Bindend adviesrecht gemeenteraad vanwege een buitenplanse omgevingsplanactiviteit Bleekeseweg ongenummerd te Heesch

\r

Rès,st.ar'€.ummer 65498 / 65500

lE@::"..::: í

Raadsvoorstel Darum v€.eac,erine 26 September 2024

ag€ndapunl:

ondo*orp

16

Bindend adviesrecht gemeenteraad vanwege een buitenplanse omgevingsplanactiviteit Bleekeseweg ongenummerd te Heesch

ponèreu,rehouder. wethouderRienWijdeven Heesch, 13 augustus 2024

lnleiding Het realiseren van duurzame opwek van energie is essenlieel voor het behalen van het gemeentelijk aandeel in de regionale opwekopgave van de Regionale Energiestrategie (RES), maar heeft ook maatschappelijke en ruimtelijke impact. Om initiatieven te kunnen beoordelen op een goede ruimtelijke inpassing, heeft uw raad op 4 maarl2021 de 'Beleidsnota Zonne-energie' en bijbehorend 'Ruimtelijk Beleid Zonneparken' vastgesteld. Op 3 november 2022 heeÍl uw gemeenteraad besloten om een positieve zienswijze af te geven op het voornemen van het college om in te stemmen met het principeverzoek zonnepark Bleekeseweg. lnitiatiefnemer heeft 2023 en begin 2024 gebruikt om het participatietraject te doorlopen. Vervolgens heeft initiatieÍnemeí op 4 maart 2024 een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor het realiseren van dit zonnepark voor een tijdelijke periode van 25 iaat (vanaí het moment van exploitatie). Uw gemeenteraad heeft op 7 oktober 2021 besloten om bindend advies te geven bij afrr/ijkingen van het omgevingsplan (veÍgunningaanvragen vooÍ buitenplanse omgevingsplanactiviteiten) in een aantal categorieën gevallen. Het realiseren van een zonnepark valt onder de door u opgestelde lijst van categorieën, namelijk onder de categorie 'Energieprojecten'.

Uw gemeenteraad wordt gevraagd het college te adviseren over de aanvraag omgevingsvergu nning aan de Bleekeseweg ongenummerd te Heesch.

Voorstel 1

. Op basis van artikel í 6.1 5a sub b onder 1 van de Omgevingswet, een ontwerp bindend

positief advies te geven over de aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het realiseren van een zonnepaÍk aan de Bleekeseweg ongenummerd te Heesch. 2. lndien er geen zienswijzen worden ingediend, het ontwerp bindend advies aan te merken als een definitief bindend advies.

Argumenten 1.1 Het plan draagt bij aan de ambíties zoals neergelegd in de Omgevingsvisie Bernheze 2040 en de Regionale Energiestralegie ln de Omgevingsvisie is vastgelegd dat Bernheze in 2050 energieneutraal is en in 2030 0,06 TWh aan duurzame energie opwekt, het gemeentelijk aandeel van de opwekopgave van de Regionale

Energiestrategie (RES) van de regio Noordoost BÍabant. ln de Omgevingsvisie is daarover bepaald dat Bernheze deze opwekopgave tot 2030 realiseert door middel van zonne-energie. Voorliggend plan levert een bijdrage aan de productie van duurzame energie van 9.9 MW peÍ jaar. Met de vergunningverlening van dit plan is de gemeente een stap verder met het invullen van de

opwekopgave (bijdrage van 15,7o/o aan het gemeentelijk aandeel van de opwekopgave). Ook

past het plan binnen de ontwikkelingsrichting van het dekzandlandschap. ln het dekzandlandschap wil de gemeente ondernemers de ruimte bieden en ziet de gemeente kansen voor verdienmodellen met de productie van duurzame energie (energieboer). 1.2 Het plan voldoet aan de eisen vanuit het Ruimtelijk Beleid Zonneparken Het Ruimtelijk Beleid Zonneparken is het gemeentelijk beleid voor grootschalige zonneparken (groter dan 0.5 hectare) en geeít richting en stelt eisen aan de toepassing van zonneparken in het landelijk gebied van Bernheze, waaronder landschappelijke en maatschappelijke inpassing. Landschaooeliike inoassinq Het plan betreÍt een natuurinclusief zonnepark met een ecologische opwaardeíing en versterking van de biodiversiteit in het plangebied. Dit wordt gerealiseerd door de aanleg van twee amfibieenpoelen, door van de sloot een de natuuroever te maken, de aanplant van een tien meter brede struweel en het creëren van een golvende struweel met luwe inhammen. Met de struweel aan de noordzijde en de poel in de noordoosthoek wordt aangesloten op de bestaande ecologische verbindingszone van de Grote Wetering en De Bleeken. ln de noordwesthoek wordt een recreatief punt ingericht met een wandel(zand)pad, een natuurli.,k bankje en informatiepanelen als startpunt van wandelroute 41 van Visit Brabant.

Het landschapsplan is opgesteld door een onafhankelijk landschapsarchitect en is samen met IVN Bernheze, waterschap Aa en Maas en omwonenden verder vormgegeven.

