BP Weijen-West Fase 1 Nistelrode - Toelichting

Crijns Rentmeesters BV Koningsplein 20 5721 GJ Asten T: 0493 – 47 17 77

BESTEMMINGSPLAN WEIJEN-WEST FASE 1 NISTELRODE GEMEENTE BERNHEZE

TOELICHTING NL.IMRO.1721.BPWeijenWestFase1N-vg01

Crijns Rentmeesters bv Vastgesteld: 23 mei 2024

E: info@crijns-rentmeesters.nl I: www.crijns-rentmeesters.nl

Bestemmingsplan ‘Weijen-West fase 1 Nistelrode’

PLANGEGEVENS Naam bestemmingsplan

Weijen-West fase 1 Nistelrode

Imro nummer

NL.IMRO.1721.BPWeijenWestFase1N-vg01

Conceptontwerp

8 mei 2023

Ontwerp

13 oktober 2023

Vastgesteld

23 mei 2024

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

2

Bestemmingsplan ‘Weijen-West fase 1 Nistelrode’ - Toelichting

INHOUDSOPGAVE 1.

INLEIDING ....................................................................................................................6

1.1

Aanleiding .........................................................................................................................6

1.2

Ligging en plangrens .......................................................................................................6

1.3

Vigerende bestemmingsplannen .....................................................................................7 1.3.1

Bestemmingsplan ‘De Kommen van Bernheze’ .....................................................................7

1.3.2

Wijzigingsplan ‘Dijkstraat 8 en Weverstraat 9, Nistelrode’ ......................................................8

1.4

Leeswijzer .........................................................................................................................9

2.

PLANBESCHRIJVING ................................................................................................10

2.1

Huidige situatie plangebied ........................................................................................... 10

2.2

Beoogde situatie............................................................................................................. 11 2.2.1

Planbeschrijving................................................................................................................. 11

2.2.2

Stedenbouwkundige inpassing ........................................................................................... 12

2.2.3

Ontsluiting en parkeren ...................................................................................................... 12

2.2.4

Openbaar gebied ............................................................................................................... 13

3.

BELEIDSKADER ........................................................................................................15

3.1

Rijksbeleid ...................................................................................................................... 15

3.2

3.3

3.1.1

Nationale omgevingsvisie................................................................................................... 15

3.1.2

Ladder voor duurzame verstedelijking................................................................................. 15

Provinciaal beleid ........................................................................................................... 17 3.2.1

Brabantse omgevingsvisie.................................................................................................. 17

3.2.2

Omgevingsverordening Noord-Brabant ............................................................................... 18

Regionaal beleid ............................................................................................................. 22 3.3.1

3.4

Woondeal .......................................................................................................................... 22

Gemeentelijk beleid ........................................................................................................ 22 3.4.1

Omgevingsvisie Bernheze 2040 ......................................................................................... 22

3.4.2

Woonvisie 2022-2026, ‘Perspectief op goed wonen in onze kernen’ .................................... 23

3.4.3

Duurzaam mobiliteitsplan 2016-2022 .................................................................................. 24

3.4.4

Parkeernormennota ........................................................................................................... 25

4.

NATUUR, CULTUURHISTORIE EN ARCHEOLOGIE.................................................26

4.1

Natuur en ecologie ......................................................................................................... 26

4.2

4.1.1

Inleiding............................................................................................................................. 26

4.1.2

Gebiedsbescherming ......................................................................................................... 26

4.1.3

Soortenbescherming .......................................................................................................... 27

Cultuurhistorie................................................................................................................ 27

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

3

Bestemmingsplan ‘Weijen-West fase 1 Nistelrode’ - Toelichting

4.3

Archeologie .................................................................................................................... 29 4.3.1

Inleiding............................................................................................................................. 29

4.3.2

Gemeentelijk archeologiebeleid .......................................................................................... 29

5.

MILIEUASPECTEN .....................................................................................................32

5.1

Bodemkwaliteit ............................................................................................................... 32

5.2

Water ............................................................................................................................... 32

5.3

5.4

5.5

5.6

5.7

5.8

5.9

5.2.1

Inleiding............................................................................................................................. 32

5.2.2

Beleidskader...................................................................................................................... 33

5.2.3

Waterparagraaf.................................................................................................................. 34

Geluid .............................................................................................................................. 38 5.3.1

Wegverkeerslawaai............................................................................................................ 38

5.3.2

Industrielawaai en spoorweglawaai .................................................................................... 39

Geur ................................................................................................................................ 39 5.4.1

Inleiding............................................................................................................................. 39

5.4.2

Gemeentelijke geurverordening .......................................................................................... 40

5.4.3

Veehouderijen in de omgeving ........................................................................................... 41

5.4.4

Woon- en leefklimaat ......................................................................................................... 42

5.4.5

Ontwikkelingsmogelijkheden omliggende bedrijven ............................................................. 43

Gezondheid ..................................................................................................................... 43 5.5.1

Endotoxinen ...................................................................................................................... 43

5.5.2

Geitenhouderijen ............................................................................................................... 44

5.5.3

Stappenplan bij realisatie van nieuwe woningen.................................................................. 44

5.5.4

Gewasbeschermingsmiddelen............................................................................................ 46

Bedrijven en milieuzonering .......................................................................................... 46 5.6.1

Inleiding............................................................................................................................. 46

5.6.2

Bedrijvigheid in de omgeving .............................................................................................. 46

5.6.3

Conclusie .......................................................................................................................... 50

Externe veiligheid ........................................................................................................... 50 5.7.1

Inleiding............................................................................................................................. 50

5.7.2

Risico-contouren ................................................................................................................ 51

5.7.3

Gemeentelijke beleidskader ............................................................................................... 52

5.7.4

Beoordeling van het plangebied ......................................................................................... 52

5.7.5

Verantwoording groepsrisico .............................................................................................. 53

5.7.6

Conclusie .......................................................................................................................... 57

Luchtkwaliteit ................................................................................................................. 57 5.8.1

Inleiding............................................................................................................................. 57

5.8.2

Uitstoot van schadelijke stoffen .......................................................................................... 58

5.8.3

Blootstelling aan verontreiniging ......................................................................................... 58

Milieueffectrapportage ................................................................................................... 60 5.9.1

Inleiding............................................................................................................................. 60

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

4

Bestemmingsplan ‘Weijen-West fase 1 Nistelrode’ - Toelichting

5.9.2

Toets aan drempelwaarden ................................................................................................ 61

5.9.3

Vormvrije m.e.r.-beoordeling .............................................................................................. 61

6.

JURIDISCHE PLANBESCHRIJVING ..........................................................................62

6.1

Inleiding .......................................................................................................................... 62

6.2

Verbeelding ..................................................................................................................... 62

6.3

Regels ............................................................................................................................. 62

6.4

Toelichting op de bestemmingen .................................................................................. 63 6.4.1

Groen ................................................................................................................................ 63

6.4.2

Tuin ................................................................................................................................... 63

6.4.3

Verkeer ............................................................................................................................. 63

6.4.4

Wonen............................................................................................................................... 63

7.

UITVOERBAARHEID ..................................................................................................64

7.1

Economische uitvoerbaarheid ....................................................................................... 64

7.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid ................................................................................. 64

8.

PROCEDURE..............................................................................................................65

8.1

Overleg............................................................................................................................ 65

8.2

Omgevingsdialoog ......................................................................................................... 65

8.3

Zienswijzen ..................................................................................................................... 65

BIJLAGEN: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Verkeersonderzoek Bomen Effect Analyse Stikstofdepositieonderzoek Verkennend archeologisch onderzoek Actualiserend bodemonderzoek Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai Aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling Omgevingsdialoog Nota zienswijzen en ambtshalve wijzigingen

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

5

Bestemmingsplan ‘Weijen-West fase 1 Nistelrode’ - Toelichting

1.

