Bijlage II - Beantwoording rondvragen fractie progressief Bernheze

Bijlage II Beantwoording rondvragen fractie Progressief Bernheze (agendapunt 5) 1. D-TV stelt dat de gemeenten in onze regio al jaren niet controleren of de leefomgeving wel voldoende wordt beschermd door de Omgevingsdienst. Deelt het college die mening? Wij delen deze mening niet. Jaarlijks stelt de ODBN - in overleg en afstemming met de gemeente een Werkprogramma op, waarin ze aangeeft welke werkzaamheden zij voor ons gaat verrichten. Tussentijds monitoren we de uitvoering en - waar nodig/wenselijk - wordt bijgestuurd. Jaarlijks legt de ODBN vervolgens verantwoording af. Wij stellen de gemeenteraad jaarlijks in kennis van de jaarverslagen VTH, inclusief die van de ODBN en dat heeft tot op heden niet tot vragen geleid. Daarnaast vindt er ook toezicht plaats vanuit de provincie NB – in het kader van Interbestuurlijk Toezicht (IBT) - op ons VTH beleid (en uitvoeringsprogramma’s) en van daaruit zijn er ook geen opmerkingen geplaatst. 2. D-TV meldt dat in de jaren 2020, 2021 en 2022 zo’n 7,5 procent van de geconstateerde overtredingen leidde tot een sanctie. De overige overtredingen werden met zachte hand aangepakt, middels waarschuwingen en gesprekken.

Heeft het college zich op de effectiviteit van deze aanpak? Hoeveel gevallen van de overtredingen is -na aanpak met zachte of harde hand- beëindigd? De wijze waarop de ODBN omgaat met geconstateerde overtredingen, is conform de bestuurlijk vastgestelde Landelijke Handhavingsstrategie (LHS). Deze strategie heeft als doel dat elke overtreding een passende interventie krijgt, waarbij de vraag wat passend is, afhangt van de gevolgen van de overtreding en het gedrag van de overtreder. Afhankelijk van deze twee factoren worden de overtredingen ingeschaald, conform de LHS op de interventiematrix. Hier komt vervolgens een score uit met een aantal mogelijke interventies. Ook informeren en waarschuwen, wordt in de LHS nadrukkelijk als passende interventie gezien, afhankelijk dus van de aard van de overtreding en het gedrag van de overtreder. De LHS gaat uit van een zo licht mogelijke (combinatie van) interventie(s) om het doel te bereiken: het ongedaan maken van (de gevolgen van) de overtreding. De meeste overtredingen vallen logischerwijs in de lagere segmenten van de LHS interventiematrix: de (mogelijke) gevolgen zijn nihil of beperkt of het gedrag is hoogstens als ‘onverschillig’ te kwalificeren. Te denken valt aan eenvoudige administratieve fouten of het missen van een periodieke keuring. In dat geval volstaat doorgaans een lichte interventie, zoals een waarschuwing.

Sterker nog: voor bepaalde overtredingen is dat de enige mogelijke interventie op grond van de LHS. Er wordt dan pas zwaarder geïntervenieerd als naleving uitblijft. Dat is geheel in lijn met deze landelijk vastgestelde strategie. Meteen zwaarder interveniëren zou in deze gevallen haaks staan op het evenredigheidsbeginsel. Bij overtredingen met significante gevolgen voor de omgeving en/of waarbij het gedrag als van de overtreder als calculerend of ronduit crimineel is te typeren, zal eerder ingezet worden op zwaardere interventies, zoals het opleggen van een last of het opstellen van een proces-verbaal. Dit geldt voor zo’n 10 tot 15 procent van de overtredingen. Dit alles levert een belangrijke nuancering op ten aanzien van de 90% aan overtredingen, waarvoor de ODBN geen sanctie heeft opgelegd. De ODBN heeft D-TV een overzicht gestuurd van het aantal opgelegde bestuursrechtelijke en strafrechtelijke sancties. Wat daarbuiten valt zijn de ‘zachtere’ interventies – zoals het informeren en officiële waarschuwingen – die in een hoop gevallen echt meer dan passend zijn en ook logisch volgen uit de LHS. Daarnaast valt het aantal voornemens LOD/LOB buiten de geleverde cijfers. Als de overtreding bij een voornemen binnen de begunstigingstermijn ongedaan gemaakt wordt, kan deze weer worden ingetrokken. Het nalevingsdoel is dan immers bereikt.

3. Hoe reflecteert het college op het bericht van D-TV? Jaarlijks legt het college verantwoording af in de vorm van een Jaarverslag VTH. De uitvoering van de werkzaamheden van de ODBN maken daar onderdeel van uit. In dat kader is en blijft er aandacht voor de wijze waarop de ODBN hun werkzaamheden – namens ons – uitvoert en de kwaliteit ervan. Daarnaast is er blijvende aandacht voor het monitoren van de VTH-uitvoering en de mate waarin een en ander bijdraagt aan het bereiken van onze beleidsdoelen.