Bijlage 1 Nadere toelichting op de verordeningen en tarieven Bernheze 2022 - nieuw.docx

Registratienummer: 1615373/1615967

Nadere toelichting op de verordeningen en tarieven Bernheze 2022 Inleiding Allereerst gaan we in op de stand van zaken ten aanzien van de leges en de kostendekkende tarieven. Vervolgens bespreken we de tarieven voor de Onroerendezaakbelastingen (OZB). Daarna geven we een overzicht van de belangrijkste tarieven van de diverse verordeningen en de gevolgen voor de lastendruk. Tenslotte gaan we in op de overige belastingverordeningen en de uitbesteding van de belastingtaken aan de Belastingsamenwerking Oost-Brabant (BSOB). Voor de afzonderlijke belastingen en heffingen volgen we zoveel mogelijk een index van 1,3% voor de inflatie, rekening houdend met afrondingen op € 0,05. Uitzonderingen hierop lichten we in de onderstaande paragrafen verder toe.

Leges Splitsing van de legesverordening Sinds het belastingjaar 2017 heeft onze gemeente twee aparte legesverordeningen, met twee aparte tarieventabellen. De Legesverordening bestaat uit de titels 1 en 3. De Legesverordening Omgevingsvergunning bestaat uit titel 2. Het voordeel van deze splitsing is dat we ons financiële risico verkleinen. Als een rechterlijke instantie een van beide verordeningen onverbindend verklaart, dan blijft de andere verordening rechtsgeldig. Daarmee zouden we dan minder inkomsten mislopen. Deze constructie is wettelijk toegestaan. Ook de VNG onderschrijft deze opzet. We hebben de beide legesverordeningen doorlopend genummerd. Ieder artikelnummer begint met het titelnummer. Hierdoor houden alle artikelen een uniek nummer en voorkomen we misverstanden. De opbouw is als volgt: - Titel 1: Algemene dienstverlening; - Titel 2: Dienstverlening vallend onder fysieke leefomgeving/omgevingsvergunning; - Titel 3: Dienstverlening vallend onder Europese dienstenrichtlijn.

Kostendekkende tarieven in de verschillende verordeningen Kostendekkendheid op verordeningniveau Titel 1 en 2 mogen per titel volledig kostendekkend zijn. Binnen titel 3 mag slechts per hoofdstuk een maximaal 100% kostendekkend tarief gelden. In de praktijk blijkt dat een 100% kostendekkend

pagina 1

Registratienummer: 1615373/1615967

niveau voor titel 1 en 3 niet haalbaar is. Bij titel 1 gelden voor een deel door het Rijk gemaximeerde tarieven. Bij titel 3 zou door het kostendekkend maken sprake zijn van forse tariefstijgingen. De geraamde kostendekkingspercentages per titel voor 2022 zijn 41,2% voor titel 1, 89,9% voor titel 2 en 6,2% voor titel 3.

Legesverordening Bernheze 2022 Overeenstemming met model VNG De legesverordening is geactualiseerd zodat deze aansluit bij de nieuwe versie van de model legesverordening van het VNG. Als gevolg zijn een aantal nieuwe leges opgenomen in de tarieventabel: - Het opmaken van een akte van het omzetten van een geregistreerd partnerschap in een huwelijk (1.1.4 t/m 1.1.4.2); - Het verzoek tot annulering of wijzigen van de datum, tijdstip of locatie van een (gratis) huwelijk of (gratis) geregistreerd partnerschap (1.1.6 t/m 1.1.6.1); - het doorzenden van de aanvraag tot het verstrekken van gegevens aan derden per aanvraag (1.4.2.2); - Een vermeerdering van tarieven genoemd onder 1.4.2.1 t/m 1.4.6 bij een spoedlevering (1.4.6.3); - Het waarmerken van originele stukken indien de aanvrager de noodzakelijkheid hiervoor aantoont en het daarnaast onmogelijk is om op eenvoudige wijze een duplicaat van het origineel te verkrijgen (1.8.1.3.1).

Legesverordening omgevingsvergunning Bernheze 2022 Nieuwe ROEB-lijst (Regionaal Overleg Eindhoven Bouwtoezicht) 2022 voor de bouwleges De bouwleges berekenen we op basis van de vastgestelde bouwsom. De bouwsom bepalen we op basis van normbedragen, die zijn opgenomen in de zogenaamde ROEB-lijst. Deze lijst wordt in regionaal verband opgesteld en bijgesteld aan verwachte ontwikkelingen.

