Grenscorrectie Bernheze-Oss, herindelingsregeling
Tekst van het document
\
R6s,srrar,enumme. 49310168726
(,
é
Raadsvoorstel Dsrum ve.sado.,ns 26 september 2024
Ag€ndapunt:
25
ond€M€.p:
Grenscorrectie Bernheze-Oss, herindelingsregeling
porrsreu'Íehoud€r wethouderMariusTielemans Heesch, I juli 2024
lnleiding De gemeente Bernheze wil de Graafsebaan tussen de bebouwde kom van Heesch en knooppunt Paalgraven heÍinrichten naar een duurzaam veilige weginrichting op basis van een maximumsnelheid van 60 km/uur. De gemeente Oss is echter eigenaar van het gedeelte van de Graaísebaan tussen het tunneltje naar bedrijventerrein Vorstengrafdonk en de toegang tot het Bomenpark, een gedeelte van circa 500 meter. De gemeente Oss heeft geen belang bij deze weg en heeft geen herinrichting gepland en ge-
budgetteerd. Om voor de weggebruiker duidelijkheid te verschaffen wil de gemeente Bernheze het Osse deel overnemen. De gemeente Bernheze realiseert vervolgens de gehele herinrichting. ln nauw overleg met de gemeente Oss is besloten om dit te regelen vra een grenscorrectie. Deze grenscorrectie benutten we om tegelijkertijd afspraken over de rotonde Nieuwe Hescheweg/MugheuvelstraaUBrierstÍaat te uniformeren. Uw raad heeft op 18 april besloten om het herindelingsontwerp tot grenscorrectie met de gemeente Oss vast te stellen. Het raadsbesluit van í I april treft u als bijlage aan. Oe gemeenteraad van Oss heeft op í I april een gelijkluidend besluit genomen. Dit treft u eveneens als bi.ilage aan. Het herindelingsontwerp heeít gedurende I weken, met ingang van 24 apÍil tot en met 19 juni 2024, voor een ieder ter inzage gelegen met de mogelijkheid om tijdens deze termijn zienswijzen tegen het herindelingsontweÍp kenbaar te maken. Er is geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid om zienswijzen kenbaar te maken De volgende stap in het proces is het vaststellen van de herindelingsregeling door de gemeenteraden van Bernheze en Oss. Om de beoogde ingangsdatum van 'l januari 2025 te halen vra-
gen wij u om nu de herindelingsregeling vast te stellen. Zoals al eerder aangegeven zijn bij deze grenscorrectie geen woningen oÍ bedÍijÍspanden betrokken. Het betreft alleen gronden met een openbare functie.
VooÍstel í
. De herindelingsregeling tot grenscorrectie tussen de gemeenten Bernheze en Oss vast te stellen, een en ander zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende tekeningen met nummer 62805-2p-0497 (bijlage 1) en nummer 62805-2p-0498 (bijlage 2) en de bij dit besluit behorende grensbeschrijving (bijlage 3)
2. Het verrekenbedrag van € 185.000,- vast te stellen in verband met het van rechtswege overgaan van gemeente-eigendommen 3. GedeputeeÍde Staten te verzoeken om binnen vier weken de grensbeschrijving en het verrekenbedrag vast te stellen 4. Besluiten dat de herindelingsregeling in werking treedt op de eerste dag na de publicatie van de door Gedeputeerde Staten vastgestelde grensbeschrijving en verrekenbedrag.
Argumenten 1.1 De gemeente Bernheze heeft belang bij een verkeersveilige inrichting van de Graafsebaan De Graafsebaan heeft een ontsluitende íunctie voor de kern Heesch. De gemeente Bernheze heeít er dus belang bij dat de gehele Graafsebaan een verkeersveilige inrichting heeft. Door de grenscorrectie met de gemeente Oss kan de gehele Graafsebaan buiten de bebouwde kom verkeeÍsveilig ingericht worden en ontstaat een eenduidig wegbeeld.
.2 Hiermee ontstaat een eenduidig wegbeeld voor weggebruikers Als er geen grenscorrectie met de gemeente Oss plaats vindt ter plaatse van de Graaísebaan kan de gemeente Bernheze de nieuwe weginrichting op basis van een maximumsnelheid van 60 km/uur en een vrijliggend Íietspad alleen op haar eigen deel van de Graafsebaan aanleggen 1
Hierdoor ontstaat een onduidelijk wegbeeld voor de weggebruiker.
