Bijlage ruimtelijke motivering - Vormvrije M.E.R.-Beoordeling

adres: Hobostraat 1E 5402 CB Uden T. 0413-269091 F. 0413-252513 E. info@amitec.nl I. www.amitec.nl

IBAN NL90ABNA0408488735 K.v.K. nr. 16058413 Amitec bv is gecertificeerd Volgens ISO 9001:2015 datum: CONCEPT Kenmerk: 20.406-001 pagina: i

BVH projectontwikkeling bv Burgemeester Woltersstraat 15-17, Heesch

Project: VORMVRIJE M.E.R.-BEOORDELING

© Amitec BV, Alle rechten voorbehouden. Niets uit deze uitgave mag worden vermenigvuldigd, opgeslagen in een geautomatiseerd bestand en/of openbaar gemaakt door middel van druk, fotokopie, microfilm, elektronisch of anderszins zonder voorafgaande, schriftelijke toestemming van de uitgever.

datum: CONCEPT Kenmerk: 20.406-001 pagina: ii

BEOORDELING voor

Opdrachtgever

: : :

BVH projectontwikkeling bv Meerweg 7 5384 SJ Heesch

Auteur(s)

:

ing. JMA Clemens / ing. B. Hurks

datum: CONCEPT Kenmerk: 20.406-001 pagina: iii

Inhoudsopgave 1

INLEIDING ................................................................................................................................................ 1 1.1 1.2 1.3

2

KENMERKEN VAN DE PROJECTEN ............................................................................................................ 4 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7

3

ALGEMEEN ................................................................................................................................................ 1 LOCATIE .................................................................................................................................................... 1 DE M.E.R.-BEOORDELING ............................................................................................................................. 2

OMVANG .................................................................................................................................................. 4 CUMULATIE MET ANDERE PROJECTEN ............................................................................................................. 4 GEBRUIK VAN NATUURLIJKE HULPBRONNEN ..................................................................................................... 4 PRODUCTIE VAN AFVALSTOFFEN .................................................................................................................... 4 VERONTREINIGING EN HINDER ....................................................................................................................... 4 RISICO’S VAN ZWARE ONGEVALLEN EN/OF RAMP............................................................................................... 4 RISICO’S VOOR DE MENSELIJKE GEZONDHEID .................................................................................................... 4

PLAATS VAN DE PROJECTEN ..................................................................................................................... 5 3.1 3.2 3.3

BESTAAND BODEMGEBRUIK .......................................................................................................................... 5 REGENERATIE VAN NATUURLIJKE HULPBRONNEN ............................................................................................... 5 NATUUR ................................................................................................................................................... 5

4

KENMERKEN VAN HET POTENTIËLE EFFECT .............................................................................................. 7

5

BEOORDELING EN CONCLUSIE ................................................................................................................. 8 5.1

CONCLUSIE ................................................................................................................................................ 8

BIJLAGEN: 1. AERIUS berekening

datum: CONCEPT Kenmerk: 20.406-001 pagina: 1

1 INLEIDING 1.1 Algemeen Het bedrijf BVH projectontwikkeling bv (verder BVH) ontwikkeld, aan Burgemeester Woltersstraat 1517 te Heesch, 5 patiowoningen en 8 levensloopbestendige grondgebonden woningen. Deze vormvrije m.e.r.-beoordeling heeft betrekking op de locatie ‘Woltershof’, aan de Burgemeester Woltersstraat 15-17. De Vormvrije m.e.r.-beoordeling vloeit voort uit een activiteit die betrekking heeft op een mogelijke stedelijke ontwikkeling (Activiteit D11.2). Op 7 juli 2017 is het gewijzigde Besluit m.e.r. in werking getreden, waarin de nieuwe procedure voor een vormvrije m.e.r.-beoordeling is opgenomen. Het doel van het gewijzigde besluit is om de vormvrije m.e.r.-beoordeling beter te laten aansluiten op de m.e.r.-beoordeling. De publicatieplicht geldt niet voor de vormvrije m.e.r.-beoordeling. De wijziging van het Besluit m.e.r. houdt in dat voor elke aanvraag, waarbij een vormvrije m.e.r.beoordeling aan de orde is, door de initiatiefnemer een aanmeldingsnotitie moet worden opgesteld en het bevoegd gezag een besluit hierop neemt, voordat de noodzakelijke omgevingsvergunning wordt afgegeven. Als gevolg van de wijziging van het Besluit m.e.r. is onderhavige aanmeldnotitie opgesteld.

