Jaarstukken 2021 en Begroting 2023 Belastingsamenwerkingsverband Oost=Brabant
Tekst van het document
Registratienummer: 1670975
\
Raadsvoorstel L DatlLm
versaderins: 23 jUni 2022
Agendapunt:
4
i OndeMerp:
Jaarstukken 2021 en Begrotiqg 2023 Belastlngsamenwerking Oost Brabant wethouder Rien
Portefeu illehouder:
Heesch, 24 mei 2022
lnleiding De Belastingsamenwerking Oost Brabant (BSOB) is een gemeenschappelijke regeling van verschillende gemeenten in Oost Brabant en het Waterschap Aa en Maas. De BSOB voert voor de deelnemers de belastingtaak uit. Dit betekent, dal zij ervoor zorgen, dat iedereen die gemeentelijke- of waterschapsbelastingen moet betalen een aanslagbiljet krijgt en zijzorgen voor de invordering van die aanslag. Jaarlijks verstuurt de BSOB zo'n 400.000 aanslagbiljetten voor de gemeenten: Asten, Bernheze, Boekel, Deurne, Gemert-Bakel, Laarbeek, Maashorst, Oss, Someren en het Waterschap Aa en Maas. Voor Bernheze voert de BSOB de volgende regelingen uit: Wet Waardering Onroerende Zaken, Onroerend Zaakbelastingen, Rioolrecht, Afvalstoffenheffing, Toeristenbelasting en Reclamebelasting. Op grond van landelijke begrotingsvoorschriften en de afspraken in de gemeenschappelijke regeling legt de BSOB de jaarstukken en de begroting aan de gemeenten voor. Met betrekking tot de begroting stelt de BSOB ons in de gelegenheid een zienswijze te geven op deze stukken Op dit moment liggen de jaarstukken 2021 en de begroting 2023 voor.
Voorstel
1. Een positieve zienswijze te geven op de conceptbegroting 2023 van de Belastingsamenwerking Oost Brabant.
2. Kennis te nemen van de jaarstukken 2021 en het ontbreken van een goedkeurende controleverklaring op het onderdeel rechtmatigheid.
Argumenten 1.1 De begroting past binnen de uitgangspunten die wij eerder hebben geaccordeerd binnen het algemeen bestuur van de Belastingsamenwerking Oost Brabant en daarmee binnen ons beleid.
ln 2021 heeft de BSOB een onderzoek laten uitvoeren door Berenschot naar een drietal toekomstscenario's voor de BSOB. Het algemeen bestuur heeft vervolgens gekozen voor scenario 3, namelijk om de processen binnen de BSOB zo maximaal mogelijk te automatiseren. Uitgangspunt hierbij is dat de BSOB een principiële keuze heeft gemaakt voor operational excellence in de processen. Het algemeen bestuur heeft in dit kader ook besloten om het HRM beleid binnen de BSOB hierop in te richten. Deze onderwerpen komen terug in de kadernota die de BSOB eerder heeft opgesteld. De begroting 2023 staat in het teken van de vertaling en implementatie van deze besluiten. Daarnaast is een belangrijk item de verdere uitwerking van de nieuwe wettelijke grondslag voor de waardering van onroerende zaken, te weten waarderen op basis van oppervlakte. Verder streeft de BSOB naar uitbreiding van het aantal deelnemers.
2.1 Het algemeen bestuur stelt de jaarrekening van de BSOB vast: er ls geen verdere formele rol voor de deelnemers met betrekking tot de jaarrekening. Jaarrekening:
De jaarrekening sluit met een batig saldo van € 938.297. Het algemeen bestuur heeft besloten om een bedrag van € 454.738 toe te voegen aan een bestemmingsreserve die is bedoeld om toekomstige deelnemers tegemoet te komen in hun frictiekosten. Het restant van
€ 483.559 verrekent de BSOB met de deelnemers. Het aandeel voor Bernheze in dit voor-
deel is € 15.198. ln Q2 2022 zal de BSOB nader beleid formuleren met betrekking tot reserves en voorzieningen. Mocht het algemeen bestuur niet instemmen met dit beleid, danzal de BSOB het aan de bestemmingsreserve toegevoegde bedrag alsnog uitkeren aan de deelnemers. Controleverklaring: Bij het afgeven van de controleverklaring merkt EY op: "dat ons oordeel betreffende de getrouwheid van de jaarrekening goedkeurend is. Voor wat betreft rechtmatigheld r's ons oordeel afkeurend. Deze afkeuring komt voort uit het feit dat in de jaarrekening lasten zijn verantwoord die samenhangen met drie inkopen van leveringen en diensten voor een bedrag van € 1.085.271 (inclusief btw) die niet rechtmatig tot stand zijn gekomen in overeenstemming met de geldende Europese aanbestedingsregels. Wij merken hierbij op dat voor een bedrag van € 537.683 deze onrechtmatigheid in het verleden is ontstaan aangezien deze lasten voortvloeien uit een contract dat is afgesloten in 2017. Dit contract is tot en met 2022 jaarlijks stilzwijgend verlengd. Dit is de oorzaak van de vertraging voor het afgeven van de controleverklaring". De BSOB geeft m.b.t. deze onrechtmatigheid aan'."De onrechtmatige aanbesteding bijde ESOB bergt geen (grote) risico's in zich.
lndien de aanbesteding een bij herhaling/periodiek aan te besteden dienst zou betreffen is zo'n onrechtmatigheid voor de aanbestedingsplichtige reden om opnieuw aan te besteden. Voor marktpartijen kan het een trigger zijn om bij het uitblijven van een nieuwe aanbesteding om een (openbare) aanbesteding te verzoeken. ln casu is er sprake van een eindige dienst die door BSOB niet opnieuw zal worden aanbesÍeed. Klachten, bezwaar en beroep horen in de procedure van aanbesteding thuis. Achteraf een procedure starten is zinloos voor marktpartijen omdat ondanks de onrechtmatigheid in aanbesteding de overeenkomst wel rechtsgeldig tot stand gekomen is en door de gegunde partij afdwingbaar is. Dit doet niet af aan het gegeven, dat wij de rechtmatigheid van aanbestedingen expliciet onder de aandacht hebben gebracht van de BSOB".
Verder stelt de BSOB, dat: "De ESOB reeds in 2020 stappen heeft gezet om de inkoopfunctie te professionaliseren en daarmee in 2021 is verdergegaan. Zo is in 2021 de ondersteuning van de inkooporganisatie gegund. Helaasis BSOB in 2021 geconfronteerd met langdurige uitval van de medewerker die dit opgepakt heeft. Daardoor is er vertraging ontstaan. Wij onderschrijven de observaties van de accountant en willen hierb| opmerken dat een deel van de opmerkingen reeds met de inkooporganisatie zijn opgepakt'.
Risico's N.v.t.
Kosten en dekking Begroting: Ten opzichte van de eerder door de BSOB gepresenteerde kadernota valt hun begroting voor Bernheze € 41.000 voordeliger uit. Dit voordeel verwerken wij in onze begroting 2023. Jaarrekening:
2
Het aandeel van Bernheze in het voordelig jaarrekening saldo van de BSOB bedraagt ruim € 15.000. Dit voordeel verwerken wij in de eerstvolgende tussentijdse rapportage 2022.
Vervolg Na uw besluit zullen wij de BSOB schriftelijk informeren over uw zienswijze. Evaluatie
Bijlage(n): De bijlage(n) zijn digitaal beschikbaar
. Begroting2023 o Jaarstukken202l r Conceptbrief BSOB
rgemeester en wethouders,
Hurkmans
secretaris
oorman burge
3