INLEIDING

1.1

Aanleiding

Dit bestemmingsplan is opgesteld voor herontwikkeling van het gebied tussen de Weverstraat en de Dijkstraat te Nistelrode, gemeente Bernheze, hierna ook ‘plangebied’ genoemd, als eerste fase van de totale uitbreiding bekend als Weijen-West. Beoogd wordt om het plangebied te herontwikkelen naar woningbouwlocatie voor de realisatie van maximaal 27 woningen ter plaatse, bestaande uit tweeonder-een-kapwoningen en aaneengebouwde woningen. Het plangebied is in de huidige situatie onbebouwd en in gebruik als agrarisch grasland. De beoogde herontwikkeling past niet binnen de regels van de vigerende bestemmingsplannen ‘De Kommen van Bernheze’ en ‘Dijkstraat 8 en Weverstraat 9, Nistelrode’. Beoogd wordt het plangebied te bestemmen naar ‘Wonen’, ‘Verkeer’ en ‘Groen’ ten behoeve van de beoogde woningbouw ter plaatse met bijbehorende voorzieningen. Deze toelichting dient ter motivering bij de te volgen procedure. Aangetoond is dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening.

1.2

Ligging en plangrens

Het plangebied is gelegen in het noordwesten van de kern Nistelrode, gemeente Bernheze. Op navolgende figuur is de ligging van het plangebied weergegeven op luchtfoto. Het plangebied is hierop rood omkaderd.

Figuur 1: Ligging plangebied

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

6

Bestemmingsplan ‘Weijen-West fase 1 Nistelrode’ - Toelichting

Het plangebied is kadastraal bekend als gemeente Nistelrode, sectie F, nummer 1939 en sectie I, nummer 12. Het plangebied kent hiermee een oppervlakte van circa 12.675 m². Op navolgende figuur is een kadastraal overzicht weergegeven van het plangebied, geprojecteerd op luchtfoto. Het plangebied is omkaderd met blauwe bolletjeslijn.

Figuur 2: Kadastraal overzicht plangebied, geprojecteerd op luchtfoto

1.3

Vigerende bestemmingsplannen

1.3.1

Bestemmingsplan ‘De Kommen van Bernheze’

Ter plaatse van een gedeelte van het plangebied is het bestemmingsplan ‘De Kommen van Bernheze’ nog het vigerende bestemmingsplan. Dit bestemmingsplan is door de gemeenteraad van Bernheze vastgesteld op 1 juni 2011, op 17 november 2011 in werking getreden en onherroepelijk per 21 november 2012. Navolgend is een uitsnede weergegeven van het vigerende bestemmingsplan ‘De Kommen van Bernheze’, waarbij het plangebied is aangeduid met blauwe bolletjeslijn.

Figuur 3: Uitsnede bestemmingsplan ‘De Kommen van Bernheze’

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

7

Bestemmingsplan ‘Weijen-West fase 1 Nistelrode’ - Toelichting

Het plangebied is in het vigerende bestemmingsplan bestemd als ‘Agrarisch’ met gedeeltelijk de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 2’ en de gebiedsaanduiding ‘wetgevingzone – wijzigingsgebied 2’. Deze gebiedsaanduiding biedt de mogelijkheid tot het herbestemmen van de agrarische bestemming naar woningbouw, bedrijf en bijbehorende voorzieningen, waarbij de ontwikkelingsvisie ‘Donzel-Doolhof Nistelrode’ in acht dient te worden genomen. Rechtsreeks worden thans geen bouwmogelijkheden geboden. Het oostelijke deel van het plangebied was in het vigerende bestemmingsplan bestemd als ‘Agrarisch’ met een ‘bouwvlak’ voor de ‘intensieve veehouderij’. Dit gedeelte is echter met vaststelling van het wijzigingsplan ‘Dijkstraat 8 en Weverstraat 9, Nistelrode’ vervangen en is dan ook thans niet meer vigerend. Enkel voor de westelijke strook van het plangebied is het bestemmingsplan ‘De Kommen van Bernheze’ nog overeind. Het daaropvolgende wijzigingsplan over het oostelijke deel wordt in navolgende subparagraaf nader toegelicht.

1.3.2

Wijzigingsplan ‘Dijkstraat 8 en Weverstraat 9, Nistelrode’

Aan Dijkstraat 8 en Weverstraat 9 te Nistelrode was in het verleden een intensieve veehouderij met akkerbouwtak gevestigd. Deze veehouderij is een aantal jaren geleden gesaneerd en met vaststelling van het wijzigingsplan ‘Dijkstraat 8 en Weverstraat 9, Nistelrode’ herbestemd naar deels woningbouw en deels agrarisch onbebouwde grond. Navolgend is een uitsnede weergegeven van dit wijzigingsplan, waarop het plangebied van onderhavig bestemmingsplan is weergegeven met blauwe bolletjeslijn. Hierop is tevens te zien dat de woonbestemmingen binnen het wijzigingsplan ‘Dijkstraat 8 en Weverstraat 9, Nistelrode’ buiten onderhavig bestemmingsplan worden gehouden.

Figuur 4: Vigerend wijzigingsplan ‘Dijkstraat 8 en Weverstraat 9, Nistelrode’

De gronden gelegen tussen de vigerende woonbestemmingen zijn thans bestemd als ‘Agrarisch’, met behoud van de gebiedsaanduiding ‘wetgevingzone – wijzigingsgebied 2’ ten behoeve van uitbreiding van de woonwijk Weijen-West. Ter plaatse van het plangebied worden rechtstreeks nog geen bouwmogelijkheden geboden.

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

8

Bestemmingsplan ‘Weijen-West fase 1 Nistelrode’ - Toelichting

1.4

Leeswijzer

In hoofdstuk 2 van deze toelichting is de planbeschrijving opgenomen. In hoofdstuk 3 wordt deze herbestemming getoetst aan het beleidskader. In hoofdstuk 4 en 5 wordt getoetst aan de milieu- en planologische aspecten bij deze herbestemming. In hoofdstuk 6 vindt de juridische planbeschrijving plaats. In hoofdstuk 7 wordt de uitvoerbaarheid van het plan toegelicht, waarna in hoofdstuk 8 de procedure voor dit bestemmingsplan wordt omschreven.

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

9

Bestemmingsplan ‘Weijen-West fase 1 Nistelrode’ - Toelichting

2.

PLANBESCHRIJVING

2.1

Huidige situatie plangebied

Het plangebied is in de huidige situatie onbebouwd en in agrarisch gebruik. Het plangebied is in het noorden gelegen aan de Weverstraat en in het zuiden wordt het plangebied ontsloten op de Dijkstraat, tussen Dijkstraat 8 en Dijkstraat 12 te Nistelrode. Navolgend is een (lucht)foto weergegeven van het plangebied in de huidige situatie, bezien vanuit het zuiden.

Figuur 5: Huidige situatie plangebied, bezien vanuit het zuiden

Navolgend is een foto weergegeven van de beoogde woningbouwlocatie, bezien vanuit de Weverstraat.

Figuur 6: Foto woningbouwlocatie, bezien vanuit de Weverstraat

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

10

Bestemmingsplan ‘Weijen-West fase 1 Nistelrode’ - Toelichting

Navolgend is een foto weergegeven van het westelijke deel van het plangebied, gelegen aan de Weverstraat. Ter plaatse wordt geen woningbouw beoogd maar wordt voornamelijk voorzien in een groenstrook.

