Belasting- en legesverordening gemeente Bernheze 2024

Registratienummer

46239 / 46301

Raadsvoorstel Datum vergadering

Agendapunt Onderwerp

Portefeuillehouder

14 december 2023 25 Belasting- en legesverordening gemeente Bernheze 2024 wethouder Rien Wijdeven

Heesch, 31 oktober 2023

Inleiding Op 9 november 2023 behandelde u de begroting 2024 In die begroting zijn de geprognosti­ ceerde belastingen, rechten en tarieven die de gemeente wil heffen opgenomen. Om te komen tot een sluitende begroting zijn de tarieven geïndexeerd met 6,2 %. De definitieve vaststelling van de belastingen, rechten en tarieven doet u door de afzonderlijke verordeningen vast te stel­ len. De vaststelling van die verordeningen leggen we aan u voor via dit voorstel. In dit voorstel lichten we de verschillende wijzigingen ten opzichte van het voorgaande jaar toe.

Een belangrijke wijziging is het ingaan van de Omgevingswet per 1 januari 2024 met belangrijke consequenties voor de legesverordening. Waar we op andere onderdelen (indexering of kostendekkendheid) afwijken van het voorgaande jaar lichten we dat per verordening toe. Voorstel 1. De ‘Legesverordening Bernheze 2024' en bijbehorende taneventabel vast te stellen en de ROEB-lijst 2024 vast te stellen (ter bepaling van de bouwkosten). 2 de 'Verordening Onroerende-zaakbelasting Bernheze 2024' met bijbehorende tarieven vast te stellen. 3. de 'Verordening Rioolheffing Bernheze 2024' en bijbehorende tarieven vast te stellen, 4. de 'Verordening Afvalstoffenheffing Bernheze 2024’ en bijbehorende tarieventabel vast te stellen. 5. In te stemmen met een éénmalige teruggave van € 12,00 per gezinshuishouden 6. de ‘Verordening Reclamebelasting centrum Heesch 2024' met het bijbehorende tarief vast te stellen. 7. de ‘Verordening Toeristenbelasting Bernheze 2024’ met het bijbehorende tarief vast te stel­ len. 8 de 'Verordening Lijkbezorgmgsrechten Bernheze 2024' en bijbehorende tarieventabel vast te stellen. 9. de 'Verordening Marktgelden Bernheze 2024" en bijbehorende tarieven vast te stellen.

Argumenten 1.1 Door de raad vastgestelde belastingverordeningen zijn noodzakelijk om gemeentelijke be­ lastingen te kunnen heffen en innen. Op basis van de Gemeentewet kan een gemeente belastingen heffen en innen. Dat kan uitslui­ tend op basis van een door de gemeenteraad vastgestelde belastingverordening. 1.2 Op basis van bedrijfseconomische principes worden, daar waar mogelijk en wenselijk, kos­ tendekkende tarieven in rekening gebracht: Uw raad zal tarieven vaststellen die betrekking hebben op leges, belastingen, heffingen en rechten die gaan gelden voor 2024. Uitgangspunt wat u als raad heeft meegegeven is dat voor

de kosten rekening wordt gehouden met een inflatiecorrectie van 6,2%. Dit betekent uiteindelijk ook dat kostendekkende tarieventarieven naar verwachting met deze tarieven zullen stijgen.

1.3 Kostendekkendheid leges en tarieven In de begroting 2024 opgenomen kostendekkendheidspercentages effecten doorrekenen Omgevingswet nog niet bekend: Hoofdstuk 1: Algemene dienstverlening 39,9%; Hoofdstuk 2: Dienstverlening leefomgeving/omgevingsvergunning 93,8%; Hoofdstuk 3: Dienstverlening vallend onder Europese dienstenrichtlijn 5,7%.

Kostendekkendheid na doorrekenen effecten Omgevingswet: Hoofdstuk 1: Algemene dienstverlening 39,9%; Hoofdstuk 2: Dienstverlening leefomgeving/omgevingsvergunning 78,8%; Hoofdstuk 3: Dienstverlening vallend onder Europese dienstenrichtlijn 10,8%. Hoofdstuk 1 Algemene dienstverlening Omdat een groot deel van de tarieven Hoofdstuk 1 door de rijksoverheid zijn gemaximeerd is het hier niet mogelijk om volledige kostendekkendheid te zijn. Zo’n 80-90% van de opbrengsten hebben betrekking op leges die door het rijk zijn gemaximeerd. Hoofdstuk 2 Dienstverlening vallend onder fysieke leefomgeving/omgevingsvergunning De nieuwe Omgevmgswet zorgt voor een volledige aanpassing van Hoofdstuk 2. Dit betekent dat de processen, kosten, tijdsbestedingen van onder Hoofdstuk 2 vallende tarieven voor een groot deel opnieuw werden onderzocht.

We een aantal ontwikkelingen: • Toerekenbare kosten dalen van € 1 8 miljoen naar € 1 5 miljoen (blijven nog wel in de regu­ liere exploitatie achter) • Opbrengsten dalen van € 1 7 miljoen naar € 1 2 miljoen o Aangevuld met kostenverhaal € 0 3 miljoen indien het een aangewezen activiteit en planologische maatregel betreft (valt buiten de legesverordening) Hoofdstuk 3: Dienstverlening vallend onder Europese dienstenrichtlijn Het toewerken naar kostendekkende tarieven voor Hoofdstuk 3 zou voor evenementvergunningen betekenen dat deze zo duur worden dat het houden van een evenement alleen nog voor professionele bedrijven betaalbaar is en niet meer voor de inwoners van Bernheze. In 2006 en nogmaals in 2016 heeft uw raad aangegeven evenementvergunningen niet kostendekkend te laten zijn. Vanaf 2023 hebben wij een uitsplitsing gemaakt naar aard van het evenement en de daarbij be­ horende kosten gedeeltelijk in de leges ondergebracht. Maar ook hier zijn wij niet kostendek­ kend.

2. Onroerendezaakbelasting De tarieven worden verhoogd met de voorgenomen prijsindex. Dit is voor woningen 6,2% (inclu­ sief inhaalindex 1,9%), en 4,3% (exclusief inhaalindex) voor niet-woningen als lastenverlichting voor de bedrijven. Ontwikkelingen in de woz-waarde wordt gecorrigeerd in het tarief zodat de lastenstijging burger en bedrijven de prijsindex volgt. 3. Afvalstoffenheffing Het afvaltarief volgt voor een deel de prijsontwikkelingen. Daarnaast vinden we, gelet op de om­ vang van de afvalreserve, het reëel om een gedeelte terug te geven aan onze inwoners. We gaan voorstellen via de verordening afvalstoffenheffing 2024 een eenmalig bedrag van circa

-2-

€ 20,- per gezinshuishouden terug te geven door een verlaging van het vastrecht. De gemid­ delde kosten zullen in 2024 ten opzichte van vorig jaar stijgen met ruim 11,5%. Een gemiddeld gezin betaalt dan € 236,35

4. Rioolheffing De tarieven worden met de voorgenomen prijsindex van 6,2% verhoogd. Ontwikkelingen in de woz-waarde wordt gecorrigeerd in het tarief zodat de lastenstijging burger en bedrijven de prijs­ index volgt. 5. Lastendrukontwikkeling en éénmalige teruggave We willen zoveel mogelijk de lastendruk beperken binnen de mogelijkheden van deze begro­ ting. Bij de begroting 2024 hebben we u al geïnformeerd over het voornemen om bij de belas­ tingvoorstellen 2024 een teruggave te doen van € 12,- voor alle huishoudens. Uitgangspunt is dat alle gebruikers hiervoor in aanmerking komen. Dit betekent dat huurders ook hiervan profi­ teren. Hierdoor wordt voor Woningen de stijging beperkt tot ongeveer de prijsindex. Financieel is al re­ kening gehouden met deze teruggave in de begroting 2024. De lastendruk ontwikkeling als gevolg van de tarieven ozb, riool en afval, is als volgt

Overzicht ontwikkeling gemiddelde lokale lasten­ druk Woningen

Niet-woningen

2024

2023

Wijziging ten op­ zichte van 2023

Bedrag

Bedrag

Eigenaar

524,46

562,52

7,26%

Gebruiker

212,00

224,35

5,83%

Eigenaar en gebruiker

736,46

786,87

6,85%

1 429,75

1 496,81

4,69%

Gebruiker

1.014,29

1.057,65

4,28%

Eigenaar en gebruiker

2.444,04

2.554,46

4,52%

Eigenaar

6. Reclamebelasting De gemeente Bernheze verzorgt voor de stichting Centrum Management Heesch de heffing en inning van de reclamebelasting. Op basis van de begroting van de stichting wordt duidelijk wat aan opbrengsten via reclamebelasting geïnd moet worden. Het tarief wordt zodanig bepaald dat deze opbrengst wordt gegenereerd. Alle inkomsten worden doorbetaald aan de stichting. 7. Toeristenbelasting Op 7 juli 2022 heeft de raad de motie aangenomen waarmee het college wordt verzocht: “de vrijstelling voor verblijf op minicampings, te schrappen." Deze motie is met ingang van het be­ lastingjaar 2024 verwerkt in de verordening Toeristenbelasting 2024 De minicampings, voor zo­ ver bij de gemeente bekend, zijn hierover geïnformeerd.

8. Lijkbezorgingsrechten Algemeen uitgangspunt voor leges lijkbezorgingsrechten is een kostendekkend tarief. Door de forse daling van het aantal begravingen en verlengingen staan de leges onder grote druk, deze

-3-

gaan op basis van kostendekkende tarieven nagenoeg verdubbelen. In 2023 is ervoor gekozen de tarieven alleen te indexeren. Middelen zijn beschikbaar gesteld om onderzoek te doen naar de toekomstbestendigheid van begraafplaats 't Loo. Om nu niet vooruit te lopen op de uitkomsten en resultaten van het onder­ zoek, worden de tarieven 2024 geïndexeerd Hiermee zijn wij niet kostendekkend. 9. Marktgelden De tarieven zijn geïndexeerd met een percentage van 6,2% Voor het onderdeel gebruikmaken van de stroomvoorziening, is het tarief 2024 fors verlaagd (45% ten opzichte van 2023).

Kosten en dekking Vanuit de nieuwe Omgevingswet (hoofdstuk 2 van de legesverordening) vinden verschuivingen plaats met financiële consequenties. De in de begroting 2024 opgenomen opbrengsten uit leges (extrapolatie begroting 2023) komen volledig te vervallen:

Bouwvergunningen Principeverzoeken Wijzigingsplannen Totaal

1 403.449 217.025 85.123 1.705.597

Vanuit de nieuwe Omgevingswet komen nieuwe leges en opbrengsten in de plaats. De verwachtingen voor 2024 zijn als volgt_________________________________ Artikel/paragraaf in leges­ Omschrijving Verwachtte verordening opbrengst Informatieverzoek___________ Artikel2A1_____________ 25.000 Artikel 2.4.2a Vergun ningscheck _____ 40 000 Artikel 2.4.3a ______ Intaketafel_____________________ ___ 115.000 Artikel 2.4.3b Omgevingstafel _________________ 125 000 Artikel 2 4.3c _____ Vervolgoverleg omgevingstafel 80 000 Artikel 2.5 a-c _______ Bouwact. Bouwtechnisch deel (gevolgklasse 2) 190 000 Artikel 2.6a Bouwact. Ruimtelijk deel (gevolgklasse 1 en 2) 435.000 ArtikelJ.6b1 ______ Binnenplans__ ________ 25 000 Artikel 2 6b2 _____ Buitenplans klein__________ ______ 100.000 Paragraa^ZS_________ Milieubelastende activiteiten________ 65000 Via privaat-rechterlijke over­ Kostenverhaal buiten de legesverordening 300.000 eenkomsten __ Totaal 1.500.000 Met name milieuleges en kostenverhaal zijn onderwerpen waarvoor wij geen kengetallen heb­ ben opgebouwd. Dit zijn dus voorzichtige schattingen.

De verwachting is echter dat we vanuit bovenstaand geschetst beeld met een tekort worden ge­ confronteerd ten opzichte van de begrotingsopbrengsten van 2024 Dit tekort wordt voorname­ lijk veroorzaakt door uren die we (nog) niet toe kunnen rekenen aan specifieke onderwerpen. Vanwege het ontbreken van kengetallen zijn de aantallen ook onzeker (in relatie tot de uren) en is het van belang om gedurende 2024 te monitoren hoe deze kengetallen en daarmee opbreng­ sten zich ontwikkelen. Per saldo lijkt op dit moment een gat te ontstaan van circa € 200 000 tot €300 000

-4-

BijDe bijlage(n) zijn digitaal beschikbaar. lage(n): • Raadsvoorstel Belasting- en legesverordening Bernheze 2024 (46301) • Raadsbesluit Legesverordening Bernheze 2024 (46302) • Tarieventabel behorende bij de Legesverordening Bernheze 2024 (46340) • ROEB-lijst 2024 (46319) • Raadsbesluit Verordening Onroerendezaakbelasting Bernheze 2024 (46306) • Raadsbesluit Verordening Rioolheffing Bernheze 2024 (46322) • Raadsbesluit Verordening Afvalstoffenheffing Bernheze 2024 (46305) • Tarieventabel behorende bij de Verordening Afvalstoffenheffing Bernheze 2024 (46375) • Raadsbesluit Verordening Reclamebelasting Bernheze 2024 (46339) • Raadsbesluit Verordening Toeristenbelasting Bernheze 2024 (46338) • Raadsbesluit Verordening heffing en invordering van Lijkbezorgingsrechten Bern­ heze 2024 (46384) • Taneventabel behorende bij de Verordening heffing en invordering van Lijkbezor­ gingsrechten Bernheze 2024 (46387) • Raadsbesluit Verordening Marktgelden Bernheze 2024 (46332) • Bijlage toelichting verordeningen, leges en tarieven 2024 (47728) • Bijlage Transponeringstabel Legesverordening 2024 Omgevingswet (47753)

Burgemeester en wethouders,

Peggy Hurkmans secretaris

rófoine Walraven 'aarnemend burgemeester

-5-