Brief bestuurlijke reactie op onderzoek rekenkamer subsidie ONS welzijn

\,

I@........

L Rekenkamer Bernheze

Postbus 19 5384 ZG Heesch

B€handold door

Maartje Niezen

Íelefoonnummo.

0412 458888

1 mei 2024 Resisr.Er,6numm€.: 67 7 831 67 87 2

Bijla9o(n):

Bestuurlijke reactie op onderzoek Rekenkamer subsidie ONS welzijn

D6ium:

31uni2024

Beste heer Op de Laak, Wij hebben uw definitieve rapport rekenkameronderzoek 'ONS welzun: krigen wii wat wii vragen en waar wij voor betalen?' onlvangen op 1 mei 2024. Op 21 mei hebben wij een overleg gehad over dit onderzoek. Via deze brief geven wij onze bestuurlijke reactie op uw ondeÍzoeksrapportage over ONS welzijn.

Algemene opmerking Wij waarderen uw aandacht voor ONS welzijn. Deze welzijnsorganisatie levert voor de gemeente Bernheze een breed pallet aan dienstverlening op het gebied van prevenlie, versterking van de sociale basis en gezondheidsbevordeÍing. ONS welzijn is een van de partners die we actieÍ belrekken in ons Breed Maatschappelijk Beleid, naast vele andere maatschappelijke partners en inwoners, om te komen tot een nog sterkere integrale aanpak in het sociaal domein.

Conclusies ln het rapport staan een viertal conclusies en daaropvolgend vier voorstellen. Hieronder geven we een algemene reactie op de beantwoording van de hoofdvraag en geven we per voorstel onze reactie. vraao onderzoek Beantwoordinq ho "De rekenkamer constaleert dat ONS welzijn in de afgelopen jaren verder is geprofessionaliseerd en een goede gespreksparlner is geworden voor de gemeente Bernheze. De contacten met het college en de ambtelijke organisatie zin nauw, waardoor de aansturing makkelik plaatsvindt. Daarentegen is er bij de gemeenteraad onvoldoende kennis aanwezig over de diensten die ONS welzin uitvoert. Het college informeed de raad via Notities ter informatie (Nti's), maar deze wor' den nauwelíjks in de raad besproken. ln het afgelopen jaar is via een 'Expeditie Welziin' een eerste sÍap gezet om de raad te laten zien waar ONS welzijn mee bezig is en waaraan zii de subsldie öesÍeedÍ. Dit initiatief is zeer positief ontvangen door de raad. Gème€nt€hurs Oo Mrsse 6 Postbusl9, 53a4ZG H6esch Telèloon 0412 458888 Brl voo.ksur d'9naal wwv bèrnh€ze o.g

geEeeni6@be..h€z€ o.9

Ook blijkt het lastig te zijn om goede indicatoren te ontwikkelen om effectíef te kunnen monitoren of de diensten van ONS welzin bidragen aan het bereiken van de doelen in het sociaal domein." Reactie colleoe We ondeÍschrijven de geconstateerde stappen van verdere proíessionalisering in de samenwerking tussen ONS welzijn en de gemeenle. Het dienstenboek is hier mede een belangrijke katalysator in geweest. Door het dienstenboek is transparantie ontstaan in de activiteiten die wij afnemen bij ONS welzi.ln. Het antwoord op de hoofdvraag van hel rekenkameronderzoek focust verder op het in positie brengen van de raad om haar toezichthoudende taak te kunnen pakken en het ontbreken van SMART doelstellingen in het bestaande beleid en analyse van activiteiten ONS welzijn om de raad hierin te íaciliteren. We zien hel belang van het monitoren en het beter meenemen van de raad en onze inwoners over de maatschappelijke effecten van de verschillende interventies om bij te dragen aan de vier strategische doelstellingen uit het Breed Maatschappelijk Beleid. Het rapport van de rekenkamer wekt de verwachting dat de operationalisering en het meetbaar maken van beleidsdoelen in de subsidieaanvraag van ONS welzijn hieraan gaat brdragen. Een subsidiebeschikking met geoperationaliseerde beleidsdoelen is hierin niet de juiste vorm.

lmmers, de subsidie geeft aan voor welke activiteiten ONS welzijn financiële middelen krijgt en is geen beleidsdocument op zich. Het inzichtelijk maken op welke wijze de activiteiten van ONS welzijn bijdragen aan de gewenste maatschappelijke effecten en doelen is een punt van aandacht die wij delen. Uit het gesprek met de rekenkamer op 21 mei 2024 bleek dat met name de relatie werd gemist tussen bestaande beleidskaders en de keuze van af te nemen diensten van ONS welzijn. ln 2023 is met het Breed Maatschappelijk Beleid en daarop volgend het uitvoeringsprogramma 2023-2024 de eerste stap gezet. De relatie tussen de doelen van het bestuur en de activiteiten van ONS welzijn wordt in het uitvoeringsprogramma gelegd. De monitoring van het uitvoeringsprogramma geeft inzicht in het behalen van doelstellingen en ook de benodigde wendbaarheid ten aanzien van ontwikkelingen in de samenleving.