Figuur 7: Foto noordwestelijk deel van het plangebied aan de Weverstraat

2.2

Beoogde situatie

2.2.1

Planbeschrijving

Beoogd wordt het plangebied tussen Weverstraat en Dijkstraat te Nistelrode te herontwikkelen naar woningbouwlocatie ten behoeve van realisatie van maximaal 27 woningen. Beoogd wordt daartoe het plangebied deels te bestemmen naar ‘Wonen’, en deels naar ‘Groen’ en ‘Verkeer’ ten behoeve van de ontsluiting van het plangebied. Op navolgende figuur is de beoogde planologische situatie weergegeven. De verbeelding op schaal hoort tevens bij onderhavig bestemmingsplan.

Figuur 8: Beoogde planologische situatie

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

11

Bestemmingsplan ‘Weijen-West fase 1 Nistelrode’ - Toelichting

2.2.2

Stedenbouwkundige inpassing

Dit bestemmingsplan betreft de eerste fase van het uiteindelijke plan Weijen-West, als uitbreiding van de kern Nistelrode op termijn. Met dit bestemmingsplan wordt voorzien in 27 wooneenheden bestaande uit twee-onder-een-kapwoningen in het duurder koopsegment, rijwoningen in het middelduur koopsegment, rijwoningen in het goedkoper koopsegment en rijwoningen in de goedkopere huur. Navolgend is een stedenbouwkundig plan weergegeven.

Figuur 9: Stedenbouwkundige schets Weijen-West fase 1, indicatief

Nieuwe bebouwing dient voor wat betreft stedenbouw en beeldkwaliteit te passen tussen de bestaande bebouwing in de omgeving en binnen de bestaande landschapsstructuur. Het plangebied is in principe gelegen binnen de bebouwde kom, maar wel met een duidelijke link naar het nabijgelegen buitengebied. In de directe nabijheid is sprake van een aantal (voormalig agrarische bedrijfs)woningen, maar ook meer recent gerealiseerd woningen. De bebouwing heeft veelal wel nog een link met het agrarische karakter, waarbij onder andere sprake is van (woon)boerderijen. Met de toe te passen beeldkwaliteit ter plaatse wordt rekening gehouden met de bestaande beeldkwaliteit in de omgeving. Daarbij wordt wel ook een link gelegd met de bebouwde kom van Nistelrode waarbij dan ook eveneens kan worden ingezet op de meer moderne woningbouw.

2.2.3 2.2.3.1

Ontsluiting en parkeren Ontsluiting

Het dorp Nistelrode is onderdeel van de gemeente Bernheze en gelegen ten zuiden van Heesch en ten westen van de rijksweg A50. In Nistelrode staat een aantal woningbouwontwikkelingen op de

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

12

Bestemmingsplan ‘Weijen-West fase 1 Nistelrode’ - Toelichting

planning en er zijn voornemens om het bedrijventerrein uit te breiden. Deze ontwikkelingen genereren extra verkeersbewegingen en deze moeten afgewikkeld worden via het wegennet in en rond Nistelrode. De vraag is in hoeverre de wegen in Nistelrode voldoende restcapaciteit bieden om dit extra verkeer op een verantwoorde wijze af te kunnen wikkelen. In het recent uitgevoerde Verkeersonderzoek Nistelode d.d. 28 juni 2023, wordt een antwoord gegeven in hoeverre de huidige verkeerssituatie acceptabel is. Dit verkeersonderzoek is als bijlage bij deze toelichting gevoegd. Weijen west fase 1 wordt ontsloten via de Dijkstraat die aansluit op de Weijen/Heescheweg. De Dijkstraat is een erftoegangsweg (ETW) 30 van 3,60 m breed waar een langzaamverkeervoorziening ontbreekt. Deze wordt in dit project meegenomen. De Dijkstraat heeft door deze breedte om en nabij een maximumcapaciteit van 3000 motorvoertuigen per etmaal. Huidig gebruik is niet gemeten, maar zal gezien het achterland niet hoger zijn dan 1000 motorvoertuigen per etmaal. De aantallen die de ontwikkeling Weijen west fase 1 genereerd zijn worst case 384 motorvoertuigen per etmaal. Dit aantal past op de Dijkstraat binnen de huidige capaciteit. De aantallen die de ontwikkeling genereerd worden voornamelijk via het noordelijke deel van Nistelrode ontsloten, over Weijen richting Heescheweg en de A50.

Weijen is een gebiedsontsluitingsweg (GOW) 50 binnen de bebouwde kom met een maximumcapaciteit van om en nabij 16.000 motorvoertuigen per etmaal. De gemeente heeft recent ter hoogte van kruispunt H. van de Venstraat gemeten met als resultaat 9926 motorvoertuigen per etmaal. Dit betekent dat binnen de capaciteit van gedeelte Weijen GOW 50 genoeg ruimte is voor de afwikkeling Weijen West fase 1. Hoewel de verkeersbewegingen in de gehele kern hoog zijn is er ter plaatse van de ontwikkeling geen sprake van een knelpunt. Gezien het beperkt aantal woningen binnen het plangebied, de beperkte toename van verkeersbewegingen en de grote vraag naar woningen is de afweging gemaakt om de ontwikkeling voort te zetten.

2.2.3.2

Parkeren

Conform de gemeentelijke parkeernormennota d.d. 12 juni 2018 geldt voor alle meerpersoonswoningen groter dan 60 m² binnen de bebouwde kom een parkeernorm van 2 parkeerplaatsen per woning. Derhalve dient voor de beoogde 27 woningen binnen het plangebied plaats te worden gevonden. Voor de beoogde twee-onder-eenkapwoningen in het noorden van het plangebied worden in totaal 8 parkeerplaatsen gerealiseerd, verdeeld over de 4 kavels. Voor deze woningen wordt volledig voorzien in parkeergelegenheid op eigen terrein. Voor de overige woningen, met uitzondering van de sociale huurwoningen, worden 2 parkeerplaatsen per woning in het plangebied gerealiseerd. Voor de sociale huurwoningen wordt vooruitlopend op de nieuwe parkeernormennota al rekening gehouden met de lagere parkeernorm van 1,2. Allen bereikbaar via de nieuwe ontsluiting aan de Dijkstraat. Het plangebied voorziet in voldoende parkeerplaatsen voor alle woningen.

2.2.4

Openbaar gebied

Met de inrichting van het plangebied is rekening gehouden met de gemeentelijke randvoorwaarden. Een Programma van Eisen voor de leefomgeving is opgesteld en als bijlage bij de regels gevoegd. Dit programma van eisen vormt de basis voor de verdere technische uitwerking.

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

13

Bestemmingsplan ‘Weijen-West fase 1 Nistelrode’ - Toelichting

In het programma van eisen is onder anderen opgenomen dat de gemeente streeft naar een minimum aan objecten (paaltjes, hekjes, etc.) in de leegomgeving. Obstakels in de verharding worden zo veel als mogelijk voorkomen. Rekening is ook gehouden met manoeuvreren van vuilniswagens en hulpdiensten. Het bestaand groen binnen het plangebied is geïnventariseerd. Door Vermeulen Boomadvies is een Bomen Effect Analyse (BEA) uitgevoerd. Hierin is inzichtelijk gemaakt wat de huidige kwaliteit is van de bestaande bomen. Beschreven is welk effect de werkzaamheden kunnen hebben op de bomen en aanbevelingen zijn gedaan om de bomen duurzaam te behouden en te beschermen. Uitgangspunt van de Bomen Effect Analyse was het duurzaam behouden van de betreffende bomen. Een aantal bomen dient voor de beoogde herontwikkeling te worden gekapt. De bomen met nummers 6, 7 en 8 aan de noordzijde Dijkstraat komen te vervallen voor de aanleg van het trottoir. De bomen met nummers 18, 19 en 20 komen te vervallen in verband met de nieuwe woningen. Deze bomen worden in de nabije omgeving van het plan gecompenseerd. De Bomen Effect Analyse (Vermeulen Boomadvies, referentie 2023091, d.d. 21 september 2023) is als bijlage bij deze toelichting gevoegd. Overig waardevol groen wordt zo veel als mogelijk behouden en ingepast in het groen.