1.3 Het verbetert de duidelijkheid voor bewoners De woningen die ontsluiten op het gedeelte van de Graafsebaan dat in beheer is bij de gemeente Oss liggen op grondgebied van de gemeente Bernheze. Het is een onlogische situatie dat woningen op grondgebied van Bernheze ontsluiten op een weg die in eigendom is van een
andere gemeente. Met deze grenscorrectie wordt deze onlogische situatie opgelost.
1 .4 Hierdoor ontstaan logische beheergrcnzen De Graafsebaan is de enige weg ten zuiden van de A59 die in beheer is bij de gemeente Oss. De rotonde op het kruispunt Nieuwe Hescheweg/MugheuvelstraauBÍierstraat is het enige weggedeelte van Bernheze ten noorden van de 459.
Door de gÍenscorrectie wordt deze onlogische beheersituatie opgeheven
2.1 Er is een verrekenbedrag nodig omdat er eigendommen overgaan tussen beide gemeenten Overqano eioendommen Door de grenscorrectie komen er na 1 januari 2025 (inwerkingstredingsdatum)gronden die nu gelegen zijn in de gemeente Oss in de gemeente Bernheze te liggen en omgekeerd. ln de tabel op de volgende pagina is een overzicht opgenomen van alle in de grenscorrectie betrokken kadastrale percelen
2
De huidige eigendommen van de gemeente BeÍnheze die door de grenscorrectie overgaan naar de gemeente Oss zijn:
KadastÍale aanduiding Sectie
#
Gemeente
1
HEEO2
2 (RWS)
3 RWS) 4 (RWS)
HEEO2 HEEO2
A
HEEO2
B
Oppervlakte
Nummer 7552 6667 3306 7107
B
1 .410 m2
gedeeltelijk
60 m2
qedeeltelijk
1m2
Gedeeltelijk
193 m2
De huidige eigendommen van de gemeente Oss die door de grenscorrectie overgaan naar de gemeente Bernheze zijn:
fl 1
2
Kadastrale aanduiding Gemeente Sectie OSS OSS
B
Nummer 57't7
B
6109
Oppervlakte 3.380 m2 8.053 m2
Voor de eigendommen van Rijkswaterstaat heefl de grenscorrectie geen gevolgen. Alleen de kadastrale aanduiding in de openbare registers zal in het jaar 2025 veranderen. Riikswaterstaat is wel geÍnformeerd over deze grenscoírectie. Voor gemeente-eigendommen die nà 'l januari 2025 in een andere gemeente komen te liggen is het anders. lngevolge artikel 44 lid 2 van de wet Arhi gaan op datum van de heÍindeling alle rechten en verplichtingen over naar de andere gemeente, zonder dat daarvoor een nadere (notaÍiële) akte nodig is. Gedeputeerde Staten van Noord Brabant zetten de gemeente-eigendommen over door inschrijving in de openbare registeÍs Verrekenina lngevolge artikel 50, lid 'l en 3 van de wet Arhi dient er een verrekening plaats te vinden van de waarde. Gedeputeerde Staten stellen uiteindelijk (formeel) de verrekening vast. De gemeenteeigendommen die overgaan van de gemeente Oss naar Bernheze en omgekeerd betreÍfen ui! sluitend gronden met een openbare functie. Dit soort gronden hebben geen economische waarde. Er is dus geen sprake van een verrekenbedrag voor de oveÍdracht van gronden. Er zijn wel afspraken gemaakt voor de alkoop van toekomstig beheer en onderhoud.
Er is afgesproken dat de gemeente Oss een bedrag van € 200.000,- betaald vooí de overdracht van de Graafsebaan en dat de gemeente Bernheze een bedrag van € 15.000,- betaalt voor de oveÍdracht bij de rotonde Nieuwe Hescheweg Deze bedragen zijn niet gebaseerd op technische uit. gangspunten, maar op basis van een onderhandelingsprocedure met de gemeente Oss.
3.1 Gedeputeerde Staten moeten de grensbeschrijving en het verrekenbedrag vaststellen In de wet Arhi is vastgelegd dat Gedeputeerde Staten van de provincie Noord Brabant de grensbeschÍijving en het verrekenbedrag vaststellen.