1.2 Locatie De locatie was voorheen in gebruik als bedrijfslocatie, met de functieaanduiding transportbedrijf. De locatie ligt binnen het bestemmingsplan "De kommen van Bernheze"1 aan de westtzijde van Heesch. Het bedrijf is gelegen op de percelen kadastraal bekend als gemeente Heesch, sectie C, nrs. 5464 en 5465. Op afbeelding 1 is de topografische ligging van de locatie weergegeven.

1

onherroepelijk (vastgesteld 2011-06-01)

datum: CONCEPT Kenmerk: 20.406-001 pagina: 2

Afbeelding 1: situering locatie (met aanduiding projectlocatie)

(Bron: PDOK)

1.3 De m.e.r.-beoordeling Waarom een vormvrije m.e.r.-beoordeling? De milieueffectrapportage-procedure (m.e.r.) is bedoeld om het milieubelang volwaardig en vroegtijdig in de plan- en besluitvorming in te brengen. Een m.e.r. is altijd gekoppeld aan een plan of besluit, bijvoorbeeld een structuurvisie, bestemmingsplan of vergunning. De wettelijke eisen ten aanzien van m.e.r. zijn vastgelegd in de Wet milieubeheer en in het Besluit m.e.r. In de Wet milieubeheer en in het Besluit m.e.r. wordt een onderscheid gemaakt in activiteiten die m.e.r.-plichtig zijn (de zogenaamde bijlage C-activiteiten), activiteiten die m.e.r.-beoordelingsplichtig zijn (de zogenaamde bijlage D-activiteiten) en activiteiten die wel zijn opgenomen in de D-lijst, maar in omvang kleiner zijn dan de opgenomen drempelwaarden. Voor deze laatste categorie geldt een vormvrije m.e.r. beoordeling. Het project betreft het realiseren van 5 patiowoningen en 8 levensloopbestendige grondgebonden woningen. De beoogde ontwikkeling dient hierdoor gekenmerkt te worden als “De aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen”, zoals opgenomen onder de bijlage II, categorie 11.2 van onderdeel D, van het Besluit mer.

In bepaalde situaties is gebleken dat woningbouwontwikkelingen niet hoeven te worden beschouwd als ‘stedelijk ontwikkelingsproject’. Als er geen sprake is van een ‘stedelijk ontwikkelingsproject’ zoals bedoeld in D11.2 van het Besluit mer, is er geen vormvrije m.e.r.-beoordeling en -besluit van toepassing. Uit jurisprudentie blijkt dat het oordeel of een ruimtelijke ontwikkeling wel of niet aangemerkt kan worden als een stedelijk ontwikkelingsproject, onder andere afhangt van de aard en omvang van het plan/voornemen en de vraag of er per saldo aanzienlijke negatieve gevolgen voor het milieu kunnen ontstaan. Op grond van het bovenstaande is gekozen om een vormvrije m.e.r.-beoordeling op te stellen en het college een m.e.r.-beoordelingsbesluit te laten nemen.