Het creëren van zichtlijnen en doorzichten op het buitengebied zorgen voor een beleving van het landschap. Ook het creëren van centrale groene ruimtes en kleine pleintjes wordt vereist, evenals voortuinen op alle percelen. In paragraaf 2.2.2 van deze toelichting is de stedenbouwkundige inpassing weergegeven. Daarop is tevens de inpassing van de openbare ruimte weergegeven. Voldoende ruimte wordt geboden voor verkeer, parkeren, maar ook voortuinen bij de woningen en openbaar groen in het midden en de westkant van het plangebied alwaar hemelwater kan infiltreren in wadi’s. De inrichting van de plantsoenen sluit aan bij de ligging op de overgang van stedelijk naar landelijk gebied (dekzandruggen).

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

14

Bestemmingsplan ‘Weijen-West fase 1 Nistelrode’ - Toelichting

3.

BELEIDSKADER

3.1

Rijksbeleid

3.1.1

Nationale omgevingsvisie

Het Rijk heeft de Nationale Omgevingsvisie opgesteld voor de fysieke leefomgeving. De fysieke leefomgeving is een gedeelde verantwoordelijkheid van gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk. Sommige belangen en opgaven overstijgen het lokale, regionale en provinciale niveau en vragen om nationale politiek-bestuurlijke aandacht. De nationale belangen zijn in veel gevallen sectoraal. De opgaven die voortkomen uit de nationale belangen van het Rijk zijn vertaald in vier integrale prioriteiten. Deze vier integrale prioriteiten betreffen: Klimaat & Energie: ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie; Duurzame economie: duurzaam economisch groeipotentieel; Stad & Regio: sterke en gezonde steden en regio’s; Landelijk gebied: toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. In deze vier prioriteiten komen complexe, omvangrijke en dringende opgaven samen, die voortkomen uit of samenhangen met grote transities. Politieke en maatschappelijke keuzes zijn vooral daar nodig, om op deze prioriteiten voortgang te boeken op een manier die draagvlak heeft en bijdraagt aan de kwaliteit van de leefomgeving. Centraal in te maken afwegingen tussen belangen staat een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving in zijn volledige omvang (boven- en ondergrond). Het belangrijkste spanningsveld in die afwegingen is dat tussen beschermen en ontwikkelen.

Om aan dit afwegingsproces richting te geven worden drie afwegingsprincipes gehanteerd. Deze zijn: 1. Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies; 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal; 3. Afwentelen wordt voorkomen. Met de beoogde herontwikkeling wordt de eerste fase van de uiteindelijke uitbreiding van de bebouwde kom van Nistelrode gerealiseerd. Hiermee worden 27 woningen gerealiseerd. Uiteindelijk wordt ingespeeld op een sterke en gezonde regio waarbij kenmerken en de identiteit van het gebied wel centraal blijven staan. Dat houdt hier in dat sprake zal zijn van een forse groei van de kern Nistelrode, maar dat het wel altijd het dorpse karakter blijft behouden.

3.1.2 3.1.2.1

Ladder voor duurzame verstedelijking Inleiding

De Ladder voor duurzame verstedelijking beoogt stedelijke functies zoveel mogelijk te concentreren in het bestaand stedelijk gebied, en om extra ruimtebeslag voor stedelijke functies in het buitengebied in beginsel te voorkomen. De doelstelling van de ladder beoogt dus een ruimtelijke scheiding tussen stedelijke functies en buitengebied-gebonden functies. Op grond van artikel 3.1.6, tweede lid, Bro is het verplicht om in het geval dat een ruimtelijk plan een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, in de toelichting de zogenoemde ladder voor duurzame verstedelijking op te nemen. Het uitgangspunt is dat met het oog op een zorgvuldig ruimtegebruik, een nieuwe stedelijke ontwikkeling in beginsel

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

15

Bestemmingsplan ‘Weijen-West fase 1 Nistelrode’ - Toelichting

binnen bestaand stedelijk gebied wordt gerealiseerd. Het doel is een zorgvuldig gebruik van de ruimte en het tegengaan van over-programmering en de negatieve ruimtelijke gevolgen van leegstand. Indien de nieuwe stedelijke ontwikkeling voorzien wordt buiten het bestaand stedelijk gebied, dient dat nadrukkelijk te worden gemotiveerd in de toelichting. Artikel 1.1.1 Bro definieert een stedelijke ontwikkeling als een ‘ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.’ Of er sprake is van een stedelijke ontwikkeling wordt bepaald door de aard en omvang van die ontwikkeling, in relatie tot de omgeving. Voor realisatie van woningen geldt, dat voor woningbouwlocaties vanaf twaalf woningen sprake is van een stedelijke ontwikkeling die Ladderplichtig is.

3.1.2.2

Toets van de ontwikkeling aan de Ladder

Inleiding Met dit bestemmingsplan worden 27 woningen mogelijk gemaakt. Dit betreft de eerste fase van in totaal 5 fases voor uitbreiding van de kern Nistelrode. Met dit bestemmingsplan wordt voorzien in een ‘stedelijke ontwikkeling’, waarbij dan ook aangetoond moet worden dat sprake is van behoefte aan de voorgenomen stedelijke ontwikkeling en dat niet elders binnen het stedelijk gebied kan worden voorzien in de behoefte. Kwantitatieve behoefte Voor de kern Nistelrode is een woningbouwopgave van 232 opgenomen. Dit betreft 20% van de totale opgave binnen de gemeente Bernheze (van de 1.160 tot 2026). 69 woningen zijn daarbij reeds gepland waarmee nog ruimte wordt geboden voor 54 woningen voor inbreiding en 109 voor uitbreiding. Met de beoogde herontwikkeling wordt een eerste slag gemaakt in de woningbouwopgave binnen de gemeente. De beoogde herontwikkeling met de realisatie van 27 woningen op een inbreidingslocatie komt daarmee tegemoet aan de kwantitatieve woningbehoefte tot 2030. Kwalitatieve behoefte Uit woningbehoefteonderzoek blijkt dat vooral jonge doorstromers en gezinnen zoekend zijn naar ruime grondgebonden koopwoningen in de klasse vanaf € 225.000,-. Oudere huishoudens zijn eveneens zoekend naar levensloopgeschikte huur- of koopwoningen.