Omgevingswet en Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen De beoogde datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet (Ow) en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) is 1 juli 2022. Of dat ook het geval is, is afhankelijk van de voortgang in de ontwikkeling van het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). De VNG adviseert haar leden, in verband met de onzekerheid of voornoemde wetten per 1 juli 2022 in werking treden, om in de legesverordening niet te anticiperen op de inwerkingtreding van de betreffende wetten. Het advies is om de bestaande legesverordening te actualiseren voor

pagina 2

Registratienummer: 1615373/1615967

2022 en, indien de wetten op 1 juli 2022 in werking treden, voor deze datum een nieuwe legesverordening vast te stellen, die is afgestemd op de betreffende wetten.

Nieuwe differentiatie principeverzoeken Op 10 december 2020 heeft uw raad een amendement aangenomen waarin de opdracht wordt gegeven om voor het belastingjaar 2022 meer gedifferentieerde en gestaffelde tarieven toe te passen voor de behandeling van principeverzoeken. Op 20 september 2021 is uw raad middels een notitie ter opiniërende bespreking geïnformeerd over hoe wij tegemoet willen komen aan deze opdracht. Uw raad wenst de tarieven voor principeverzoeken beter te laten passen bij de mate van complexiteit en de benodigde ambtelijke inzet. Door de legestarieven van principeverzoeken te koppelen aan planologische afwijkingsprocedures staan de nieuwe legestarieven beter in verhouding met de complexiteit en benodigde ambtelijke inzet bij een initiatief. Hierbij maken wij een onderscheid tussen principeverzoeken met een: o "reguliere vervolgprocedure" voor planologisch afwijken (binnenplanse afwijkingen en kruimelgevallen) & o "uitgebreide vervolgprocedure" voor planologisch afwijken (projectafwijkingsbesluiten en bestemmingsplanprocedures) Dit onderscheid is meer representatief voor de verschillen in complexiteit en benodigde ambtelijke inzet voor initiatieven. De resultaten van deze aanpassingen kunt u hieronder terugvinden. Ter vergelijking zijn hier ook de tarieven uit de notitie ter opiniërende bespreking toegevoegd. Omschrijving

Tarieven legesverordening 2021 (oud stelsel)

Enkelvoudige toetsing

€ 940,00

Meervoudige toetsing

€ 1.992,00

Indicatie NTI tarieven 2022 (nieuw stelsel)

Tarieven legesverordening 2022 (nieuw stelsel)

Reguliere vervolgprocedure*

€ 500,00

€ 500,00

Uitgebreide vervolgprocedure**

€ 2.000,00

€ 2.394,25

*Zoals in de notitie ter opiniërende bespreking aan u is gecommuniceerd, is de insteek om de leges voor principeverzoeken met een reguliere vervolgprocedure zo laag mogelijk te houden. De verwachting is dat de kostprijs (die berekend is op € 758,40) een te hoge drempel zal vormen voor de principeverzoeken met een reguliere vervolgprocedure. Door de drempel op € 500 te houden is de verwachting dat mensen vaker van principeverzoeken gebruik maken bij een reguliere vervolgprocedure. Dat zou vervolgens moeten resulteren in minder afwijzingen van omgevingsvergunningen met een “kleine” planologische afwijking. ** Bij de berekening van de prijs van € 2.000 was het rekenkundige nieuwe interne uurtarief van 2022 en de bijkomende kosten voor GBA en Vastgoed nog niet bekend.

