Bijlage 1 - Normen- en toetsingskader 2025

Bijlage 1 - Normen- en toetsingskader t.b.v. jaarrekeningcontrole 2025 Het normenkader bevat de lokale, nationale en Europese wet- en regelgeving die van belang is voor de bepaling van de rechtmatigheid van de jaarrekening 2025.

Bijlage A. Gemeentelijke verordeningen die direct of indirect een financieel belang of financieel risico omvatten. Normenkader Verordening Legesverordening gemeente Bernheze 2025

Toetsingskader Artikel 2 3 4 5 8 9 10.1b

Omschrijving artikel Belastbaar feit Belastingplicht Vrijstellingen Maatstaven van heffing en tarieven Kwijtschelding Vermindering of teruggaaf Overdracht bevoegdheden – aanpassing tarieven door college

Verordening reinigingsrechten Bernheze 2016

2 3 4 5 7 9

Belastbaar feit Belastingplicht Maatstaf van heffing en belastingtarief Belastingtijdvak Ontstaan van de belastingschuld en de heffing naar tijdsgelang Kwijtschelding

Verordening afvalstoffenheffing Bernheze 2025

2 3 4 5 7 10 1 2 3 4

Aard van de belasting en belastbaar feit Belastingplicht Maatstaf van heffing en belastingtarief Belastingjaar Ontstaan van de belastingschuld en heffing naar tijdsgelang Kwijtschelding Belastingplicht Belastingobject Maatstaf van heffing Vrijstellingen

Verordening onroerende-zaakbelastingen Bernheze 2025

Normenkader Verordening

Toetsingskader Artikel 5

Omschrijving artikel Belastingtarieven

Verordening toeristenbelasting Bernheze 2025

2 3 4 5 6 7 10

Belastbaar feit Belastingplicht Vrijstellingen Maatstaf van heffing Belastingtarief Belastingjaar Kwijtschelding

Verordening rioolheffing Bernheze 2025

3 4 5 6 7 9

Belastbaar feit en belastingplicht Maatstaf van heffing Tarief Vrijstellingen Belastingjaar Ontstaan van de belastingschuld

Verordening reclamebelasting Centrum Heesch 2025

2 3 4 5 6 7 9 11

Gebiedsomschrijving Belastbaar feit Belastingplicht Maatstaf van heffing en belastingtarief Belastingtijdvak Ontstaan van belastingschuld en heffing naar tijdsgelang Vrijstellingen Kwijtschelding

Verordening lijkbezorgingsrechten Bernheze 2025

2 3 4 5 6 9

Belastbaar feit Belastingplicht Vrijstellingen Maatstaf van heffing en belastingtarief Belastingjaar Kwijtschelding

Normenkader Verordening

Toetsingskader Artikel

Omschrijving artikel

Verordening marktgelden Bernheze 2025

1 2 3 4 6 8

Belastbaar feit Belastingplicht Maatstaf van heffing en tarief Belastingjaar Ontstaan van de belastingschuld en heffing Kwijtschelding

Algemene plaatselijke verordening Bernheze 2021

6.1

Sanctiebepaling

Verordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden 2019

2

Toelage raadslid vertrouwenscommissie, rekenkamerfunctie, onderzoekscommissie en bijzondere commissie Reis- en verblijfkosten raads- en commissieleden voor reizen buiten de gemeente Reis- en verblijfkosten raads- en commissieleden voor reizen binnen de gemeente Verzekering raadsleden voor arbeidsongeschiktheid, ouderdom en overlijden Nadere regels niet-partijpolitiek georiënteerde scholing raads- en commissieleden

3 4 5 7

Verordening op de ambtelijke bijstand en fractieondersteuning Bernheze 2008

6.1 t/m 6.3 7

Bijdrage fractieondersteuning in de kosten Wijziging van vergoeding bij aanpassing van de fractie

Referendumverordening Bernheze 2013

14

Strafbepaling: geldboete

Verordening rekenkamercommissie Bernheze 2015

2.5 5 6

Vergoeding voor werkzaamheden van de extra leden van de rekenkamercommissie Budget Uitleg verordening (hardheidsclausule)

5

Vergoeding voor werkzaamheden leden rekenkamercommissie

Verordening rekenkamercommissie Bernheze 2023

Normenkader Verordening Exploitatieverordening gemeente Bernheze 2003

Subsidieverordening gemeentelijke monumenten Bernheze 2012

Subsidieverordening gemeentelijke monumenten Bernheze 2023

Toetsingskader Artikel 9.1 en 9.2 6 8 10 13

Omschrijving artikel Budget Grondslag voor toerekening baat Vaststelling exploitatiebijdrage Beslissing op de aanvraag Hardheidsclausule

