Brief bestuurlijke reactie rekenkameronderzoek subsidies niet professionele instellingen

Rekenkamer Bernheze Postbus 19 5384 ZG Heesch

Karin van den Akker Telefoonnummer: 0412 458888 Behandeld door:

Uw brief van: Uw kenmerk:

Bijlage(n):

Onderwerp:

Bestuurlijke reactie op onderzoek Rekenkamer subsidies niet professionele instellingen

Registratienummer:

67789/68404

Datum:

4 juni 2024

Beste heer Op de Laak, Wij hebben uw definitieve rapport rekenkameronderzoek ‘Kleine subsidies, grote verantwoordelijkheid’ ontvangen op 1 mei 2024. Op 21 mei hebben wij een overleg gehad over dit onderzoek. Via deze brief geven wij onze bestuurlijke reactie op uw onderzoeksrapportage over de subsidies aan de niet-professionele instellingen. Algemene opmerking Wij waarderen uw aandacht voor de niet-professionele instellingen. Deze vrijwilligersorganisaties zijn belangrijk voor de gemeenschap van Bernheze. In ons vastgestelde Breed Maatschappelijk Beleid ligt de focus op veerkracht van inwoners. De niet professionele instellingen helpen mee in het stimuleren van een sterke, veerkrachtige gemeenschap. Ook zijn wij verheugd dat de door u gesproken instellingen aangeven dat zij op dit moment tevreden zijn met de dienstverlening en handelswijze rondom het verstrekken en verantwoorden van de subsidies. Conclusies In het rapport staan een zestal conclusies en daaropvolgend vijf voorstellen. Wij geven een algemene reactie op de beantwoording van de hoofdvraag en geven we per voorstel onze bestuurlijke reactie.

Beantwoording hoofdvraag onderzoek In welke mate dragen de subsidies aan niet-professionele instellingen in de gemeente Bernheze op een doelmatige en doeltreffende wijze bij aan het behalen van doelstellingen waarvoor de betreffende subsidies zijn verstrekt, teneinde dat deze subsidies rechtmatig conform de subsidieverordening worden verstrekt en verantwoord? Gemeentehuis: De Misse 6 Postbus19, 5384ZG Heesch Telefoon 0412 458888 Bij voorkeur digitaal: www.bernheze.org gemeente@bernheze.org

Reactie college Wij zien het belang van de subsidie aan de niet-professionele instellingen. Zij leveren een belangrijke bijdrage aan de doelen en de gewenste maatschappelijke effecten in het Breed Maatschappelijk Beleid. Met het verlenen van subsidies ondersteunen wij deze nietprofessionele instellingen om activiteiten te kunnen organiseren die bijdragen aan het bereiken van de doelen en maatschappelijke opgaven. Ten aanzien van uw opmerking of de subsidieverlening op een doelmatige en doeltreffende manier gebeurt, maken wij ook hier een verwijzing naar het Breed Maatschappelijk Beleid. Wij gaan uit van vertrouwen in plaatst van controle. Omdat wij ervan overtuigd zijn dat deze organisaties, die dicht bij onze inwoners staan, weten en zien wat er speelt in de gemeenschap. En vervolgens activiteiten kunnen organiseren die inspelen op behoeften en vragen van inwoners. Vervolgens uw verwijzing naar de rechtmatigheid volgens de subsidieverordening welzijn en de daarmee samenhangende subsidieverlening op basis van de clusters. Wij vinden dat de clusterindeling tegemoet komt aan de werkelijke financiële situatie van instellingen. En deze instellingen verschillen nu eenmaal sterk. Een voetbalvereniging is niet te vergelijken met een toneelvereniging. Zo hebben ze beiden een verschillend “huishoudboekje”.

Ook vinden wij dat de instellingen ook zelf een verantwoordelijkheid hebben in het zorgen voor een gezonde financiële huishouding, zoals inkomsten vergroten. Wij passen jaarlijks wel een indexering toe. Zowel binnen de clusters, als tussen de clusters, is sprake van een gelijke wijze van subsidiëren. Binnen de clusters kijken we hoe een organisatie eruitziet, naar behoeften van deze niet professionele instellingen en de financiële werkelijkheid. Binnen het cluster zijn deze organisaties dan ook onderling vergelijkbaar. Door de niet professionele instellingen binnen een cluster op een vergelijkbare wijze te subsidiëren, voorkomen we ongelijkheid en zorgen we voor een transparantie in subsidiering. Tot slot reageren wij op uw voorstel om aanpassingen in (het aantal) clusters aan te brengen. Onderstaand lichten we toe waarom we dit voorstel niet willen overnemen. In algemene zin merken we op dat we in onze teamplannen en kadernota geen rekening hebben gehouden met capaciteit en financiën die nodig zijn voor een eventuele aanpassing van de clusters met daaruit volgend een wijziging van het subsidiebeleid. Mocht de raad wel aanpassingen voorstaan, dan vraagt dit een afweging bij de programmabegroting 2025. Voorstellen De rekenkamer doet de volgende voorstellen. Per voorstel geven wij onze reactie. 1.