Starters zijn voornamelijk op zoek naar goedkope, grondgebonden woningen in de prijsklasse beneden de € 710,- per maand indien het om huur gaat en onder de € 185.000,- voor koopwoningen. Voornamelijk voor starters en senioren is het aanbod beperkt, waardoor deze doelgroepen door de gemeente Bernheze worden gezien als belangrijkste doelgroepen op het vlak van nieuwbouw. Het aantal kleine, goedkope koopwoningen wil de gemeente Bernheze dan ook vergroten en er op toezien dat ontwikkelaars rekening houden met deze wensen. In de regionale woondeal (9 maart 2023) is vastgelegd dat de gemeente Bernheze tot en met 2030 2.400 woningen gaat bouwen. Tweederde van de nieuwbouw zal bestaan uit betaalbare woningen, 40% is bedoeld voor middeninkomens en gestreefd wordt naar 30% sociale huurwoningen in de nieuwbouwplannen. Met dit bestemmingsplan wordt niet ingespeeld op de sociale huur. Elders binnen

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

16

Bestemmingsplan ‘Weijen-West fase 1 Nistelrode’ - Toelichting

de gemeente wordt gelijktijdig met dit bestemmingsplan wel voor 100% ingezet op sociale huur, waarmee de gemeente alsnog elders kan blijven voortborduren op de regionale woondeal. De gemeente wil ook aantrekkelijk blijven voor gezinnen en zich profileren als echte woongemeente. Er moet in de nieuwbouw ook ruimte zijn voor ruime woningen en woningen uit het hogere segment. Met dit bestemmingsplan wordt dan ook een mix gemaakt in duurdere koopwoningen in de vorm van twee-onder-een-kapwoningen en rijwoningen in het duurdere koopsegment, maar ook middeldure en goedkope rijwoningen en tevens een zestal sociale huurwoningen. Dit bestemmingsplan komt daarmee tegemoet aan de kwalitatieve vraag naar een differente woningbouw. Bestaand stedelijk gebied Het plangebied is gelegen binnen het stedelijk gebied. Voor de volgende fasen van het uiteindelijke woningbouwplan zal worden gebouwd binnen het gebied voor ‘Verstedelijking afweegbaar’. In eerste instantie kan dus nog worden ingezet op deze inbreidingslocatie ter plaatse van het plangebied aan Weverstraat-Dijkstraat te Nistelrode. Conclusie Binnen de gemeente Bernheze is behoefte aan een gedifferentieerd woningaanbod. Met de beoogde herontwikkeling ter plaatse van het plangebied wordt hieraan tegemoet gekomen door realisatie van zowel koop- als huurwoningen en van het goedkoper tot het duurdere segment.

Gebouwd wordt binnen het stedelijk gebied binnen de gemeente Bernheze. Voldaan wordt aan de voorwaarden zoals gesteld in de Ladder voor duurzame verstedelijking.

3.2

Provinciaal beleid

3.2.1

Brabantse omgevingsvisie

De Brabantse Omgevingsvisie bevat de belangrijkste ambities voor de fysieke leefomgeving voor de periode tot 2050. Dat gaat om ambities op gebied van de energietransitie, een klimaat-proof Brabant, Brabant als slimme netwerkstad en een concurrerende, duurzame economie. De Brabantse Omgevingsvisie geeft aan hoe de Brabantse leefomgeving er in 2050 uit zou moeten zien. En waar Brabant in 2030 tenminste moet staan om die lange termijndoelen te halen. De visie noemt hiervoor een vijftal hoofdopgaven: 1. De basis op orde: veiligheid, gezondheid en omgevingskwaliteit zijn van essentieel belang om goed te kunnen wonen, werken en leven in Brabant. 2. Brabantse energietransitie: om Brabant op termijn energieneutraal te maken moet er minder energie worden gebruikt en meer duurzame energie worden opgewekt. 3. Slimme netwerkstad: de manier waarop men zich verplaatst verandert en dit stelt andere eisen aan steden. Dit heeft gevolgen voor het netwerk van steden en dorpen. 4. Klimaatproof Brabant: als gevolg van klimaatverandering is er sprake van meer extremen in temperatuur en neerslag. Hier moet mee worden omgegaan 5. Concurrerende, duurzame economie: Noord-Brabant wil top kennis- en innovatieregio blijven, waarbij de omslag naar een circulaire economie nodig is en digitalisering steeds belangrijker wordt.

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

17

Bestemmingsplan ‘Weijen-West fase 1 Nistelrode’ - Toelichting

De Brabantse Omgevingsvisie wordt uitgewerkt in de Omgevingsverordening Noord-Brabant. In deze Omgevingsverordening Noord-Brabant vindt een vertaalslag van de hoofdopgaven in concreet bindende regels plaats. De ontwikkeling wordt in navolgende paragraaf getoetst aan deze verordening.

3.2.2 3.2.2.1

Omgevingsverordening Noord-Brabant Inleiding

Provinciale Staten kunnen in een omgevingsverordening regels stellen over de uitoefening van taken of bevoegdheden aan de gemeente (met instructieregels). Provinciale Staten van Noord-Brabant hebben hiervoor de Omgevingsverordening Noord-Brabant vastgesteld. De verschillende provinciale verordeningen voor de fysieke leefomgeving zijn hierin samengevoegd. De provinciale omgevingsverordening bevat direct werkende algemene regels en instructieregels voor het buitengebied. Soms bevatten de instructieregels afwegingscriteria en soms concrete voorwaarden. De instructieregels voor het Omgevingsplan in hoofdstuk 5 van de Omgevingsverordening NoordBrabant hebben tot doel dat de gemeenteraad, of in een voorkomend geval het college van burgemeester en wethouders, de inhoud van de regels betrekt bij de vaststelling van een Omgevingsplan. De instructieregels richten zich op een evenwichtige toedeling van functies. Daarnaast richten de regels zich op een goede omgevingskwaliteit, inclusief een veilige en gezonde leefomgeving. De provincie wil de omgevingskwaliteit van Brabant bevorderen, in combinatie met een veilige en gezonde leefomgeving.

3.2.2.2

Aanduiding plangebied in Omgevingsverordening

Navolgend wordt ingegaan op de ligging van het plangebied in de Omgevingsverordening.

Figuur 10: Ligging plangebied op themakaart 5, Stedelijk gebied, Landelijk gebied, Natuur Netwerk Brabant

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

18

Bestemmingsplan ‘Weijen-West fase 1 Nistelrode’ - Toelichting

Het plangebied is in de Omgevingsverordening aangewezen als gelegen binnen het ‘Stedelijk gebied’. Woningen worden bij voorkeur toegevoegd binnen het ‘Stedelijk gebied’. Verderop in deze subparagraaf worden de regels voor het wonen in stedelijk gebied nader toegelicht. De omgeving is tevens aangeduid als een omgeving waar geen ruimte is voor grootschalige logistiek. Deze aanduiding is niet relevant voor de beoogde ontwikkeling en wordt verderop dan ook niet nader toegelicht.

Figuur 11: Aanduiding plangebied op themakaart 6: specifieke ontwikkelingen en maatwerk in Landelijk gebied

Het plangebied kent in de Omgevingsverordening tevens de aanduiding ‘Stalderingsgebied’. Verderop in deze subparagraaf wordt nader aandacht besteed aan de regels die gelden binnen het ‘Stalderingsgebied’.

