Breed Maatschappelijk Beleid Sociaal Domein 2023-2028

Registratienummer

31928/47607

Raadsvoorstel Datum vergadering Agendapunt Onderwerp

Portefeuillehouder

14 december 2023 21 Breed Maatschappelijk Beleid Sociaal Domein 2023-208 Vaststellen van de 16e begrotingswijziging 2023 en 7e begrotingswijziging 2024 Wethouder Maarten Everling

Heesch, 24 oktober 2023

Inleiding Met het Breed Maatschappelijk Beleid: het Integraal meerjarenbeleidsplan sociaal domein ge­ meente Bernheze 2023-2028, brengen we een duidelijke focus en koers aan binnen het sociaal domein, voor de langere termijn. Het is een beleidskader op hoofdlijnen op basis van vier strate­ gische doelstellingen. • Iedereen kan (blijven) meedoen en draagt bij naar vermogen. • Iedereen kan blijven ontspannen en ontmoeten. • Iedereen kan zich optimaal ontwikkelen en ontplooien. • We werken samen vanuit integrale verantwoordelijkheid met onze inwoners en maat­ schappelijke partners . De uitwerking van deze doelstellingen vindt plaats in een uitvoeringsprogramma wat we cy­ clisch iedere 1,5 jaar vaststellen in interactie met onze inwoners en maatschappelijke partners. Gezamenlijke verantwoordelijkheid en eigenaarschap bij alle betrokkenen is de norm. De inte­ grale aanpak is gericht op effectiever en efficiënter omspringen met de beschikbare middelen, en recht doen aan de maatschappelijke doelstellingen.

Voorstel 1. Vaststellen van het Breed Maatschappelijk Beleid: Integraal meerjarenbeleidsplan soci­ aal domein gemeente Bernheze 2023-2028. 2. Kennisnemen van de reactie van de Adviesraad Sociaal Domein op het Breed Maat­ schappelijk beleid en het (concept)uitvoeringsprogramma. Wethouder Everling stuurt een reactie aan de ASD (mandatering aan de wethouder).

Argumenten 1.1 Het Breed Maatschappelijk Beleid in combinatie met een (nog uit te werken) uitvoeringspro­ gramma biedt kansen om te focussen op een van de kernambities van het bestuursprogramma: veerkracht In het Breed Maatschappelijk Beleid 2023-2028 geven we richting en ruimte aan het vergroten van de individuele veerkracht en de collectieve veerkracht van onze kernen. We leggen hier vanuit het sociaal domein een stevige basis voor een preventieve aanpak op diverse gebieden. Zo geven we richting aan de kernambitie op strategisch, tactisch en uitvoerend niveau. Het gedachtegoed Positieve Gezondheid is hieraan verbonden. Veerkracht biedt een strate­ gisch kader voor beleid en een leidraad in de uitwerking van een (nog uit te werken) uitvoe­ ringsprogramma.

1.2 Het Breed Maatschappelijk Beleid is gericht op een integrale aanpak met maatschappelijke partners en inwoners. Dit vergroot het eigenaarschap en de gedeelde verantwoordelijkheid Een integrale aanpak zorgt voor een effectievere en efficiëntere manier van werken. Vanuit meerdere invalshoeken en domeinen werken we aan een sociale basis voor onze inwoners. Als we meer vanuit gezamenlijkheid kijken hoe al deze ontwikkelingen elkaar kunnen verster­ ken, kunnen we veel meer bereiken. De organisatie en het college hebben de behoefte aan richtinggevende kaders om dit verder vorm te geven. De kernambitie 'we doen het samen’ is een passend kader voor de integrale aanpak. Bovendien is de aanpak rondom het uitvoeringsprogramma erop gericht om samen met inwoners en maatschappelijke partners invulling te geven aan de uitvoering. Dit biedt ons mogelijkheid om nog beter aan te sluiten bij de daadwerkelijke behoeften van inwoners en waar mogelijk de regie van inwoners op de aanpak te vergroten. 1.3 Integraal werken aan de grote maatschappelijke opgaven die op ons afkomen draagt bij aan een duurzame en effectieve aanpak De grote maatschappelijke opgaven waar we als gemeente een steeds grotere inzet voor moe­ ten leveren, vragen inzet van alle betrokkenen en meer eigen regie en eigenaarschap bij onze inwoners.

Uit de samenwerking met de kernnetwerken en belangenorganisaties blijkt dat er een grote behoefte is om niet alleen mee te praten en te denken, maar ook uitvoering te geven aan activiteiten. Wanneer we met inwoners en maatschappelijke partners gezamenlijk invulling gaan geven aan wat er moet gebeuren en dit ook gezamenlijk evalueren en waar nodig aanscherpen, wordt de aanpak duurzamer en effectiever. We houden in de aanpak rekening met een cyclus van 1,5 jaar. Hierin werken we met alle be­ trokkenen een uitvoeringsprogramma (verder) uit, evalueren en stellen bij. Hierbij kijken we zo­ wel naar de resultaten, als ook naar de samenwerking en het proces. 1.4 We geven richting aan preventie en verbinding met andere beleidsterreinen Een integrale aanpak vraagt naast samenwerking met inwoners en partners, ook samenwerking intern met andere beleidsterreinen. Met het Breed Maatschappelijk Beleid geven we dit vorm. Zo kunnen we eerder signaleren, problemen voorkomen en denken in mogelijkheden. Op de lange termijn levert dit meer op voor onze inwoners en we voorkomen escalatie van problemen. Door te verbinden met andere beleidsterreinen zoals de Omgevingsvisie, het sportakkoord, de huisvesting bijzondere doelgroepen en mobiliteit versterken we de aanpak en vergroten we de kansen op succes.