pagina 3

Registratienummer: 1615373/1615967

Van haalbaarheidstoets naar vergunningencheck In de voorliggende tarievenblad legesverordening omgevingsvergunningen spreken wij niet langer de benaming haalbaarheidstoets, maar vergunningencheck. In de praktijk bleek de term haalbaarheidstoets voor verwarring te zorgen bij personen die hiervoor een aanvraag (wilde) indienen. De term ‘haalbaarheid’ suggereert dat er breder naar de vraag wordt gekeken dan in praktijk het geval is. Wanneer breder naar de vraag gekeken moet worden spreken we over een principe-verzoek. Een haalbaarheidstoets is destijds in het leven geroepen om burgers “laagdrempelig” te ondersteunen bij vergunningsvrije vraagstukken. Met name wanneer de vergunningencheck op de website www.omgevingsloket.nl naar de gemeente verwees. Deze nieuwe term sluit beter aan op de inhoud van de werkzaamheden. Daarnaast is in de voorliggende tarieventabel het onderscheid op resultaat komen te vervallen. Wanneer uit een haalbaarheidstoets het resultaat kwam dat het bouwplan vergunningsvrij was, moest een bedrag van € 150,- betaald worden. Was het resultaat dat het bouwplan niet vergunningsvrij was, dan was de aanvrager niets verschuldigd. Dit onderscheid leiden in de praktijk vaak tot discussie. Daarnaast was de gedachte van het onderscheid gestoeld op dat aanvragen worden ingediend door particulieren.

Deze zouden door het gratis maken worden gestimuleerd tot het indienen van een vervolgprocedure. De praktijk is echter dat een meerderheid van de aanvragen afkomstig zijn van architectenbureaus. Gebleken is dat wanneer een particulier al met een architectenbureau in zee is gegaan het gratis maken van de leges slechts een beperkt effect heeft op de beslissing. Architectenbureaus verdisconteren kosten hiervoor vaak al in hun tarieven. De kostprijs van de vergunningencheck bedraagt € 589,99. Dit op grond van de volgende werkzaamheden: administratieve lasten, inlezen aanvraag, verhelderen van de vraag, ontvankelijkheidstoets, eventueel opvragen van extra gegevens, welstandstoets (voor de vergunbare gevallen) en formuleren van een reactie. Voorgaande handelingen worden ook bij een vervolg (aanvraag omgevingsvergunning) verricht. Deze zijn daarom ook niet verrekenbaar met een aanvraag omgevingsvergunning. Als uitgangspunt wordt gestart met een tarief dat gelijk is aan een tijdsbesteding van 2 uren, zijnde € 215,- (afgerond). Voor dit lagere bedrag wordt gekozen, omdat het belangrijk is dat aanvragers een vergunningencheck blijven doen. Dit versoepelt de omgevingsvergunningsaanvraag. De toekomst moet uitwijzen of dit bedrag laagdrempelig genoeg is.

Hierbij moet nog de opmerking geplaats worden dat deze check ook zelfstandig, zonder tussenkomst van de gemeente, getoetst kan worden door aanvragers of getoetst kan worden door een adviseur.

Afvalstoffenheffing Voor 2022 profiteren we van een gunstigere doorberekening van de PMD-kosten en -opbrengsten dan waar we aanvankelijk van uitgingen. Sinds jaar en dag hanteren we daarvoor een tarief naar pagina 4

Registratienummer: 1615373/1615967

gewicht en ledigingsfrequentie. In verband met de nieuwe aanbesteding voor de inzameling ziet het er naar uit dat het wegen niet meer mogelijk is of slechts tegen erg hoge kosten. We gaan om deze reden uit van een vastrecht met een variabel ledigingstarief dat uitgaat van een gemiddelde aantal kg’s per lediging. We denken dat dit gedifferentieerd afvaltarief nog voldoende prikkels biedt als middel om mede onze afvaldoelstellingen te bereiken. De gemiddelde kosten zullen in 2022 ten opzichte van vorig jaar dalen met € 14,- per aansluiting en komt daarmee op € 227,-. De opbouw van dit gemiddelde is als volgt: Omschrijving

Prijs per eenheid

Gemiddeld aantal ledigingen per huishouden

Gemiddeld per huishouden

Vastrecht

€ 141,00

€ 141,00

Ledigingen restafval container

€ 16,00

4,77

€ 76,32

lediging GFT container

€ 1,00

10

€ 10,00 € 227,32

Vergelijking met andere gemeenten Doordat dit het eerste jaar is waarbij tarieven alleen per lichting van de container verschuldigd zijn i.p.v. per kg bieden we u ook de tarieven aan van vergelijkbare gemeenten. Als kanttekening moet daarbij wel geplaatst worden dat dit tarieven over 2021 betreft en er geen onderzoek is gedaan of de gemeenten kostendekkende tarieven hanteren. De tarieven over 2022 van veel gemeenten nog vastgesteld moeten worden: Meijerijstad Vastrecht Ledigingen restafval container (240L) Lediging GFT container (240L & 140L)