3.2.2.3

Basisprincipes voor een evenwichtige toedeling van functies

In paragraaf 5.1.2 van de provinciale Omgevingsverordening wordt ingegaan op de basisprincipes voor een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. De provincie wil de omgevingskwaliteit van Brabant bevorderen, in combinatie met een veilige en gezonde leefomgeving. Bij omgevingskwaliteit gaat het om de kwaliteit van een plek of gebied, die bepaald wordt door een goed samenspel van herkomstwaarde, belevingswaarde, gebruikswaarde en toekomstwaarde. Een Omgevingsplan geeft bij de evenwichtige toedeling van functies aan locaties invulling aan een veilige, gezonde leefomgeving met een goede omgevingskwaliteit (artikel 5.7). Voor het realiseren van een veilige, gezonde leefomgeving met een goede omgevingskwaliteit wordt toepassing gegeven aan: zorgvuldig ruimtegebruik, de lagenbenadering en de meerwaardecreatie. Het principe van zorgvuldig ruimtegebruik (artikel 5.8) houdt in dat een ontwikkeling plaatsvindt binnen bestaand ruimtebeslag en dat de mogelijkheden voor intensivering van bestaand ruimtebeslag en meervoudig ruimtegebruik zijn afgewogen en betrokken bij een ontwikkeling. Alleen wanneer uit een

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

19

Bestemmingsplan ‘Weijen-West fase 1 Nistelrode’ - Toelichting

zorgvuldige afweging blijkt dat een ontwikkeling niet binnen bestaand ruimtebeslag mogelijk is, is uitbreiding van ruimtebeslag mogelijk. Met artikel 5.9 wordt toepassing gegeven aan de lagenbenadering en 5.10 gaat in op de meerwaardecreatie. De toepassing van de lagenbenadering is een hulpmiddel voor het maken van een goede afweging over ontwikkelingen. Met een juiste toepassing worden de effecten van een ontwikkeling op de verschillende lagen in beeld gebracht en maatregelen om optredende negatieve effecten te voorkomen. De lagenbenadering omvat de effecten op:  de ondergrond, zoals het bodem- en watersysteem, aardkundige- en archeologische waarden;  de netwerklaag, zoals natuurnetwerk, energienetwerk, infrastructuur inclusief waterwegen, en een goede, multimodale afwikkeling van het personen- en goederenvervoer; en  de bovenste laag, zoals cultuurhistorische- en landschappelijke waarden, de omvang van de functie en de bebouwing, de effecten op bestaande en toekomstige functies, de effecten op lucht, milieu, veiligheid en een gezonde leefomgeving.

Meerwaardecreatie omvat een evenwichtige benadering van de economische, ecologische en sociale aspecten die in een gebied en bij een ontwikkeling zijn betrokken, waaronder:  de mogelijkheid om opgaven en ontwikkelingen te combineren waardoor er meerwaarde ontstaat;  de bijdrage van een ontwikkeling aan andere opgaven en belangen dan die rechtstreeks met de ontwikkeling gemoeid zijn;  waarbij de fysieke verbetering van de landschappelijke kwaliteit, deel uit kan maken van de meerwaardecreatie. Met de beoogde herontwikkeling worden 27 woningen toegevoegd binnen het bestaand stedelijk gebied. Het plangebied betreft een inbreidingslocatie binnen de bebouwde kom van Nistelrode, gemeente Bernheze. Nieuwbouw van woningen vindt bij voorkeur plaats binnen het Stedelijk gebied en wordt mogelijk gemaakt op grond van artikel 5.55 van de Omgevingsverordening. De beoogde woningbouw ter plaatse van het plangebied is een passende ontwikkeling binnen de bebouwde kom. Door gebruik te maken van een inbreidingslocatie binnen het Stedelijk gebied, is sprake van zorgvuldig ruimtegebruik.

3.2.2.4

Artikel 5.55 Duurzame stedelijke ontwikkeling

Conform artikel 5.55 van de Omgevingsverordening wordt binnen het Stedelijk gebied onder voorwaarden de mogelijkheid geboden voor wonen, werken of voorzieningen. In artikel 5.55 wordt het navolgende gesteld: 1. Een omgevingsplan dat een stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt voor wonen, werken of voorzieningen, wijst daarvoor een locatie aan binnen Stedelijk gebied en bevat een onderbouwing dat: a. de ontwikkeling past binnen de regionale afspraken, bedoeld in afdeling 7.2 Regionaal samenwerken; en b. het een duurzame stedelijke ontwikkeling is. 2. Er is sprake van een duurzame stedelijke ontwikkeling voor wonen, werken of voorzieningen als:

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

20

Bestemmingsplan ‘Weijen-West fase 1 Nistelrode’ - Toelichting

a. een goede omgevingskwaliteit wordt bevorderd, met een veilige en gezonde leefomgeving; b. toepassing wordt gegeven aan zorgvuldig ruimtegebruik, waaronder de transformatie van verouderde stedelijke gebieden; c. optimaal invulling wordt gegeven aan de mogelijkheden voor productie en gebruik van duurzame energie; d. rekening wordt gehouden met klimaatverandering, waaronder het tegengaan van hittestress en voldoende ruimte voor de opvang van water; e. de mogelijkheden voor duurzame mobiliteit worden benut; en f. wordt bijgedragen aan een duurzame, concurrerende economie. 3. Om zorgvuldig ruimtegebruik te bevorderen op een bedrijventerrein, stelt een omgevingsplan regels over: a. een bij de aard van het bedrijventerrein en de toe te laten functies passende kavelomvang; en b. het tegengaan van ontwikkelingen die een effectief gebruik van het bedrijventerrein beperken, zoals: 1. bedrijfswoningen; 2. bedrijven die doelmatig gevestigd kunnen worden in gemengde gebieden tenzij deze bedrijven concept-versterkend werken en geclusterd worden; 3. voorzieningen die gelet op hun publieksaantrekkende werking thuishoren in centrumgebieden, tenzij deze concept-versterkend werken en geclusterd worden. Met de beoogde herontwikkeling worden 27 woningen toegevoegd binnen de bebouwde kom.

De beoogde woningbouw past binnen het gemeentelijk en provinciaal woningbouwprogramma en daarmee binnen de gemaakte afspraken. Dit betreft de eerste fase van in totaal de uitbreiding van de kern Nistelrode. Ingezet wordt op een goede omgevingskwaliteit met een veilig en gezonde leefomgeving. Door met deze eerste fase in te zetten op een inbreidingslocatie is sprake van zorgvuldig ruimtegebruik. Met de beoogde woningbouw wordt ook altijd voldaan aan de laatste vereisten voor wat betreft duurzaamheid en energie. De beoogde stedelijke ontwikkeling betreft een passende ontwikkeling binnen het ‘Stedelijk gebied’.

3.2.2.5

Artikel 5.66 Aanvullende regels stalderen

Binnen het ‘Stalderingsgebied’ gelden extra voorwaarden voor de ontwikkeling van veehouderijen gericht op het voorkomen van een verdere regionale concentratie van vee en het tegengaan van (verdere) leegstand. De toename van de oppervlakte dierenverblijf binnen een bouwperceel is alleen mogelijk als er elders dierenverblijven verdwijnen; het zogenaamde ‘stalderen’. De beoogde herontwikkeling heeft geen toename van dierenverblijven tot gevolg en is dan ook niet in strijd met de regels die gelden binnen het ‘Stalderingsgebied’.

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

21

Bestemmingsplan ‘Weijen-West fase 1 Nistelrode’ - Toelichting

3.3

Regionaal beleid

3.3.1

Woondeal

De gemeente Bernheze heeft samen met het Rijk, de provincie, corporaties en buurgemeenten Den Bosch, Oss, Maashorst en Meierijstad de regionale woondeal ondertekend op 9 maart 2023; de Regionale Woondeal Noordoost-Brabant. In deze deal is vastgelegd dat de gemeente Bernheze tot en met 2030 2.400 woningen gaat bouwen. Tweederde van de nieuwbouw zal bestaan uit betaalbare woningen, 40% is bedoeld voor middeninkomens en gestreefd wordt naar 30% sociale huurwoningen in de nieuwbouwplannen. Via regionale versnellingstafels worden hun expertise en denkkracht benut om de woningbouw te versnellen. Met de beoogde herontwikkeling wordt een eerste slag gemaakt in de woningbouwopgave binnen de gemeente. In deze eerste fase worden 27 woningen toegevoegd in de vorm van 6 dure koopwoningen (22%), 12 betaalbare woningen (45%) en 9 sociale huurwoningen (33%). Deze ontwikkeling sluit dus aan bij de afspraken uit de woondeal. Door de realisatie van deze beoogde 27 woningen wordt een bijdrage geleverd aan de woningbouwopgave binnen de gemeente zoals kortgesloten in de regionale woondeal.