Z

oayEport BLoklorxsg - Oveí aichl tÍrootÍ€goleo ocologio €ír r€c reol ie

/

</ /

\-

, Scttopab.gro2'ne

kronos solq§

Maatschappeliike rnBas§!!q Het plan streeft naar 50o/o lokaal eigendom via de lokale energiecoöperatie. lnitiatiefnemer heeft met eneÍgiecoöperatie BECO een samenwerkingsovereenkomst gesloten waarin is afgesproken dat de energiecoöperatie voor 50% mede-eigenaar van het zonnepark wordt (de eneÍgiecooperatie neemt risicodragend deel). De energiecoöperatie vertegenwoordigt in dit verband de inwoners van Bernheze. Naast lokaal eigendom, wordt 50% lokale participatie mogelijk gemaakt door het uitgeven van obligaties. Ook doet initiatieínemer een donatie van € 40 000 aan een omgevingsfonds waarmee omwonenden (en belanghebbenden) gezamenlijke projecten kunnen opzetten die bijdragen aan duurzaamheid, leefbaarheid en/of sociale samenhang in de

omgeving. Het omgevingsfonds moet nog vormgegeven worden. Om de omgeving bij het plan te betrekken is een proiectwebsite opgezet, zijn er drie informatieavonden georganiseerd, zijn er keukentafelgespÍekken gevoerd met direct omwonenden en zijn er gesprekken gevoerd met belanghebbenden waaronder dorpsraad Vinkel, sterÍenwacht Halley en IVN Bernheze. 1.3 Hel plan valt binnen hel overgangsrecht van de aangescherpte zonneladder Minister De Jonge heeÍt eind oktober 2023 in de kamerbrief 'Aangescherpte voorkeursvolgorde zon' bekend gemaakt dat er aangescherpte afspraken zijn gemaakt over de zonneladdeÍ. Met de toepassing van de aangescherpte zonneladder is het gebruik van landbouw en natuurgronden (trede 4) voor zonneparken in principe ongewenst tenzij het gaat om een van de uitzonderingsmogelijkheden. Wel mogen plannen waarvan de participatietrajecten al in een vergevorderd stadium zijn -en die niet (helemaal) conform de aangescherpte voorkeursvolgorde zon zijn vormgegeven- dooÍgaan. Voor voorliggend plan is op 30 )uni 202'l een principeverzoek ingediend bij de gemeente. lnitiatiefnemeí heeft heel 2023 en begin 2024 gebruikt om zijn plan verder uit te werken en het omgevingscommunicatie- en participatietra.lect te doorlopen. Ten tijde van de kamerbÍief was voorliggend plan al in een vergevorderd stadium.

1.4 Hel plan draagt bij aan de zelfuoorzienendheid van de gemeente in de energietransitie Het plan heeft een jaarlilks pÍoductievermogen van 9.9 MW. Bij realisatie van het zonnepark kan de gemeente - maar ook inwoners en bedrijven - de opgewekte elektriciteit van het zonnepark zelí gaan afnemen. De gemeente kan hiertoe voor een deel van de aansluitingen (binnen de aanbestedingsregels) een direclleveringscontract afsluiten met BECO/OM. Elektriciteit afnemen van het zonnepark is vooral interessant voor de aansluitingen die overdag elektriciteit verbruiken zoals de gemeentelijke gebouwen. De huidige leveringsovereenkomst voor elektriciteit loopt tot en met 2026 met optie tot verlenging. ln het nieuwe inkoopcontract zal deze intentie worden vastgelegd. 2.1 Dit verkod de vergunningsprocedure Er woÍdt een onh/verpbesluit ter inzage gelegd. Binnen zes weken kunnen zienswijzen worden ingediend tegen deze ontwerpbeschikking. Door het ontwerp advies aan te merken als een deÍinitief advies als er geen zienswijzen worden ingediend, hoeft de vergunningaanvraag niet opnieuw aan uw raad te worden voorgelegd.

Risico's Sinds de zomer van 2022 heeft Tennet aangekondigd dat de maximale capaciteit van het hoogspanningsnet in de provincie Noord-Brabant is bereikt (netcongestie). Dit betekent dat grootverbruikers geen nieuwe oí zwaardere aansluiting meer kunnen krijgen op het elektriciteitsnetwerk; dit geldt voor zowel afname als teruglevering. Sinds november 2022 staat het plan op de wachtlijst voor een terugleveraansluiting. Op dit moment is niet bekend wanneer het plan aangesloten kan worden (verwachting 2030). Om in te spelen op de ontwikkelingen rondom de netcongestie, is in het plan ruimte geÍeserveerd voor de plaatsing van drie accu's voor de tijdelijke opslag van elektriciteit. De daadwerkelijke inzet van accu's in het plan zal in overleg met Enexis bepaald worden.

Kosten en dekking De kosten voor de omgevingsvergunning komen voor rekening van de aanvrager en worden verhaald via leges. Alle overige kosten zoals planschade komen ook voor rekening van de initiatiefnemer en worden verhaald via de anterieure overeenkomst.

3

Een deel van het bouwplan (perceel 47) is in eigendom van de gemeente. Voor deze grond sluit de gemeente met initiatieÍnemer een optieovereenkomst en recht van opstalovereenkomst.

Vervolg Na positief advies van uw raad kan er een ontwerpbeschikking ter inzage worden gelegd waartegen een ieder zienswijzen kenbaar kan maken. Op 3 november 2022 heeft uw gemeenteraad ook besloten om een positieve reactie af te geven op het voornemen van het college om in te stemmen met de principeverzoeken van agri-PV Boterweg ong. te Heeswijk-Dinther en Loosbroeksestraat ong. te Heesch. Voor deze plannen zijn nog geen vergunningaanvragen ingediend. Evaluata€ Niet van toepassing

Bijlage(n):

De bijlage(n) zijn digitaal beschikbaar

Publiceerbare aanvraag omgevingsvergunning Ruimtelijke onderbouwing met bijlagen A t/m K Raadsbesluit

Burgemeester en wethoudeís,

i.o Peg 9v Hurkmans secretaris

Mark de burgem

4