€ € €

150,00 15,00 -

Andere omliggende gemeenten zoals Den Bosch, Uden en Oss werken met één vast tarief en zijn daardoor niet volledig vergelijkbaar. Oss Vastrecht - restafval container (240L) & GFT (240L) Vastrecht - restafval container (140L) & GFT (140L)

€ €

470,04 298,32

Uden Eenpersoons huishouden Meerpersoons huishouden

€ €

190,08 230,28

Landerd Eenpersoons huishouden Meerpersoons huishouden

€ €

177,00 278,40

pagina 5

Registratienummer: 1615373/1615967

Restitutie en vervolg Daarnaast wordt per aansluiting € 6,- gerestitueerd in verband met de in 2021 gefactureerde containerlediging GFT. Dit door het feit dat over de invoering van het ledigingtarief voor GFT containers onvoldoende is gecommuniceerd. De restitutie is gebaseerd op de aanname van zes ledigingen gedurende het eerste halfjaar van 2021. Om herhaling van onvoldoende communicatie te voorkomen zal over de nieuwe structuur en tarieven via de MooiBernheze Krant worden gecommuniceerd.

Rioolheffing Net als in voorgaande jaren berekenen we voor 2022 een 100% kostendekkend tarief. Voor 2022 gelden de vastgestelde WOZ-waarden met waardepeildatum 1 januari 2021. Als gevolg van een jaarlijkse hertaxatie hebben we te maken met een waardestijging voor woningen met circa 9% en met een waardedaling voor niet-woningen van circa 0,5%.

Onroerendezaakbelastingen (OZB) De Onroerende-zaakbelastingen berekenen we als percentage van de WOZ-waarde. Voor 2022 gelden de vastgestelde WOZ-waarden met waardepeildatum 1 januari 2021. De bedragen genoemd in onderstaand overzicht zijn berekend door het tarief toe te passen op de gemiddelde WOZ-waarden (totale waarde kwalificerend areaal / aantal kwalificerende (niet) woningen). Overzicht lastendruk

Rioolheffing

OZB Tarief

2021

Woningen

Eigenaar

0,1129%

€ 374,15

Gebruiker

Bedrag

Bedrag

Tarief

0,0531%

€ 175,97

€ 550,12

€ 241,00

Eigenaargebruiker

0,1129%

€ 374,15

Niet-

Eigenaar

0,3019%

€ 1.026,56

Woningen

Gebruiker

0,2400%

€ 790,57

Eigenaargebruiker

0,5419%

€ 1.817,13

€ 241,00

€ 241,00 0,0531%

€ 175,97

€ 791,12

0,0531%

€ 180,56

€ 1.207,12 € 790,57

0,0531%

€ 180,56

€ 1.997,69

pagina 6

Registratienummer: 1615373/1615967

Overzicht lastendruk 2022

Woningen

Eigenaar

Rioolheffing

OZB 0,0991%

€ 379,52

Gebruiker

0,0472%

€ 180,76

€ 560,28

€ 227,00

Eigenaargebruiker

0,0991%

€ 379,52

Niet-

Eigenaar

0,2992%

€ 1.041,44

Woningen

Gebruiker

0,2353%

€ 802,24

Eigenaargebruiker

0,5345%

€ 1.843,68

€ 227,00

€ 227,00 0,0472%

€ 180,76

€ 787,28

0,0472%

€ 164,29

€ 1.205,73 € 802,24

0,0472%

€ 164,29

€ 2.007,97

Als gevolg van een jaarlijkse hertaxatie hebben we te maken met een waardestijging voor woningen met circa 9% en met een waardedaling voor niet-woningen van circa 0,5%. Overzicht ontwikkeling gemiddelde lokale lastendruk

Woningen

Niet-woningen

2021

2022

Wijziging ten opzichte van 2021

Bedrag

Bedrag

%

Eigenaar

€ 550,12

€ 567,55

3,17%

Gebruiker

€ 241,00

€ 227,00

-5,81%

Eigenaar en gebruiker

€ 791,12

€ 794,55

0,43%

Eigenaar

€ 1.207,12

€ 1.226,26

1,59%

Gebruiker

€ 790,57

€ 818,26

3,50%

Eigenaar en gebruiker

€ 1.997,69

€ 2.044,52

2,34%

Overige opmerkingen over verordeningen Marktgelden Behoudens indexering van de tarieven voor 2022 is de bestaande verordening marktgelden niet gewijzigd.