3.4

Gemeentelijk beleid

3.4.1

Omgevingsvisie Bernheze 2040

De Omgevingsvisie Bernheze 2040 is een richtinggevende visie voor de fysieke leefomgeving. Nieuwe initiatieven worden getoetst op basis van deze omgevingsvisie. Het schetst de ambities voor de komende 20 jaar. Ambities en doelen die samen met de partners zijn bepaald. Met de omgevingsvisie wil de gemeente de kwaliteit van de leefomgeving behouden en versterken. De gemeente hanteert daarvoor de volgende aanknopingspunten om slim met de ruimte om te gaan: - Kenmerken en identiteit van het gebied centraal stellen; - Meervoudig ruimtegebruik, waar het kan; - Voorkomen van afwenteling. De omgevingsvisie vervangt de gemeentelijke structuurvisie en een groot deel van andere lange termijn visies op de fysieke leefomgeving van de gemeente. De omgevingsvisie is een dynamisch document en zal ook meebewegen met nieuwe en veranderende maatschappelijk opgaven. De kern van de omgevingsvisie bestaat uit de uitwerking in vijf strategische thema’s. In deze uitwerking vertaalt de gemeente de opgaven naar ambities en doelen. De vijf thema’s zijn: 1. Gezonde leefomgeving 2. Leefbare kernen 3. Klimaatadaptatie en herstel biodiversiteit 4. Vitale en duurzame landbouw en economie 5. Kwaliteit landschap en erfgoed

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

22

Bestemmingsplan ‘Weijen-West fase 1 Nistelrode’ - Toelichting

Met de beoogde herontwikkeling wordt ingespeeld om het thema ‘leefbare kernen’. De gemeente wil leefbare kernen creëren, waar het fijn wonen is voor een goede leeftijd mix aan mensen. Dit wil de gemeente doen door innovatief, groen en compact te bouwen en te ondernemen. De kernen staan voor een forse opgave. Om in het grote woningtekort te voorzien, heeft de gemeente in de woondeal een enorme bouwopgave afgesproken. Betaalbare en duurzame woningen zijn de uitdaging, zeker met het oog op dat meer huishoudens uit minder personen bestaan. Tegelijkertijd moet worden geanticipeerd op demografische veranderingen, zoals de sterke vergrijzing in de plattelandsgebieden. De gemeente wil daarnaast ook de identiteit en het groene karakter van de kernen versterken. Veranderingen moeten hieraan bijdragen. De gemeente wil voor woningbouwopgaven inbreiden, maar niet ten koste van de identiteit en het groen. Daar waar niet voldoende tempo gemaakt kan worden in het bouwen, wordt uitgeweken naar de kernranden. Gezondheid, groen, klimaat, landschap, bodem en water zij sturend voor het bepalen van de locatie en de inrichting. Met de beoogde herontwikkeling wordt gebruik gemaakt van een inbreidingslocatie. Ingespeeld wordt op de kwalitatieve en kwantitatieve woningbehoefte. Bijgedragen wordt daarmee aan de ambities en doelen zoals gesteld in de gemeentelijke omgevingsvisie.

3.4.2

Woonvisie 2022-2026, ‘Perspectief op goed wonen in onze kernen’

De gemeente Bernheze heeft op 2 november 2021 de Woonvisie 2022-2026, ‘Perspectief op goed wonen in onze kernen’ vastgesteld. In deze visie werkt de gemeente aan de ambitie dat iedereen goed moet kunnen wonen in de gemeente. Ingezet wordt op betaalbaarheid en de gemeente richt zich hierbij op senioren, die een groot deel uitmaken van de gemeentelijke bevolking én op jongeren en jonge gezinnen die zorgen voor vitaliteit in de gemeente. Door in te zetten op betaalbaarheid worden woningen aangeboden aan diegene die te veel verdienen voor een sociale huurwoning, maar te weinig voor een koopwoning. Tegelijk blijft de gemeente zich inzetten voor de huursector, omdat de wachttijden steeds verder oplopen. In de gemeentelijke woonvisie zijn de navolgende doelen gesteld als perspectief op goed wonen in de kernen: - In de komende 10 jaar wil de gemeente 1.800 woningen toevoegen; - Daarvan worden circa 1.160 woningen in de periode tot en met 2026 gebouwd; - In iedere kern wordt gebouwd; - Meer regie wordt gevoerd op de woningbouwproductie; - De gemeente wil de keten van idee naar uitvoering waar mogelijk versnellen.

Voor wat betreft toekomstbestendigheid en duurzaamheid heeft de gemeente de navolgende doelen gesteld: - Energieneutraal in 2050; - Op korte termijn focussen op ‘no regret maatregelen’; - Zorgen voor voldoende woonaanbod om mensen met en zonder zorgvraag zo lang mogelijk zelfstandig thuis te kunnen laten wonen. Voor de kern Nistelrode is een woningbouwopgave van 232 opgenomen. Dit betreft 20% van de totale opgave binnen de gemeente Bernheze (van de 1.160 tot 2026). 69 woningen zijn daarbij reeds

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

23

Bestemmingsplan ‘Weijen-West fase 1 Nistelrode’ - Toelichting

gepland waarmee nog ruimte wordt geboden voor 54 woningen voor inbreiding en 109 voor uitbreiding. Op basis van de resultaten van het woonwensenonderzoek hanteert de gemeente in beginsel het volgende nieuwbouwprogramma (prijspeil 2021): minimaal 25% aan sociale huurwoningen, 15-20% aan goedkope koopwoningen, 20-25% aan betaalbare koopwoningen, 5-10% voor middenhuur en maximaal 25% dure koopwoningen. Met name de realisatie van sociale huur, goedkope koop en middenhuur zijn van belang om lagere inkomens en middeninkomens aan een passende woning te helpen. En dit zijn de woningsegmenten waar de overheid een belangrijke inspanningsverplichting heeft om te zorgen dat ze ook daadwerkelijk gerealiseerd worden. Met de beoogde herontwikkeling wordt ingestoken op 4 twee-onder-een-kapwoningen in het duurdere koopsegment, 2 rijwoningen in het duurdere koopsegment, 8 rijwoningen in het middelduur koopsegment, 4 rijwoningen in het goedkoper koopsegment en 9 rijwoningen in de goedkopere huur. Hiermee wordt tegemoet gekomen aan de gemeentelijke kwalitatieve en kwantitatieve woningbouwopgave. De aantallen passen binnen de gemeentelijke woonvisie.

3.4.3

Duurzaam mobiliteitsplan 2016-2022

De gemeenteraad van Bernheze heeft op 26 mei 2016 het ‘Duurzaam Mobiliteitsplan Bernheze 20162022: Uitwerking van het beleid’ vastgesteld. In dit document krijgen alle facetten van verkeer en vervoer een plaats, zoals verkeersveiligheid en bereikbaarheid en de modaliteiten openbaar vervoer, auto, fiets, voetganger, vrachtverkeer en landbouwverkeer. Navolgende speerpunten worden gehanteerd voor het beleid in het mobiliteitsplan: 1. Duurzaamheid door Voorkomen, Verkorten, Veranderen en Verschonen; 2. Stimuleren van het fietsgebruik; 3. Oplossingen zoeken voor de problematiek in het buitengebied (fietser versus (vracht)auto en landbouwverkeer, en smalle wegen in relatie tot grote voertuigen); 4. Verkeersveiligheid, vooral in de woonwijken, verbeteren met mensgerichte aanpak; 5. Ketenmobiliteit (vooral in relatie tot Openbaar Vervoer) faciliteren en promoten; 6. Stimuleren kleinschalige mobiliteitsoplossingen; 7. Inspelen op de veranderende rol van de overheid. Het mobiliteitsplan kent drie hoofddoelen: - Het mobiliteitsplan is een beleidskader zodat sturing gegeven kan worden aan de ontwikkeling van mobiliteit in de toekomst; - Het mobiliteitsplan is een beleidskader zodat verduurzaming van de mobiliteit vormgegeven kan worden; - Het mobiliteitsplan informeert de samenleving over de visie en koers voor de komende jaren als het gaat om de mobiliteit.