2 3.1, 3.3, 3.5 en 3.6 4 5 7 9.2 t/m 9.5 10 12.2 13 14 16

Subsidieplafond Abonnement monumentenwacht

2 3.1, 3.4, 3.5 en 3.6 4 6 8.2 t/m 9.5 9 10 12.2 13 14 16

Subsidieplafond Abonnement monumentenwacht

Onderhoudssubsidie Subsidiabele kosten Volgorde behandeling Subsidietoekenning Weigeren van subsidie Vaststelling van subsidie Onvolledige informatie Hardheidsclausule Overgangsbepaling

Subsidiabele kosten Volgorde behandeling Subsidietoekenning Subsidie energiescan Weigeren van subsidie Vaststelling van subsidie Onvolledige informatie Bijzondere omstandigheden Overgangsbepaling

Normenkader Verordening Verordening op het aansluiten van panden op de riolering

Toetsingskader Artikel 1

Omschrijving artikel Kosten rioolaansluiting

Verordening duurzaamheidsleningen gemeente Bernheze 2012

2 3 5.1 8 12 15

Toepassingsbereik Budget Duurzaamheidsmaatregelen Afwijzen aanvraag Kenmerken van duurzaamheidslening Hardheidsclausule

Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Bernheze 2015

4 7.2 11 12 15.3 en 15.4 17.1 en 17.3 26 29.5 31 32

Vaststelling vergoeding voorzieningen Niet in behandeling nemen van aanvraag Vaststellen bekostigingsplafond Opname in perspectiefnota en begroting gemeente Bernheze Intrekking bekostiging en vaststelling hoogte bekostiging Vervallen aanspraak op bekostiging Vergoeding Achterstallig onderhoud Hardheidsclausule Indexering

Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs Bernheze 2015

3 5

Criteria voor het vaststellen van een voorziening Subsidieplafond

Verordening Welzijnssubsidies Bernheze 2021

2 3.2 6.1

Voorwaarden verstrekking subsidie Wijze van verdeling (subsidieplafond) Subsidieverlening t.l.v. een nog niet vastgestelde of goedgekeurde begroting Weigeringsgronden subsidie Vaststelling subsidie voor een lager bedrag dan verlening van de subsidie Intrekking of wijziging van een beschikking tot subsidievaststelling Intrekking of wijziging van een beschikking tot subsidievaststelling

7 13 15 16

Normenkader Verordening

Toetsingskader Artikel 17 23 24 25 26 27 29.1 30 33 36.2 en 36.4 43 48 49 56

Omschrijving artikel Wet Bibob Termijn van verlening Subsidievormen Vaststelling subsidieplafond gespecificeerd naar de desbetreffende subsidievormen Dreiging overschrijding subsidieplafond Donaties Tijdsduur verstrekking subsidie vrijwilligers- en zelforganisaties Berekeningsgronden subsidie vrijwilligers- en zelforganisaties Gevolgen hoogte subsidie a.g.v. afwijking in (jeugd)ledenaantal Budgetsubsidies Vormen egalisatiereserve door subsidieontvanger Verstrekking projectsubsidies Subsidieplafond projectsubsidies Hardheidsclausule

Verordening i.h.k.v. Wet Gemeentelijke Antidiscriminatievoorzieningen 2011 (V-WGA 2011)

2 8.3 11

Zorgplicht college van burgemeester en wethouders Definitieve vaststelling van de subsidie; niet volledig leveren prestaties Vorming van reserves

Verordening leerlingenvervoer gemeente Bernheze 2021

6 m.u.v. 6.3, 6.8 en 6.9) 7

Algemene voorwaarden voor toekenning van de vervoersvoorziening

8 9 10 11 13 14 15.2 16

Herziening, opschorting, intrekking of terugvordering van de vervoersvoorziening Vervoersvoorziening naar de dichtstbijzijnde toegankelijke school Afstandsgrens Leeftijdsgrens Andere vergoedingen Tijdelijk verblijf buiten de gemeente Vervoersvoorziening naar stageadres Begeleiding in het vervoer Bekostiging van de kosten van openbaar vervoer en vervoer per fiets