Toeristenbelasting Het tarief blijft gehandhaafd op € 1,35. Dit tarief is niet gewijzigd t.o.v. 2021. De indexering resulteerde in een mutatie onder de afrondingsgrens (€ 0,05). Daarnaast voeren wij in de eerste helft van 2022 een extra onderzoek uit naar locaties die toeristenbelasting verschuldigd zijn, maar op dit moment nog geen toeristenbelasting afdragen. De resultaten van deze actie zal aan u in 2022 worden teruggekoppeld.

pagina 7

Registratienummer: 1615373/1615967

Reclamebelasting Per besluit van 1 november 2012 heeft uw raad besloten om vanaf 1 januari 2013 reclamebelasting voor het centrum van Heesch in te voeren. Evenals vorig jaar is de beoogde opbrengst van de reclamebelasting € 30.200,00. Door een stijging van de WOZ-waarden daalt het tarief van 0,244% naar 0,220% met als grondslag de WOZ-waarde van de betreffende onroerende zaak. De drempelbedragen (met een minimum te betalen bedrag van € 325,00 en een maximum te betalen bedrag van € 800,00) blijven gelijk.

Overzicht van de belangrijkste tarieven per verordening Hieronder een overzicht van de mutaties van de belangrijkste tarieven t.o.v. voorgaand jaar: Verordening Leges Afvalstoffenheffing

Onroerendezaakbelasting

2021

2022

Standaard index 1,8%.

Standaard index 1,3%.

Vastrecht Ledigingstarief GFT Tarief GFT per KG Ledigingstarief rest

€ € € €

Tarief rest per KG Opslag gebruik verzamelcontainers GFT Opslag gebruik verzamelcontainers rest Poorttarief groendepot

€ € € €

Eigenaar woning Eigenaar niet-woning Gebruiker niet-woning

152,00 Vastrecht 1,00 Ledigingstarief GFT 0,00 2,90 Ledigingstarief rest (240L) Ledigingstarief rest (140L) 0,40 Verzamelcontainer GFT 0,00 Verzamelcontainer rest 0,06 0,00 Poorttarief groendepot

€ €

141,00 1,00

€ €

16,00 9,95

€

0,00

€

45,00

€

0,00

0,1129% Eigenaar woning 0,3019% Eigenaar niet-woning 0,2400% Gebruiker niet-woning

0,0991% 0,2992% 0,2353%

De opbrengsten zijn aangepast als De opbrengsten worden aangepast als gevolg van de inflatiecorrectie met 1,8% gevolg van de inflatiecorrectie met 1,3% Rioolheffing

Woningen en niet-woningen eenheidstarief

Marktgelden

Strekkende meters p/week Strekkende meters p/jaar Gebruik electra p/jaar

Lijkbezorging

kostendekkende tarieven 1.1.1 1.1.2 2.1 2.2 2.3 3.1

0,0531% Woningen en nietwoningen eenheidstarief € € €

0,0472%

1,25 Strekkende meters p/week 67,65 Strekkende meters p/jaar 65,75 Gebruik electra p/jaar

€ € €

1,30 68,55 66,60

kostendekkende tarieven € € € € € €

1.466,60 1.1.1 785,85 1.1.2 898,20 2.1 714,95 2.2 658,00 2.3 304,60 3.1

€ € € € € €

1.548,53 835,06 931,31 749,90 692,29 339,69

pagina 8

Registratienummer: 1615373/1615967

Verordening Omgevingsvergunning Activiteit bouwen Tot € 15.000 Van € 15.000-€ 500.000 Vanaf € 500.000

2021

2022

3,010% 2,670% 2,340%

3,030% 2,688% 2,356%

Omgevingsvergunning Activiteit principeverzoek Ruimtelijke toets Meervoudige toetsen

€ 940,00 € 2.530,00

reguliere vervolgprocedure Uitgebreide vervolgprocedure

€ 500,00 € 2.394,25

Omgevingsvergunning Activiteit wijzigingsplan

€ 4.500,00

€ 7.450,00

Omgevingsvergunning Activiteit herzieningsplan

€ 9.500,00

€ 9.500,00

pagina 9