datum: CONCEPT Kenmerk: 20.406-001 pagina: 3

Procedure De vormvrije m.e.r.-beoordeling geschiedt op basis van informatie, die door de initiatiefnemer (in dit geval BVH) bij het bevoegde gezag (gemeente Bernheze) wordt ingediend. De voorliggende aanmeldingsnotitie beschrijft de gevolgen van de voorgenomen activiteit voor het milieu en leidt tot een conclusie omtrent de noodzaak of een m.e.r.-procedure van toepassing is. Een m.e.r.-beoordeling betekent, dat er géén MER wordt opgesteld, tenzij er sprake is van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. Het uitgangspunt is dus: 'Nee, tenzij....' De 'belangrijke nadelige gevolgen' moeten worden beoordeeld op basis van het toetsingskader van bijlage III van de Europese Richtlijn Milieueffectbeoordeling (85/337/EEG en latere wijzigingen). Deze bijlage noemt drie hoofdthema's: 1. de kenmerken van de activiteit (waaronder omvang, verontreiniging, hinder en risico van ongevallen); 2. de plaats van de activiteit (in relatie tot de kwetsbaarheid van het milieu); 3. de kenmerken van het potentiële effect (waaronder het bereik, de orde van grootte en waarschijnlijkheid van het effect). Tabel 1: Overzicht criteria "belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu" (samengevat) Criteria

Beoordelingscriterium

Kenmerk van de projecten

omvang het gehele project cumulatie met andere projecten gebruik van natuurlijke hulpbronnen productie van afvalstoffen verontreiniging en hinder risico van zware ongevallen en/of rampen risico’s voor de menselijke gezondheid bestaand grondgebruik regeneratie van natuurlijke hulpbronnen opnamevermogen van het natuurlijk milieu (gevoelige gebieden) de orde van en het ruimtelijk bereik van de effecten de aard van het effect grensoverschrijdend karakter intensiteit en complexiteit van het effect waarschijnlijkheid van het effect omkeerbaarheid en frequentie van het effect cumulatie van effecten mogelijkheid om effecten te verminderen

Plaats van de activiteit

Kenmerk van het potentiële effect (belangrijke nadelige gevolgen)

datum: CONCEPT Kenmerk: 20.406-001 pagina: 4

2 Kenmerken van de projecten 2.1 Omvang BVH realiseert op de locatie 5 patiowoningen en 8 levensloopbestendige grondgebonden woningen. Deze woningbouw is gewenst vanwege de lokale en regionale vraag die de komende jaren volgens alle bekende prognoses onverminderd groot zal zijn. De locatie is geschikt voor de bouw van 13 woningen vanwege een aantal factoren. Het terrein is groot voor dit woningaantal. In het vigerende bestemmingsplan zijn overwegend woningen toegestaan. In de nabijheid zijn verschillende soorten bedrijvigheid gevestigd waarvan weinig milieueffecten te verwachten zijn.

2.2 Cumulatie met andere projecten In de directe omgeving worden geen ontwikkelingen verwacht die in samenhang met het onderhavige initiatief leiden tot wezenlijke effecten op de omgeving. Alhoewel de vormvrije mer- beoordeling primair ziet op cumulatie met andere ontwikkelingen, kan er uiteraard ook sprake zijn van cumulatie met bestaande activiteiten. Cumulatie met de bestaande activiteiten zullen geen wezenlijke nadelige effecten op de omgeving oplevert.

2.3 Gebruik van natuurlijke hulpbronnen Bij het primaire gebruik van de woningen wordt gebruik gemaakt van elektriciteit en water. Gelet op de aard en omvang van de activiteiten betreft het hier geen grootverbruiker van energie, maar wordt gestreefd naar een duurzame ontwikkeling en worden circulaire bouwstoffen gebruikt.

2.4 Productie van afvalstoffen Uit het primaire gebruik komt sanitair water vrij. Dit water wordt middels het aanwezige vuilwaterriool richting de rwzi gebracht. Voorts worden afvalstoffen, zoals papier plastic, groen, en restafval, binnen de gemeente Bernheze gescheiden opgeslagen en aangeboden. Ten aanzien van het aspect afval zijn er geen belangrijke effecten als gevolg van de verandering op de omgeving. De afvalstoffen worden door erkende verwerkers afgevoerd. De nieuwe activiteit leidt niet tot negatieve aspecten met betrekking tot het thema afval.

2.5 Verontreiniging en hinder Het project veroorzaakt in de representatieve situatie geen hinder of risico op verontreiniging aanwezig.