Ingezet wordt op duurzaamheid, waar het autobezit steeds minder belangrijk wordt maar autodelen en gedeeld autobezit belangrijker zal worden. Niettemin was anno 2016 het autobezit in Bernheze 1,3 auto’s per huishouden. Dat kwam overeen met het autobezit in de omliggende gemeenten. Parkeervoorzieningen is dan ook een belangrijk punt in het mobiliteitsplan. De gemeentelijke

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

24

Bestemmingsplan ‘Weijen-West fase 1 Nistelrode’ - Toelichting

parkeernormen zijn vastgesteld in de ‘Parkeernormennota gemeente Bernheze’ uit 2015. Deze nota wordt in navolgende subparagraaf nader toegelicht.

3.4.4

Parkeernormennota

Conform de gemeentelijke parkeernormennota d.d. 12 juni 2018 geldt voor alle meerpersoonswoningen groter dan 60 m² binnen de bebouwde kom een parkeernorm van 2 parkeerplaatsen per woning. Derhalve dient voor de beoogde 27 woningen binnen het plangebied plaats te worden gevonden. Voor de beoogde twee-onder-eenkapwoningen in het noorden van het plangebied worden in totaal 8 parkeerplaatsen gerealiseerd, verdeeld over de 4 kavels. Voor deze woningen wordt volledig voorzien in parkeergelegenheid op eigen terrein. Voor de overige woningen, met uitzondering van de sociale huurwoningen, worden 2 parkeerplaatsen per woning in het plangebied gerealiseerd. Voor de sociale huurwoningen wordt vooruitlopend op de nieuwe parkeernormennota (verwacht eind 2023) al rekening gehouden met de lagere parkeernorm van 1,2. Allen bereikbaar via de nieuwe ontsluiting aan de Dijkstraat. Het plangebied voorziet in voldoende parkeerplaatsen voor alle woningen.

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

25

Bestemmingsplan ‘Weijen-West fase 1 Nistelrode’ - Toelichting

4.

NATUUR, CULTUURHISTORIE EN ARCHEOLOGIE

4.1

Natuur en ecologie

4.1.1

Inleiding

Natura 2000 is het Europese netwerk van beschermde natuurgebieden in de Europese Unie. Dit netwerk verbindt bestaande natuurgebieden die vallen onder de Europese Vogelrichtlijn- of de Habitatrichtlijngebieden. De Vogel- en Habitatrichtlijnen zijn bedoeld ter bescherming van bedreigde levensgemeenschappen van planten en dieren en bedreigde soorten van planten en dieren en hun leefgebieden. De Vogel- en Habitatrichtlijnen zijn geïmplementeerd in de Nederlandse wetgeving middels de Wet natuurbescherming. Deze wet is op 1 januari 2017 in werking getreden.

4.1.2 4.1.2.1

Gebiedsbescherming Natura 2000

De Wet natuurbescherming voorziet in specifieke kaders voor gebieden die op grond van internationale verplichtingen moeten worden beschermd, te weten de Natura 2000-gebieden, bedoeld in de Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn. Ten aanzien van de gebiedsbescherming is het de bedoeling dat plannen en projecten eenduidig en integraal worden getoetst op hun invloed op de te beschermen natuurwaarden in de Vogel- en Habitatrichtlijngebieden. De meest dicht bij het plangebied gelegen Natura 2000-gebieden betreffen ‘Rijntakken’ op circa 16 kilometer ten noorden van het plangebied en Vlijmens Ven, Moerputten & Bossche Broek, op een afstand van circa 17 kilometer ten zuidwesten van het plangebied. Gesteld kan worden dat de beoogde herontwikkeling op zodanig grote afstand geen effect zal hebben op het Natura 2000-gebied.

4.1.2.2

Natuurnetwerk

Het Natuurnetwerk Nederland is het Nederlands netwerk van bestaande en nieuw aan te leggen natuurgebieden. In de wet heet dit de Ecologische Hoofdstructuur (EHS). Het netwerk moet natuurgebieden beter verbinden met elkaar en met het omringende agrarisch gebied. Het plangebied is niet gelegen in het Natuurnetwerk Nederland of het Natuurnetwerk Brabant (NNB). Het plangebied is gelegen op een afstand van circa 500 meter zijn zuiden van het NNB. Dit betreft het natuurbeheertype Droog bos met productie. Gezien de afstand en de aard van de beoogde ontwikkeling kan worden gesteld dat als gevolg van de beoogde ontwikkeling geen negatief effect verwacht wordt op dit gebied.

4.1.2.3

Stikstof

Het Programma Aanpak Stikstof (PAS) regelt sinds 2015 de ruimte voor economische ontwikkelingen die gepaard gaan met de uitstoot van stikstof nabij Natura 2000-gebieden. Enerzijds heeft het PAS tot doel het behoud en herstel van de Natura 2000-gebieden. Anderzijds creëert het PAS door de reductie van stikstof ruimte voor nieuwe economische ontwikkelingen, zoals de verbreding van een snelweg, woningbouw of de uitbreiding van een veehouderij. Op 29 mei 2019 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State einduitspraken gewezen in enkele procedures tegen het

VASTGESTELD Crijns Rentmeesters bv

26

Bestemmingsplan ‘Weijen-West fase 1 Nistelrode’ - Toelichting

Programma Aanpak Stikstof. De Afdeling komt tot de conclusie dat de passende beoordeling die aan het PAS ten grondslag ligt niet voldoet aan de eisen die het Hof van Justitie van de Europese Unie (het Hof) daaraan stelt. De Afdeling heeft bepaald dat de PAS niet meer gehanteerd kan worden als toetsingskader voor projecten. Het Hof oordeelt dat zeker gesteld moet zijn dat een ontwikkeling geen nadelige gevolgen heeft voor een Natura 2000-gebied. Met AERIUS Calculator kan de uitstoot van stikstof en de neerslag daarvan op Natura 2000-gebieden die het gevolg is van een ontwikkeling worden berekend. Om te bepalen of er vanuit het aspect stikstofdepositie significante effecten op de instandhoudingsdoelstellingen kunnen optreden is door NOX Advies een AERIUS-berekening uitgevoerd voor de bouw- en gebruiksfase. Uit de berekeningen blijkt dat de emissie die als gevolg van het beoogde plan vrijkomt in zowel de bouwals de gebruiksfase leidt tot een depositieresultaat van 0,00 mol N/ha/jaar. Om die reden zijn significante gevolgen op Natura 2000-gebieden uit te sluiten en vormt het plan geen bedreiging voor de instandhoudingsdoelstellingen van Natura 2000-gebieden. Een passende beoordeling is derhalve niet aan de orde. De betreffende memo met bijbehorende berekeningen is als bijlage bij deze toelichting gevoegd (NOX Advies, d.d. 6 maart 2023).