Normenkader Verordening

Toetsingskader Artikel 17 18 19 20 21 22 23 25

Omschrijving artikel Bekostiging van de kosten van openbaar vervoer en vervoer per fiets t.b.v. een begeleider Vervoersvoorziening in de vorm van aangepast vervoer Bekostiging op basis van de kosten van eigen vervoer Bekostiging andere passende vervoersvoorziening Vervoersvoorziening voor weekeinde en vakantie Eigen bijdrage in de vorm van een drempelbedrag Eigen bijdrage in de vorm een draagkrachtafhankelijke bijdrage Hardheidsclausule

Verordening cliëntenparticipatie integraal gehandicaptenbeleid 2004

6 9.1

Beschikbaar stellen middelen Hardheidsclausule

Verordening maatschappelijke ondersteuning 2024

3 13 14 15 16 17 18 19 20 21 24 25 26 27 28 30 31 32 35

Kostenloze en onafhankelijke cliëntondersteuning Criteria voor een maatwerkvoorziening Weigeringsgronden maatwerkvoorziening Regels en weigeringsgronden voor pgb De hoogte van de pgb algemeen De hoogte van de pgb voor diensten PGB voor hulp uit sociaal netwerk De hoogte van het pgb voor hulpmiddelen De hoogte van het pgb voor woningaanpassing De hoogte van het pgb voor auto-aanpassing Regels voor financiële tegemoetkoming Tegemoetkoming voor woningsanering Primaat verhuizen en tegemoetkoming voor verhuiskosten Tegemoetkoming voor bezoekbaar maken van een woning Tegemoetkoming voor sportvoorziening Bijdrage voor maatwerkvoorzieningen Intrekking en beëindiging Terugvordering en invordering Verhouding prijs en kwaliteit levering maatwerkvoorziening door derden

Normenkader Verordening

Toetsingskader Artikel 44 4 6.4

19

Omschrijving artikel Hardheidsclausule Beschikbare individuele voorzieningen Toegang en besluit inzet jeugdhulp na verwijzing huisarts, medisch specialist of jeugdarts Inhoud en geldigheidsduur beschikking Criteria individuele voorzieningen Hoogte PGB Herziening, intrekking en terugvordering Verhouding prijs en kwaliteit jeugdhulpaanbieders en gecertificeerde instellingen Hardheidsclausule

Treasurystatuut Bernheze 2022

3 4 5 6 7 9 10 11 12 13 14

Uitgangspunten risicobeheer Uitzetten overtollige middelen Renterisicobeheer Koersrisicobeheer Kredietrisicobeheer Valutarisicobeheer Financiering Langlopende uitzettingen Relatiebeheer Geldstromenbeheer Saldo- en liquiditeitenbeheer

Financiële verordening gemeente Bernheze 2024

5 12 14

Autorisatie begroting en investeringskredieten Waardering en afschrijving vaste activa Kostprijsberekening

Beheersverordening begraafplaatsen gemeente Bernheze 2021

23.1

Strafbepaling

Wegsleepverordening gemeente Bernheze 2018

5

Kosten overbrengen en bewaren voertuigen

Verordening jeugdhulp gemeente Bernheze 2021

7 9 12 13 15

Normenkader Verordening

Toetsingskader Artikel

Omschrijving artikel

Verordening stimuleringsregeling verduurzaming sociaalmaatschappelijke accommodaties 2022 gemeente Bernheze

2 3 4 5 8 11

Toepassingsbereik Maatregelen Beleidsdoelen Budget Afwijzen aanvraag/intrekken toewijzing Hardheidsclausule

Verordening starterslening 2020

2 3 5.5 en 5.8 6 7.3 en 7.6 9

Doelgroep en reikwijdte Budget Procedure aanvraag en toewijzing Afwijzen aanvraag en intrekking toewijzingsbesluit Financiële toets, verstrekken en beheer starterslening door Svn Hardheidsclausule

Verordening Fysieke Leefomgeving Bernheze 2021

12 13.1.2

Strafbepaling Hardheidsclausule

Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit 2023 Verordening nadeelcompensatie Bernheze 2024

14

Vergoeding leden en adviseurs

2 3 5 9b

Toepassingsbereik Heffen van recht Verjaring Uitbetaling schadevergoeding

Verordening gemeentelijk minimabeleid 2017

2 3 4 5 7

Doelstelling Doelgroep De bijdrage Hoogte bijdrage Aanpassing bedragen

Programma kostenverhaal en financiële bijdrage

Normenkader Verordening

Toetsingskader Artikel 8

Omschrijving artikel Hardheidsclausule

Verordening afstemming participatiewet, IOAW en IOAZ Bernheze 2017

2 4 5 6 9 10 11 12 13 14 15 16 17

Het besluit tot opleggen van een verlaging Afzien van verlaging van de uitkering Ingangsdatum en tijdvak van een verlaging Berekeningsgrondslag Hoogte en duur van de verlaging Duur verlaging bij schending geüniformeerde arbeidsverplichting Verrekenen verlaging Tekortschietend besef van verantwoordelijkheid Zeer ernstige misdragingen Niet nakomen van overige verplichtingen Samenloop van gedragingen Recidive Samenloop bij weigeren uitkering IOAW/IOAZ