2.6 Risico’s van zware ongevallen en/of ramp Het is niet waarschijnlijkheid dat binnen het project kans op een zwaar ongeval plaatsvindt.

2.7 Risico’s voor de menselijke gezondheid BVH zorgt als ontwikkelaar dat de woningen voldoen aan de regels van het bouwbesluit, zodat een goed woon- en leefklimaat geborgd is. Ook is niet te verwachten dat het gebruik van de beoogde woningen een risico vormt voor de menselijke gezondheid van omwonenden en/of gebruikers van de bebouwing.

datum: CONCEPT Kenmerk: 20.406-001 pagina: 5

3 Plaats van de projecten 3.1 Bestaand bodemgebruik De inrichting is gelegen binnen de bestemmingsplannen "De kommen van Bernheze". Onderstaand is een uitsnede uit de verbeelding van het bestemmingsplan opgenomen. De gewenste bestemming is in strijd met het bestemmingsplan en dus dient hiervan afgeweken te worden middels een omgevingsvergunning, activiteit ‘Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening”. De locatie heeft de bestemming ‘bedrijventerrein’ (zie afbeelding 2). Het gehele perceel ligt in een bouwvlak en geldt dat ter plaatse ‘bedrijf tot en met categorie 3.2’ is toegestaan.

Afbeelding 2: uitsnede bestemmingplankaart (met aanduiding projectlocatie)

(Bron: ruimtelijkeplannen.nl)

3.2 Regeneratie van natuurlijke hulpbronnen Bij het primaire bedrijfsprocessen wordt gebruik gemaakt van elektriciteit. Elektriciteit kan duurzaam worden opgewekt. De woningen maken geen gebruik van natuurlijke hulpbronnen van het gebied.

3.3 Natuur Hieronder zal in een overzicht aangeven worden wat mogelijk invloeden zijn op de invloed op de kwetsbaarheid van andere natuurgebieden. -

Wetlands, oeverformaties, riviermonden Het meest nabij gelegen gebied ‘Vlijmense Ven, Moerputten & Bossche Broek’ is niet als een gevoelig wetland te beschouwen en ligt op circa 15,5 km van de locatie. In de nabijheid van het project zijn geen gevoelige oeverformaties aanwezig.

datum: CONCEPT Kenmerk: 20.406-001 pagina: 6

-

Kustgebieden en het maritieme milieu De Noordzeekust is op grote afstand van het project gelegen. Ook de kust van het IJsselmeer is op grote afstand gelegen. Een invloed van de activiteiten van het bedrijf op deze gebieden is niet waarschijnlijk.

-

Berg- en bosgebieden Bergen zijn in de omgeving van de bedrijfslocatie niet aanwezig. Een bosgebied (de Geffense plas) is op circa 1 km van het project gelegen, ten noordwesten van de locatie, en een natuurgebied (De Maashorst) op circa 2 km ten oosten van het project aanwezig. Gezien tussen het project en deze bossen nog meerdere bedrijven en woningen zijn gelegen, wordt niet verwacht dat de woonactiviteiten een negatieve invloed hebben op dit gebied.

-

Natuurreservaten en -parken In de omgeving zijn, naast het eerder genoemde natuurgebied, geen andere gebieden aangewezen als natuurgebied. Gezien de afstand tot deze gebieden wordt niet verwacht dat de woonactiviteiten een negatieve invloed hebben.

-

Gebieden die in de nationale wetgeving zijn aangeduid en door de wetgeving worden beschermd (Natura-2000). Onderhavig planvoornemen ligt op circa 15,5 kilometer van het dichtstbijzijnde Natura 2000gebied ‘Vlijmense Ven, Moerputten & Bossche Broek’. Het Vlijmens Ven is een kwelgebied waar kranswiervegetaties wordt aangetroffen in sloten. De Moerputten is een natuurreservaat met een groot areaal aan blauwgrasland en elzenbroekbos. Het Bossche Broek is een moerassig gebied in de benedenloop van de Dommel, waar blauwgraslanden aanwezig zijn. Tussen het project en het naturagebied ligt ook de A58 en A2. Gezien deze omstandigheden wordt niet verwacht dat de woonactiviteiten een negatieve invloed heeft op het Natura2000-gebied. Een AERIUS berekening (bijlage 1) is uitgevoerd voor het project. Hieruit blijkt dat de stikstofdepositie voor het onderhavig project 0,00 mol/ha/jaar bedraagt.