Nadat uw Raad en de Raad van de gemeente Oss de herindelingsregeling vastgesteld hebben worden Gedeputeerde Staten verzocht om de grensbeschrijving en het verrekenbedrag vast te stellen.
3
4.1 Gedeputeerde Slalen neemt geen besluit over de herindelingsregeling, alleen over de grensbeschrijving Gedeputeerde Staten nemen alleen een besluit over de grensbeschrijving en het verrekenbedrag, niet over de herindelingsregeling. De gemeenteraden van Bernheze en Oss moeten daarom de datum van inwerkintreding van de herindelingsregeling vaststellen. Een besluit kan volgens artikel 3lid 40 van de Algemene Wet Bestuursrecht (AwB) niet in werking treden voordat het besluit gepubliceerd is. De eerst mogelijke datum van inwerkingtreding is dus de eeÍste dag na publicatie van het besluit door Gedeputeerde Staten.
Risico's Het besluit van Gedeputeerde Staten tot vaststelling van de grensbeschri.iving en het verrekenbedrag ligt conform de Algemene wet Bestuursrecht (Awb) gedurende zes weken ter inzage. Gedurende deze periode kan een bezwaar ingediend worden tegen het besluit. Gelet op het íeit dat er geen zienswijzen zijn ingediend tegen het herindelingsontwerp verwachten we dat er geen bezwaren tegen het besluit tot vaststelling van de grensbeschrijving en het verrekenbedrag worden ingediend.
Kosten en dekking De gemeente-eigendommen die overgaan van de gemeente Oss naar Bernheze en omgekeerd betÍeffen uitsluitend gronden met een openbare functie. Dit soort gronden hebben geen economische waarde. Er is dus geen sprake van een verrekenbedrag voor de overdracht van gronden. Er zijn wel afspraken gemaakt voor de aÍkoop van toekomstig beheer en onderhoud. Er is afgesproken dat de gemeente Oss een bedrag van € 200.000,- betaald voor de overdracht van de Graafsebaan en dat de gemeente Bernheze een bedÍag van € 15.000,- betaalt voor de overdracht bij de rotonde Nieuwe Hescheweg Deze bedragen zijn niet gebaseerd op technische ui! gangspunten, maar op basis van een onderhandelingspíocedure met de gemeente Oss.
Als de grensreconstructie is geèffectueerd zal ook de wijziging van de algemene uitkering uit het gemeentefonds worden verwerkt in de begroting. Gelet op het feit dat èr alleen gronden met een openbare functie overgaan verwachten we dat dit nauwelijks effect zal hebben op de begroting.
Vervolg Bij elke grenscorrectie is er een onderscheid tussen de datum van vaststelling van de herindelingsregeling (door de Raden van de betrokken gemeenten), de datum van inwerkingtreding van de herindelingsregeling (na publicatie van het besluit tot vaststelling van de grensbeschrijving en het verrekenbedrag door Gedeputeerde Staten) en de datum waarop de gevolgen van de grenscorrectie worden geëffectueerd. De wet Arhi bèpaalt dat de datum waarop de gevolgen van een grenscorrectie geëffectueerd worden alti.id 1 januari is van het kalender dat volgt op de dag van de inwerkingtreding van de
herindelingsregeling.
Als er geen bezwaren worden ingediend tegen het besluit tot vaststelling van de grensbeschri.iving en het veÍrekenbedrag van Gedeputeerde Staten wordt de grenscorrectie BeÍnheze-Oss dus op 1 januari 2025 geëÍfectueerd.
Biilage(n):
De bijlage(n) zijn digitaal beschikbaar.
. Bijlage Tekening grenscorrectie Graafsebaan (62805-2p-0497.pdO o Bijlage 2 Tekening grenscorrectie rotonde Nieuwe Hescheweg (62805-2p-0a98.pdf) . Bijlage 3 Grensbeschrijving r Bijlage 4 Raadsbesluit herindelingsontwerp gemeente Bernheze 18 ap'|l 2024 . Bijlage 5 Raadsbesluit herindelingsontwerp gemeente Oss 1 april 2024 1
1
Burgemeester en wethouders,
rD L
urkmans secretaris
N,lark bu rge
5