Verordening individuele inkomenstoeslag Participatiewet Bernheze 2017

3 4 5 7

Uitsluitingsgronden Langdurig laag inkomen Hoogde individuele inkomenstoeslag Hardheidsclausule

Bijlage B. Inventarisatie externe wet- en regelgeving in het kader van de rechtmatigheidscontrole Activiteit Algemeen financieel middelenbeheer

Treasurybeheer

Arbeidsvoorwaarden en personeelsbeleid

Wetgeving extern Grondwet Burgerlijk Wetboek Gemeentewet Algemene Wet Bestuursrecht Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) Besluit accountantscontrole decentrale overheden (BADO) Wet op het BTW-compensatiefonds Wet op de omzetbelasting Wet Vpb-plicht overheidsondernemingen Financiële verhoudingswet Europese staatssteunregels Wet Markt en overheid Wet vennootschapsbelasting 1969 Algemene Wet inzake Rijksbelastingen Leidraad invordering Wet nadeelcompensatie en schadevergoeding bij onrechtmatige besluiten Besluit financiële verhoudingen 2001 Wet houdbare overheidsfinanciën Wet financiering decentrale overheden (FIDO) Uitvoeringsregeling financiering decentrale overheden Regeling uitzettingen en derivaten decentrale overheden Regeling schatkistbankieren decentrale overheden Wet houdbare overheidsfinanciën Ambtenarenwet Sociale verzekeringswetten Wet op de loonbelasting 1964 Wet normalisering rechtsposities ambtenaren (Wnra) CAR/UWO gemeenten Wet Normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector (WNT) Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers

Activiteit Inkopen en contractbeheer

Burgerlijke stand en afgifte documenten

OZB

Toeristenbelasting Grafrechten Baatbelasting/reclamebelasting Marktgelden Handhaving

Brandweer en rampenbestrijding Woonwagens Vreemdelingenzaken Integratie Wegenbeheer

Groenbeheer

Wetgeving extern De Europese aanbestedingsrichtlijn (2001/18/EG) Mededingingswet Het besluit aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten (BAO) Gids Proportionaliteit Burgerlijk wetboek Gemeentewet Algemene Wet bestuursrecht Wet basisregistratie personen (BRP) Paspoortwet Wet rechten burgerlijke stand Gemeentewet Wet waardering Onroerende Zaken Wet basisregistratie adressen en gebouwen (BAG) Gemeentewet Gemeentewet Wet op de lijkbezorging Gemeentewet Gemeentewet Gemeentewet Algemene Wet Bestuursrecht Alcoholwet Winkeltijdenwet Drank- en horecawet Brandweerwet 1985 Wet Veiligheidsregio’s Gemeentewet Vreemdelingenwet ROA/VVTV Wegenverkeerswet 1994 Besluit administratieve bepaling wegverkeer Wet personenvervoer Boswet Kaderwet LNV-subsidies

Activiteit Afvalstoffenbeheer Rioolbeheer en reiniging

Milieubeheer

Grondexploitatie

Intensivering Stedelijke Vernieuwing Telecommunicatie Wonen, economie en beheer gemeentelijke panden en accommodaties

Wetgeving extern Gemeentewet Wet milieubeheer Gemeentewet Wet op de waterhuishouding Waterleidingwet Omgevingswet Kaderrichtlijn water Wet gemeentelijke watertaken Wet milieubeheer Waterwet Wet belastingen op milieugrondslag Wet milieubeheer Omgevingswet Wet bodembescherming Wet geluidhinder Wet op de ruimtelijke ordening Bouwstoffenbesluit Woningwet Wet ruimtelijke ordening Wet voorkeursrecht gemeenten Onteigeningswet Omgevingswet Besluit op de ruimtelijke ordening Wet op de omzetbelasting 1968 Wet op de BTW-compensatiefonds Wet op belastingen en rechtsverkeer Besluit begroting en verantwoording Wet ISV Telecommunicatiewet Gemeentewet Leegstandswet Woningwet Huurprijzenwet woonruimte