Verzoek het college om het aantal clusters te verminderen door de clusters te baseren op basis van het inkomsten- en uitgavenpatroon van niet-professionele instellingen, in plaats van op hoofdactiviteit. Wij willen onze grondslag voor het hanteren van een gelijke wijze van subsidiëring in een cluster, blijven hanteren. De clustersystematiek is o.a. gebaseerd- zoals bovengenoemd- op de financiële huishouding van een instelling. We nemen uw voorstel om het aantal clusters te verminderen niet over. Het wijzigen en of indikken van clusters betekent volgens ons een geheel nieuwe subsidiesystematiek. Want de instellingen worden dan op een andere wijze gesubsidieerd. Dit vraagt veel (ambtelijke) capaciteit. Bovendien zien wij geen noodzaak tot een nieuwe clustersubsidiesystematiek, omdat: - De instellingen tevreden zijn over de dienstverlening en de handelswijze rondom subsidies;

-2-

-

Wij clusters actualiseren als de financiële uitgangspunten/kostenverdeling van het cluster niet meer in overeenstemming is met de werkelijke financiële situatie. Dit is in 2011 gebeurd bij cluster voetbal, hockey en korfbal (vanwege privatisering kleedaccommodaties) en handbal (vanwege overstap van buiten naar binnensport).

2. Verzoek het college om binnen vier maanden na besluit van voorstel 1 een beknopte paraplunotitie te leveren over de achterliggende rekenmethodes voor de bepaling van subsidiebedragen, alsmede van de uitgangspunten en objectieve criteria per cluster. In ons gesprek op 21 mei gaf u aan dat u achter de huidige clustersystematiek staat. Gelijktijdig zegt u ook dat de clustersystematiek niet duidelijk is voor de niet professionele instellingen. In plaats van uw voorstel om hierover een notitie te leveren, stellen wij voor een toelichting hierover te geven in de gesprekken die wij gaan voeren met de clusters, zie voorstel 3. 3. Verzoek het college om iedere drie jaar (één verantwoordingsperiode) met ieder cluster in gesprek te gaan. Deze aanbeveling nemen wij ter harte. Wij vinden het goed om met de niet professionele instellingen in gesprek te gaan. Zeker ook omdat we deze instellingen betrekken bij het uitwerken van de uitvoeringsprogramma’s van het Breed Maatschappelijk Beleid. Een toelichting op de clustersystematiek en eventuele actualisatie van kostenposten, nemen we mee in de gesprekken. De vorm waarin we dat doen (zoals volgorde van de gesprekken per cluster, tijdsinvestering, tijdsindeling etc.) vraagt nog uitwerking. Dit vraagt ambtelijke capaciteit. 4.

Verzoek het college om aan te geven hoe de visie op subsidiëring van niet-professionele instellingen er op langere termijn uitziet. Geef nadrukkelijk aan in welke mate andere vormen van ondersteuning ook mogelijk zijn. De visie van subsidiering aan de niet professionele organisaties is onderdeel van het Breed Maatschappelijke Beleid. Met de vele maatschappelijke uitdagingen de komende jaren in het sociaal domein is het essentieel om te werken aan een samenleving waarin iedereen kan meedoen, kan blijven ontwikkelen en lokaal kan ontspannen en ontmoeten. Dit vraagt van eenieder (gemeenschap en gemeente) een gezamenlijke verantwoordelijkheid. Eenieder zet zich nu ook al op veel verschillende manieren in om mee te werken aan de doelen en gewenste maatschappelijke effecten in ons Breed Maatschappelijk Beleid. Over de wijze van ondersteuning van de niet professionele instellingen, en hoe we dat met elkaar oppakken, gaan we in gesprek. We willen met elkaar bepalen wat we willen en hoe we dat als gemeente kunnen faciliteren. 5. Verzoek het college om iedere drie jaar (één verantwoordingsperiode) de raad formeel te informeren over de (achterliggende) context van de jaarlijks verstrekte subsidies. Bij de jaarlijks begrotingsbehandeling geven wij de raad inzicht in de verstrekte subsidies, via een overzicht van de subsidies (“staat G”, bijlagenboek).

Dit overzicht is niet openbaar, maar kan op verzoek zeker gedeeld worden. Over financiële afwijkingen en/of tussentijdse financiële wijzigingen in de subsidieverlening aan de niet professionele instellingen, informeren we de raad via de tussentijdse rapportages.

-3-

Tot slot Wij danken u voor uw onderzoek, de conclusie en uw voorstellen. Wij gaan aan de slag met de uitwerking van de acties zoals boven beschreven.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders,

Peggy Hurkmans secretaris

Mark de Man burgemeester

-4-