Belasting- en legesverordening Bernheze 2025

\

Rèe'stíatieóummeí 78371 I 80673

(,

ftr;ltFtr,-xx!,.

í

Raadsvoorstel D6rum

v€read€íne 12 decembet 2024

Agondspunt:

17

ondatus.p:

Belasting- en legesverordening Bernheze 2025 Vaststellen van de 3e begrotingswijziging 2025

porrsíeuirehouder: wethouderRienWi.,deven Heesch, 5 november 2024

lnleiding Op 7 november 2024 behandelde u de begroting 2025. ln die begroting zijn de geprognosticeerde belastingen, rechten en tarieven die de gemeente wil hefÍen opgenomen. Om te komen tot een sluitende begroting zijn uitgangspunten geformuleeÍd waarmee leges, belastingen, rechten en heíÍingen mogen stijgen. De deíinitieve vaststelling van de belastingen, rechten en tarieven doet u door de afzonderlijke verordeningen vast te stellen. ln dit voorstel lichten we de verschillende wijzigingen in de verordeningen ten opzichte van het voorgaande.iaar toe. Voor wijzigingen in tarieventabellen verwijzen wij naar de bijlage "wijziging tarieventabellen".

Voorstel 1 . De 'Legesverordening Bernheze 2025' met bijbehorende taÍieventabel en de ROEB-lijst 2025 (ler bepaling van de bouwkosten) vast te stellen. 2. de'Verordening Onroerende-zaakbelasting Bernheze 2025'en bijbehorende tarieven vast te stellen.

3. de'Verordening Rioolheffing Bernheze 2025'en bijbehorende tarieven vast te stellen. 4. A de'Verordening AfualstoffenheÍfing Bernheze 2025'met bijbehorende tarieventabel vast te stellen.

B de eenmalige teruggave van € 20,- per perceel/huishouden van in totaal € 266.000,- en dit te dekken uit de egalisatiereserve afvalstofíenheffing. 5. de 'Verordening Reclamebelasting centrum Heesch 2025' en het bijbehorende tarief vast te stellen. 6. de'Verordening Toeristenbelasting Bernheze 2025'en bijbehorende tarieven vast te stellen.

7. de'Verordening Lijkbezorgingsrechten BeÍnheze 2025'met bijbehorende tarieventabel vast te stellen.

8. de'Verordening Marktgelden BeÍnheze 2025" en bijbehorende tarieven vast te stellen. AÍgumonten 1 .1 Door de raad vastgestelde belastingverordeningen zijn noodzakelijk om gemeentelijke belaslingen le kunnen heffen en innen. Op basis van de Gemeentewet kan een gemeente belastingen heffen en innen. Dat kan uitsluitend op basis van een door de gemeenteraad vastgestelde belastingverordening.

1.2 Op basis van bedrijfseconomische princiWs worden, daar waar mogelíik en wenseliik, kos' tendekkende tarieven in rekening gebracht:

Uw raad zal tarieven vaststellen die betrekking hebben op leges, belastingen, heffingen en rechten die gaan gelden voor 2025. Uitgangspunt wat u als raad heeft meegegeven is dat voor de kosten rekening wordt gehouden met een inflatiecorrectie van 2,3%. 1.3 Kostendekkendheid legesverordening De kostendekkendheidspercentages als gevolg van deze belasting- en legesverordening zijn: - Hoofdstuk 'l: Algemene dienstverlening 54,8%; - Hoofdstuk 2: Dienstverlening leefomgeving/omgevingsvergunning 93,3%; - Hoofdstuk 3: Dienstverlening vallend onder Europese dienstenrichtliln 7,6%.

Hoofdstuk 1 Algemene dienstverlening Op dit moment heeft het rijk alleen nog voorlopige tarieven opgenomen voor wat betreft reisdocumenten en rijbewijzen. Wij verwachten dat het rijk de definitieve tarieven voor 2025 na behandeling van de stukken in de commissie zal vaststellen. Bij de stukken van de raad zullen wij een addendum toevoegen met de definitieÍ vastgestelde tarieven. ln het kostendekkendheidspercentage zal dit niet leiden tot wijzigingen. De overige tarieven zijn geÏndexeerd mel2,3o/o.