Het Breed Maatschappelijk Beleid verbindt ook meerdere beleidstakken zoals het gezondheids­ beleid, lokale inclusieagenda en de aanpak rondom GALA en IZA. Reactie Adviesraad Sociaal Domein We ontvingen van de Adviesraad Sociaal Domein op 17 oktober een advies op het Beleid Breed Maatschappelijk Beleid en het conceptuitvoeringsprogramma. De ASD geeft aan niet te adviseren op het beleidsplan, maar ze geeft wel algemene opmerkin­ gen. Gezien het late tijdstip van ontvangst, hebben wij de opmerkingen niet kunnen verwerken in of toetsen aan het beleidsplan. Uiteraard gaan we in een (separate) reactie aan de ASD hier wel een antwoord op geven. De ASD geeft wel opmerkingen op een eerste concept uitvoeringsprogramma 2023-2028 Wij gaan de komende periode aan de slag met het verder uitwerken van dit concept dat naar de ASD is gestuurd. Wij betrekken hierbij de opmerkingen van de ASD Over onze reactie aan de ASD informeren we u voorafgaande aan de raadsbehandeling.

-2-

Risico's De andere aanpak en het integrale karakter vraagt een behoorlijke cultuuromslag van alle be­ trokken partijen. Opgavegericht werken vraagt een andere manier van werken dan alleen vanuit de wetten van waaruit beleidsmedewerkers werken. Dit vraagt een investering in tijd en aan­ dacht van iedereen. Een strakke planning en organisatie zijn daarom noodzakelijk. Kosten en dekking De uitvoering van het sociaal domein vindt plaats binnen de door de gemeenteraad beschikbaar gestelde financiële middelen en de open eind regelingen vanuit de Wmo, jeugdwet en participa­ tiewet. We focussen op kwaliteit en treffen maatregelen om efficiënte inzet van middelen te bor­ gen, bijvoorbeeld door samenwerking in de regio. Voor eenmalige projecten met een eindig ka­ rakter zetten we in op het gebruik van de Reserve Transitie Sociaal Domein. De stand van de reserve Transities inclusief voorgenomen onttrekkingen 2023: € 12 484 000,-.

Vervolg Na vaststelling door de raad delen we het beleidsplan Breed Maatschappelijk Beleid met de maatschappelijke partners en de kernnetwerken. Inwoners worden via sociale media geïnfor­ meerd. Het Breed Maatschappelijk Beleid gebruiken we vervolgens ook om een uitvoeringsprogramma 2023-2028 (nader) te gaan invullen. Een concept uitvoeringsplan 2023-2028 is dus al gedeeld met de ASD. Het advies van de ASD gebruiken we om het uitvoeringsprogramma te finetunen. We brengen het uitvoeringsprogramma - voorafgaand aan de raadsbehandeling- ter kennis­ name aan u. Op basis van het uitvoeringsprogramma gaan we afspraken maken met alle betrokkenen. In 2024 organiseren we bijeenkomsten om het uitvoeringsprogramma te evalueren en aan te scherpen. De raad informeren we over de voortgang en evaluatie van het uitvoeringspro­ gramma.

Evaluatie We kiezen in het Breed Maatschappelijk Beleid voor de aanpak van programmatisch creëren. Hierin staat het sturen op basis van verbinden en samenwerken centraal. Concreet houdt dit in dat we gezamenlijk met betrokkenen, vanuit een gedeelde visie, het Breed Maatschappelijk Be­ leid uitvoeren via uitvoeringsprogramma's. Iedere 1,5 jaar evalueren we en stellen we bij. Dit doen we in gezamenlijkheid met maatschappelijke partners en inwoners. Dit doen we gedu­ rende 6 jaar, de looptijd van het beleid.

Bijlagen: De bijlagen zijn digitaal beschikbaar. • Breed Maatschappelijk Beleid: Integraal Meerjarenbeleidsplan Sociaal Domein 2023-2028 17102023 (47605) • Raadsbesluit Breed Maatschappelijk Beleid (47608) • Mail ASD aanbieden Brief Advies ASD Beleid en uitvoeringsplan BMB van 17 okto­ ber 2023 (47612) • Brief Advies ASD Beleid en uitvoeringsplan BMB (47614) 1.

-3-

Burgemeester en wethouders

7 Peggy Hurkmans secretaris

fitome Walraven -aarnemend burgemeester

-4-