
-5
Boxmeer
25(1%)
37(1,48%)
30(1,3%)
41(1,7%)
11
Cuijk
36(1,7%)
48(2,3)%)
36(1,8%)
27(1,3%)
-9
Grave
21(2%)
14(1,4)%)
23(2,3%)
19(2,0%)
-4
Landerd
16(1,1%)
12(0,9%)
14(1,0%)
10(0,8%)
-4
Meierijstad
84(1,2%)
97(1,4%)
104(1,6%)
100(1,5%)
-4
Mill en
6(0,6%)
8(0,8%)
10(1,1%)
8(0,9%)
-2
Oss
121(1,6%)
144(1,9%)
154(2,1%)
136(1,9%)
-18
Sint Anthonis
9(0,8%)
12(1,1%)
10(1,0%)
5(0,5%)
-5
Sint Hubert
Uden
58(1,7%)
69(2.0%)
68(2,0%)
61(1,8%)
-7
Totaal
417(1,4%)
474(1,6%)
498(1,7%)
447(1,5%)
-51
Jaarverslag RBL BNO 2020 - 2021 | 21
Tabel 17: vergelijking vsv-percentage 2019-2020 RMC regio’s cursusjaar
RMC naam
Onderwijsdeelnemers
Aantal vsv’ers
vsv%
2019/2020
Zuid-West Friesland
12.745
145
1,1%
2019/2020
Achterhoek
26.220
318
1,2%
2019/2020
Gooi en Vechtstreek
20.631
259
1,3%
2019/2020
Noord- en Midden Drenthe
16.329
230
1,4%
2019/2020
Rivierenland
21.135
301
1,4%
2019/2020
Noordwest-Veluwe
17.315
249
1,4%
2019/2020
Zuid-Holland-Oost
30.192
435
1,4%
2019/2020
IJssel-Vecht
39.540
574
1,5%
2019/2020
Utrecht
72.914
1.089
1,5%
2019/2020
Oosterschelde Regio
13.168
198
1,5%
2019/2020
Noord-Oost-Brabant 36b
29.379
447
1,5%
2019/2020
Twente
54.031
829
1,5%
2019/2020
Gewest Limburg-Noord
36.447
566
1,6%
2019/2020
Zuid-Holland-Noord
31.015
482
1,6%
2019/2020
Eem en Vallei
54.990
869
1,6%
2019/2020
Noord-Oost-Brabant
51.484
835
1,6%
2019/2020
Friesland Noord
21.312
352
1,7%
2019/2020
Rijk van Nijmegen
22.649
375
1,7%
2019/2020
Oost-Groningen
10.404
174
1,7%
2019/2020
Zuidoost-Brabant
56.864
958
1,7%
2019/2020
Friesland-Oost (de Friese Wouden)
21.415
361
1,7%
2019/2020
Zuid-West Drenthe
11.491
195
1,7%
2019/2020
Zuid-Holland-Zuid
37.103
635
1,7%
2019/2020
Noord-Groningen-Eemsmond
7.893
136
1,7%
2019/2020
Noord-Oost-Brabant 36a
22.105
387
1,8%
2019/2020
West-Brabant
52.871
926
1,8%
2019/2020
Arnhem
32.618
585
1,8%
2019/2020
Zuid-Kennemerland en IJmond
27.535
501
1,8%
2019/2020
Zeeuwsch-Vlaanderen
6.665
123
1,8%
2019/2020
Centraal en Westelijk Groningen
24.060
448
1,9%
2019/2020
Walcheren
8.480
158
1,9%
2019/2020
West-Friesland
17.577
330
1,9%
2019/2020
Flevoland
35.886
674
1,9%
2019/2020
Stedendriehoek
36.043
678
1,9%
2019/2020
Alkmaar
23.688
447
1,9%
2019/2020
Agglomeratie Amsterdam
104.383
1.974
1,9%
2019/2020
Midden-Brabant
30.694
588
1,9%
2019/2020
Zuid-Oost Drenthe
13.691
265
1,9%
2019/2020
Haaglanden/Westland
77.508
1.542
2,0%
2019/2020
Kop van Noord-Holland
13.143
274
2,1%
2019/2020
Rijnmond
96.144
2.092
2,2%
2019/2020
Gewest Zuid-Limburg
34.448
756
2,2%
Jaarverslag RBL BNO 2020 - 2021 | 22
4.3 Cijfers en kenmerken nieuwe VSV’ers op basis van DUO-definitie