Voorstellen De rekenkamer doet de volgende voorstellen. Per voorstel geven wij onze reactie

. Formuleer de doelen en indicatoren SMARr Wij onderschrijven het belang om meer inzicht te krijgen in de maatschappelijke effecten die we met elkaaÍ willen bereiken. Via het Ereed Maatschappelijk Beleid 2023-2028 en het daaruit voortvloeiende uitvoeringsprogramma's (2023-2024) geven we de gewenste maatschappelijke effecten aan. Het operationaliseren en SMART formuleren van doelstellingen via de subsidieaanvraag/verantwoording van ONS welzijn is niet de gewenste richting. Het Breed Maatschappelijk Beleid bevat vier strategische doelen. Deze doelen zijn op hoofdlijnen en daarmee minder of (nog) niet SMART geformuleerd. ln uitvoeringsprogramma's van anderhalíjaar werken we deze doelen uit in operationele doelen, activiteiten en indicatoren/effecten. De activiteiten en indicatoren van ONS welzijn zijn onderdeel van de uitvoeringsprogramma's. De uih/verking in de uitvoeringsprogramma's doen we nadrukkelijk samen met maatschappelijke partners en inwoners. Samen bepalen we welke gegevens we willen monitoren en welke effecten we willen bereiken.

1

SMART staat voor Speciflek, MeetbaaÍ, Acceptabel, Relevant en Íijdsgebonden

2

Wij willen hier vooral -zekeí in aanloop naar een bredere monitoring - gebÍuikmaken van beschikbare gegevens zoals de Brabant Scan en de rapportages van GGD en ONS welzijn. Binnen het sociaal domein is niet alles te meten in harde cijfers en hebben de activiteiten van o.a. ONS welzijn niet een eenvoudige causale relatie met gewenste maatschappelijke effecten (doelen). We willen daarom naast SMART doelstellingen waar mogelijk, ook sturen op zachtere bevindingen (zoals ervaringsverhalen van .ieugdigen en kernnetwerken). Het SMART maken van doelstellingen en het sturen op indicatoren moet geen doel op zich worden.

.

Maak een analyse van doelen versus geleverde dienstverlening

De analyse om inzicht te krijgen in de efÍecten die we met elkaar (willen) bereiken, werken we uit in uitvoeringsprogramma's. Dit zijn weergaves van operationele doelen, activiteiten en indi-

catoren/eÍfecten. Een separate analyse van ONS welzijn van doelen versus geleverde diens! verlening staat wat ons betreft haaks op de integrale aanpak die we beogen in het Breed Maa! schappelijk Beleid. De aanbeveling voor verdere analyse van de activiteiten ONS welzijn binnen het uitvoeringsprogramma nemen wij graag over.

. Versterk de controlerende taak van de raad Deze aanbeveling is specifiek gericht aan de raad. Het college heeft uiteraard een rol in het in positie brengen van de raad. We delen uw aanbeveling voor het actief opzoeken van de dialoog. Expeditie Welzijn was een goed voorbeeld. Het college informeert de raad gebÍuikeliik via Nti's en het agendapunt 'mededelingen' over de stand van zaken op het gebied van jeugd en Wmo, inclusief de voortgang op de activiteiten van ONS welzijn en het daarmee behalen van doelen. Uw voorstel om de commissie structureel (bijvooÍbeeld jaarlijks) in contact te brengen met de cliëntenraad van ONS welzijn vinden wij niet passen bij de actieve informatieplicht van het college aan de raad. Daarnaast bleek uit ons gesprek og 21 mei dat het met name gaat over de ervaringen van onze inwoners met ONS welzijn. De cliëntenraad van ONS welzijn is breder qua samenstelling: vertegenwoordigers van gemeenten Bernheze, Eoekel, Maashorst, Meierijstad en Oss nemen deel. Het college voorziet de raad van informatie over wat onze inwoners vinden en ervaren van ONS welzijn. Aandacht voor ervaringen van inwoners mel de diensten van ONS welzijn worden via jaarstukken en eventuele individuele themabijeenkomsten georganiseeÍd. De ervaringen van de cliëntenraad kunnen onderdeel hiervan uitmaken.

o

Verbeter de naleving van de tijdlijnen voor de subsidieaanvraag Wij zien ook dat de tijdlijn van indienen van de subsidieaanvraag en het afgeven van de subsidiebeschikking niet gehaald wordt. We gaan in het vervolg actieÍ sturen op het naleven van de deadlines. Ontwikkelingen in de samenleving (zoals GALA / IZA of noodopvang OekraÏners) maken dat hier soms van afgeweken moet kunnen worden.

3

Tot slot Wij danken u nogmaals vooÍ uw onderzoek, Uw aanbevelingen nemen we mee in de uitwerking van ons Breed Maatschappelijk Beleid, het uitvoeringsprogramma en de samenwerking met ONS welzijn.

Met vriendelijke groet,

burgemeester en wethouders,

Hurkmans secÍetaris

Mark d

4