-

Gebieden waar de milieukwaliteitsnormen al niet worden nagekomen of worden beschouwd als nietnagekomen Het nabij gelegen Natura 2000 gebied (Vlijmense Ven, Moerputten & Bossche Broek) is overbelast met depositie van stikstofverbindingen. Deze hebben zowel een industriële als agrarische oorsprong. Andere gebieden in de directe omgeving van de inrichting waar sprake is van overbelasting zijn niet bekend.

-

Gebieden met een hoge bevolkingsdichtheid Het project is gelegen binnen de bebouwde kom, midden in een woonwijk. Gezien het feit dat het voornamelijk een woonomgeving betreft, wordt de kans op een negatieve invloed met de komst van de nieuwe woningen verwaarloosbaar klein geacht.

-

Landschappen en plaatsen van historisch, cultureel of archeologisch belang Het project is gelegen in een woonwijk. Binnen dit gebied zijn geen landschappen van historisch, cultureel of archeologisch belang aanwezig.

datum: CONCEPT Kenmerk: 20.406-001 pagina: 7

4 Kenmerken van het potentiële effect De voorgenomen ontwikkeling kan nadelige gevolgen hebben voor het milieu. In dit hoofdstuk zijn de milieueffecten van de voorgenomen ontwikkeling per onderwerp beschreven. Zie voor een uitgebreide omschrijving en samenvatting van het uitgevoerde haalbaarheidsonderzoek, waarbij het plan is getoetst aan de wet- en regelgeving van de uitvoeringsaspecten milieu, waarden en water. Het rapport is opgenomen als bijlage 2. In de rapportage wordt verwezen naar een verkennend bodemonderzoek en akoestisch onderzoek industrielawaai. Deze onderzoeken zijn separaat bijgevoegd. Amitec concludeert dat uit de toetsing van de verschillende milieuaspecten, met betrekking tot de realisatie van vijf patiowoningen en acht rijwoningen op de locatie aan de Burgemeester Woltersstraat 15-17 in Heesch, blijkt dat er vanuit milieutechnisch oogpunt geen belemmeringen te verwachten zijn.

datum: CONCEPT Kenmerk: 20.406-001 pagina: 8

5 Beoordeling en conclusie In deze notitie is voor het project Woltershof van BVH, aan de Burgemeester Woltersstraat 15-17, de effecten bepaald van de voorgenomen activiteiten voor een aantal (mogelijk relevante) thema’s en aspecten. thema

Aspecten

archeologie natuur Geohydrologie Bodem Milieuhinder, geluid en luchtkwaliteit Verkeer

effecten

Belangrijk negatief?

Cumulatie relevant?

Archeologische waarden NNN Natura 2000 gebieden Effecten op grondwater verontreiniging

geen geen geen geen geen

nee nee nee nee nee

nee nee nee nee nee

Effecten op omgeving

gering

nee

nee

Effecten op omgeving

gering

nee

Nee

Verkeer levert cumulatief, met in de omgeving liggende relevante bedrijven, geen onaanvaardbare milieugevolgen op.

5.1 Conclusie Op basis van deze notitie wordt geconstateerd dat er geen sprake is van 'belangrijke nadelige milieugevolgen'. Hoewel er sprake is van een mogelijk gering effect, is dit effect echter niet zodanig dat het doorlopen van een m.e.r.-procedure en het opstellen van een milieueffectrapport (MER) nut heeft.

datum: CONCEPT Kenmerk:: 20.406-001 Bijlage - 1 -

BIJLAGE 1 Aeriusberekening (depositieberekening)

datum: CONCEPT Kenmerk:: 20.406-001 Bijlage - 2 -

BIJLAGE 2 Haalbaarheidstoets