Activiteit

Algemeen Welzijn en sport Sport Zorg

Kinderopvang Verzorgen basis- en speciaal onderwijs

Verzorgen voortgezet onderwijs Cultuur en lokale media Ambulancevervoer Ongediertebestrijding Sociale inkomensvoorzieningen

Wetgeving extern Huisvestingswet Huurwet Huursubsidiewet Besluit woninggebonden subsidies Wet bevordering eigen woningbezit Welzijnswet Regeling specifieke uitkering stimulering sport (SPUK) Jeugdwet Wet rechtspositie gesloten jeugdhulp Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 Uitvoeringsbesluit Wmo Wet publieke gezondheid Wet kinderopvang Wet op het primair onderwijs Wet Gemeentelijke onderwijsachterstandenbeleid Leerplichtwet Wet ontwikkelingskansen door educatie Wet op het voortgezet onderwijs Wet educatie- en beroepsonderwijs Mediawet Wet op het specifiek cultuurbeleid Wet ambulancevervoer Gemeentewet Participatiewet IOAW en IOAZ Besluit Bijstandsverlening Zelfstandigen Wet Investering Jongeren Sociale en fiscale wetgeving Wet bundeling inkomensvoorziening (BUIG) Regeling specifieke uitkering hulp gedupeerden toeslagenproblematiek (TOZO) Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (TONK) Wet Sociale Werkvoorziening (WSW) Wet Inburgering

Activiteit Werkgelegenheid Schuldhulpverlening

Wetgeving extern Besluit loonkostensubsidie participatiewet Wet Inkomensvoorziening Kunstenaars Participatiewet Wet gemeentelijke schuldhulpverlening

Bijlage C. Overzicht specifieke uitkeringen en subsidies Onderstaand overzicht is gebaseerd op het voorlopig overzicht aanlevering verantwoordingsinformatie 2025 i.h.k.v. Single information Single audit (afgekort: SiSa). Op deze lijst kunnen nog wijzigingen optreden. Ministerie FIN BZK BZK OCW OCW IenW IenW IenW SZW SZW SZW SZW SZW SZW VWS VWS

Nr. regeling B2 C62 C92 D8 D14 E44B E84 E120 G2 G3 G4 G10 G12 G13 H4 H30

VWS VRO VRO VRO VRO VRO VRO

H35B J9 J105 J117B J209 J55 J6B

Omschrijving regeling Regeling specifieke uitkering gemeentelijke hulp gedupeerden toeslagenproblematiek 2021 Regeling specifieke uitkering kwijtschelding gemeentelijke belastingen Regeling specifieke uitkering informatiepunten Digitale Overheid Onderwijsachterstandenbeleid (OAB) 2023-2026 Regeling inhalen COVID-19 gerelateerde onderwijsvertragingen Tijdelijke impulsregeling klimaatadaptie 2021-2027 – SiSa tussen medeoverheden Regeling stimulering verkeersveiligheidsmaatregen 2022-2023 Regeling specifieke uitkering stimulering verkeersveiligheidsmaatregelen 2025-2030 Gebundelde uitkering op grond van art.

69 Participatiewet _gemeentedeel Besluit bijstandverlening Zelfstandigen 2004 (uitsluitend kapitaalverstrekking) -_gemeentedeel Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo) – gemeentedeel Wet inburgering 2021_gemeentedeel Kwijtschelden publieke schulden SZW-domein hersteloperatie kinderopvangtoeslagaffaire_gemeentedeel Onderwijsroute - deel gemeente Regeling specifieke uitkering stimulering Sport Specifieke uitkering versterking voor sport en bewegen, gezondsheidsbevordering, cultuurparticipatie, en de sociale basis 2023-2026 (GALA) Specifieke uitkering IZA-doelen 2023-2026 (SiSa tussen medeoverheden) Specifieke uitkering woningbouwimpuls Regeling specifieke uitkering startbouwimpuls Regeling SPUK versnelling natuurinclusief isoleren (SiSa tussen medeoverheden) Meerjarige regeling voor huisvesting aandachtsgroepen Aanpak energiearmoede Regeling specifieke uitkering flexibele inzet ondersteuning woningbouw (derde tranche) (SiSa tussen medeoverheden)

Ministerie VRO KGG AenM

Nr. Omschrijving regeling regeling J94 Regeling houdende regels verstrekking specifieke uitkering aan gemeenten verduurzaming ??? van eigenaars, woonverenigingen en wooncoöperaties K28 Tijdelijke regeling capaciteit decentrale overheden voor klimaat- en energiebeleid M16 Bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne