Belasting- en legesverordening gemeente Bernheze 2023

Registratienummer:

5866/5873

Raadsvoorstel Datum vergadering:

15 december 2022

Agendapunt: Onderwerp: Portefeuillehouder:

Belasting- en legesverordening gemeente Bernheze 2023 wethouder Rien Wijdeven

Heesch, 15 november 2022 Inleiding Op 10 november 2022 behandelde u de begroting 2023, waarbij met name de opbrengsten uit de geprognosticeerde belastingen, rechten en tarieven die de gemeente gaat heffen, leidend zijn (uit het oogpunt een sluitende begroting). Hierbij was nog de verwachting dat de nieuwe Omgevingswet per 1 januari 2023 ingevoerd zou worden. Het Kabinet heeft de invoeringsdatum, vanwege ICT problemen, met (minimaal) een half jaar uitgesteld. De definitieve vaststelling door uw raad van de belastingen, rechten en tarieven, gebeurt door de afzonderlijke verordeningen vast te stellen. Bijgaand treft u het voorstel tot aanpassing van de diverse belastingtarieven en de bijbehorende verordeningen en tarieventabellen aan. Waar we afwijken (op indexering of wijze van kostendekkendheid) lichten we de afwijkingen inhoudelijk toe en onderbouwen we ze in bijlage 1 nader toelichting. Voorstel 1. de ‘Legesverordening Bernheze 2023’ en de bijbehorende tarieventabel vast te stellen. 2. de ‘Legesverordening Omgevingsvergunning Bernheze 2023’ alsmede de bijbehorende tarieventabel en ROEB-lijst 2023 (overzicht bouwkosten ten behoeve van berekening bouwleges) vast te stellen. 3. de ‘Verordening Afvalstoffenheffing Bernheze 2023’ en de bijbehorende tarieventabel vast te stellen. 4.

de ‘Verordening Onroerende-zaakbelastingen Bernheze 2023’ met de bijbehorende tarieven vast te stellen. 5. de ‘Verordening Rioolheffing Bernheze 2023’ met de bijbehorende tarieven vast te stellen. 6. de ‘Verordening Marktgelden Bernheze 2023’ met de bijbehorende tarieven vast te stellen. 7. de ‘Verordening Lijkbezorgingsrechten Bernheze 2023’ en de bijbehorende tarieventabel vast te stellen. 8. de ‘Verordening Toeristenbelasting Bernheze 2023’ met het bijbehorende tarief vast te stellen. 9. de ‘Verordening Reclamebelasting centrum Heesch 2023’ met het bijbehorende tarief vast te stellen’. Argumenten 1. Door de raad vastgestelde belastingverordeningen zijn noodzakelijk om gemeentelijke belastingen te kunnen heffen en innen. Op basis van de Gemeentewet kan een gemeente belastingen heffen en innen. Dat kan uitsluitend op basis van een door de gemeenteraad vastgestelde belastingverordening.

2. Op basis van bedrijfseconomische principes worden, daar waar mogelijk en wenselijk, kostendekkende tarieven in rekening gebracht: Uw raad zal tarieven vaststellen die betrekking hebben op leges, belastingen, heffingen en rechten die gaan gelden voor 2023. Uitgangspunt wat u als raad heeft meegegeven is dat voor de kosten rekening wordt gehouden met een inflatiecorrectie van 2,8%. Dit betekent uiteindelijk ook dat kostendekkende tarieventarieven naar verwachting met deze tarieven zullen stijgen. 2.1 legesverordening In de begroting 2023 ziet u de volgende kostendekkendheidspercentages per titel terugkomen: -

Titel 1: Algemene dienstverlening 40,8%; Titel 2: Dienstverlening leefomgeving/omgevingsvergunning 90,4%; Titel 3: Dienstverlening vallend onder Europese dienstenrichtlijn 5,5%. 2.1.1

Titel 1 Algemene dienstverlening

Omdat het merendeel van de tarieven titel 1 door de rijksoverheid zijn gemaximeerd is het hier niet mogelijk om volledige kostendekkendheid te zijn. Zo’n 90-95% van de opbrengsten hebben betrekking op leges die door het rijk zijn gemaximeerd. 2.1.2

Titel 2 Dienstverlening vallend onder fysieke leefomgeving/omgevingsvergunning

Titel 2 is feitelijk de enige titel die op basis van bedrijfseconomische principes wordt gebruikt, waar het werken naar kostendekkende tarieven (meestal) wenselijk is. 2.1.3

Titel 3: Dienstverlening vallend onder Europese dienstenrichtlijn

Het toewerken naar kostendekkende tarieven voor titel 3 zou voor evenementvergunningen betekenen dat deze zo duur worden dat het houden van een evenement alleen nog voor professionele bedrijven betaalbaar is en niet meer voor de burgers van Bernheze. Daarom hebben wij een uitsplitsing gemaakt naar aard van het evenement en de daarbij behorende kosten gedeeltelijk in de leges ondergebracht. 2.2 Belastingen en heffingen Via de uitgangspunten voor de begroting gaf uw raad aan dat de opbrengsten uit belastingen mochten stijgen. We hielden rekening met een aanpassing van 2,8% conform prijsindex. Het beoogde effect is dat de lastendruk voor woningen en niet-woningen met deze index stijgen. De lastendruk ontwikkelt zich verder op basis van volgende zaken: 2.2.1

Afvalstoffenheffing

Het afvaltarief volgt voor een deel de prijsontwikkelingen, maar gelet op een gunstige exploitatie kan de doorberekening in het tarief beperkt blijven. Daarnaast vinden we - gelet op de omvang van de afvalreserve- het reëel om een gedeelte terug te geven aan onze inwoners. We gaan voorstellen via de verordening afvalstoffenheffing 2023 (december 2022) een eenmalig bedrag van circa € 20,- per gezinshuishouden in 2023 terug te geven door een verlaging van het

-2-

vastrecht. De gemiddelde kosten zullen in 2023 ten opzichte van vorig jaar dalen met ruim 6%. Een gemiddeld gezin betaalt dan € 212,-.. 2.2.2

Rioolheffing

De tarieven worden met de voorgenomen index verhoogd. De gevolgen van hertaxatie waarbij de waarde van woningen met circa 19,5% stijgen en niet-woningen met circa 1,9% stijgen, verschuift een deel van de lastendruk van niet-woningen naar woningen. 2.2.3

Lastendrukontwikkeling

Overzicht ontwikkeling gemiddelde lokale lastendruk Woningen

Nietwoningen

2022

2023

Wijziging ten opzichte van 2022

Bedrag

Bedrag

Eigenaar

537,52

555,66

3,37%

Gebruiker

227,00

212,00

-6,61%

Eigenaar en gebruiker

764,52

767,66

0,41%

1.365,35

1.381,34

1,17%

Gebruiker

927,45

954,91

2,96%

Eigenaar en gebruiker

2.292,80

2.336,24

1,89%

Eigenaar

2.2.4 Marktgelden Hierbij willen wij de aandacht vestigen op de enorme stijging van electriciteitskosten. De verwachte stijging electriciteitskosten voor 2023 is 600%. Indien gekozen wordt om gebruik te maken van de stroomvoorziening betekent dit voor de gebruikers een stijging van € 66,60 naar € 399,60. Deze verhoging is opgenomen in de verordening marktgelden 2023. 2.2.5 Lijkbezorgingsrechten Algemeen uitgangspunt voor leges lijkbezorgingsrechten is een kostendekkend tarief. Door de forse daling van het aantal begravingen en verlengingen staan de leges onder grote druk, deze gaan op basis van kostendekkende tarieven nagenoeg verdubbelen. Via de 1e tussentijdse rapportage (december 2022 in de raad) vragen wij budget om een onderzoek naar de toekomstbestendigheid van begraafplaats ’t Loo. Om nu niet vooruit te lopen op de uitkomsten van het onderzoek, willen wij in plaats van kostendekkende tarieven voor 2023 het uitgangspunt van indexering toepassen (externe kosten worden één op één doorbelast). Eventuele tekorten als gevolg van de keuze te indexeren, nemen we mee in de rapportagecyclus van 2023.

2.2.6 Toeristenbelasting Op 7 juli 2022 heeft de raad de motie aangenomen waarmee het college wordt verzocht: “bij het opstellen van de Verordening Toeristenbelasting Bernheze 2023 de volgende wijzigingen door te Registratienummer: pagina 8 voeren ten opzichte van de Verordening Toeristenbelasting Bernheze 2022: a. artikel 1, lid 3, begripsomschrijving 'minicamping', te schrappen en het artikel

-3-

vervolgens opnieuw te nummeren; b. artikel 4,lid 4, vrijstelling voor verblijf op minicampings, te schrappen.” Het college gaat deze motie uitvoeren met ingang van het belastingjaar 2024. De doelgroep is hiermee in de gelegenheid om hun gasten in 2023 nader te informeren dat ze m.i.v. 2024 toeristenbelasting verschuldigd zijn. De inhoudelijke uitgangspunten van de Verordening toeristenbelasting 2023 blijven hiermee ongewijzigd ten opzichte van 2022. Dat betekent dat toeristenbelasting wordt geheven voor alle vormen van het houden van verblijf met overnachting uit economische of andere commerciële overwegingen door personen die niet met een adres in Bernheze in de basisregistratie personen zijn ingeschreven. Naast genoemde minicampings geldt vrijstelling van toeristenbelasting alleen voor mensen in een verpleeg/verzorgingsinrichting, asielzoekers/vreemdelingen verblijvend onder verantwoordelijkheid van het COA en georganiseerde jeugdgroepen (tot 18 jaar) van meer dan 10 personen (scholen, scouting).

Risico’s Nvt Kosten en dekking nvt Vervolg Tussen de data van het indienen van dit voorstel en behandeling in de commissie, kan een aantal van de door het Rijk vastgestelde tarieven worden vrijgegeven. De BSOB zal per 1 december 2022 ook de definitieve woz-waarde aanleveren. Dit betekent dat de tarieven voor OZB, Rioolheffing en reclamebelasting nog zullen wijzigen. Als daarvan sprake is, worden deze voor de behandeling in de raad de dan bekende tarieven nog aangeleverd. U stelt de laatste versie vast. De griffie zorgt ervoor dat de bijgewerkte versie tijdig in uw bezit is. Een lijst van de vastgestelde verordeningen publiceren we eind december in de Mooi Bernheze krant, op onze website en op Homepage | Overheid.nl. Via deze kanalen informeren we onze inwoners en bedrijven. Evaluatie

Bijlage(n): De bijlage(n) zijn digitaal beschikbaar. • Raadsbesluit Legesverordening Bernheze 2023. • Tarieventabel bij de Legesverordening Bernheze 2023. • Raadsbesluit Legesverordening Omgevingsvergunning Bernheze 2023. • Tarieventabel bij de Legesverordening Omgevingsvergunning Bernheze 2023 • ROEB-Iijst 2023 bij de Legesverordening Omgevingsvergunning Bernheze 2023. • Raadsbesluit Verordening Afvalstoffenheffing Bernheze 2023 • Tarieventabel bij de Verordening Afvalstoffenheffing Bernheze 2023 • Raadsbesluit Verordening Onroerende-zaakbelastingen Bernheze 2023 • Raadsbesluit Verordening Rioolheffing Bernheze 2023. • Raadsbesluit Verordening Marktgelden Bernheze 2023 • Raadsbesluit Verordening Lijkbezorgingsrechten Bernheze 2023 • Tarieventabel bij de Verordening Lijkbezorgingsrechten Bernheze 2023 • Raadsbesluit Verordening Toeristenbelasting Bernheze 2023

-4-

• •

Raadsbesluit Verordening Reclamebelasting centrum Heesch 2023 Bijlage 1 - nadere toelichting op de verordeningen en tarieven Bernheze 2023

Burgemeester en wethouders,

Peggy Hurkmans secretaris

Marieke Moorman Burgemeester

-5-