Hoofdstuk 2 DienstueÍlening vallend onder fysieke leefomgeving/omgevingsvergunning Als gevolg van deze legesverordening wÍzigt de kostendekkendheid van Hoofdstuk 2 van 82,5o/o naaÍ 93,3o/o. Van de overige hoofdstukken wijzigt het dekkingspercentage niet. Oe stijging kostendekkendheid voor Hoofdstuk 2 heefl met name te maken met: . Dat wij als oÍganisatie sleeds meer ervaring krijgen in de werkzaamheden die wij uitvoeren, o bij de tarieven voor 2024 hielden we nog rekening met aannames. Nu we 6 tot 9 maanden hebben gewerkt binnen de processen in de Omgevingswet kunnen wij een preciezere calculatie voor de tarieven maken voor 2025. . Een steeds scherper beeld kÍijgen wat de kentallen/aantallen zijn, . Een duidelijker beeld krijgen met wat wij binnen de nieuwe Omgevingswet willen bereiken en hoe. o Daarnaast hebben we in de formatie met'1,5 fte structureel verlaagd (via de tweede tussentijdse rapportage 2024\ om dekking te leveren aan het tekort van circa € 200.000, waarmee we zijn gestart in 2024 bij de implementatie van de nieuwe Omgevingswet. We willen inwoners stimuleren om vroegtijdig contact op te nemen met de gemeente. Maar ook om deze voorfase, oftewel de informele fase, te benutten om plannen beter af te stemmen op de geldende regelgeving en beleidsdoelen. Oit past binnen het dienstverleningsprogramma van de gemeente en het gedachtegoed van de Omgevingswet.

Als we volledig met kostendekkende tarieven zouden weÍken, zouden de legestarieven voor een aantal producten in de voorfase ÍelatieÍ hoog en drempelverhogend zijn. Dit kan leiden tot een toename in handhaving, wat niet wenseli.ik is. Het is dus in het belang van zowel de gemeente als de inwoners / initiatiefnemers om de legeskosten voor deze producten laag te houden. Dit is ook de reden dat we kruissubsidiëring hebben toegepast. ln de voorfase de tarieven lager en in de vervolgfase tarieven duurder. Bovenstaand hebben we gebruikt om zeker circa 90% van de tarieven op kostendekkend niveau te plaalsen. Daarnaast passen we kruissubsidiëring toe. Dit doen we door tarieven in de voorfase lager in te schalen en deze door hogere tarieven in de vervolgfase te compenseren. De nieuwe Omgevingswet heeft in 2024 voor een volledige aanpassing van Hoofdstuk 2 gezorgd. ln 2024 hebben we meer duidelijkheid gekregen wat we als organisatie moeten doen en

2

welke effort wij in het proces moeten stoppen. De uitkomsten van dit proces hebben we gebruikt om de leges in Hoofdstuk 2 meer kostendekkend te maken. Voor de inhoudelijke wijzigingen van de tarieven verwijzen wij naar de bijlage "wijzigingen tarieventabellen". Hoofdstuk 3: Dienstverlening vallend onder Europese dienstenrichtlijn Het toewerken naar kostendekkende tarieven voor Hoofdstuk 3 zou voor evenementvergunningen betekenen dat deze zo duur worden dat het houden van een evenement alleen nog voor' professionele bedrilven betaalbaar is en niet meer voor de inwoners van Bernheze. ln 2006 en nogmaals in 2016 heeft uw raad aangegeven evenementvergunningen niet kostendekkend te laten zijn. VanaÍ 2023 hebben wij een uitsplitsing gemaakt naar aard van het evenement en de daarbij behorende kosten gedeeltelijk in de leges ondeÍgebracht. Maar ook hier zijn wil niet kostendekkend. Ook hier hebben we rekening gehouden met een indexering van de tarieven met 2,3%.

2. Onroerendezaakbelasting Wij houden rekening met een tariefsaanpassang van 57o voor woningen. Deze strjging van 5% betreft de trendmatige prijsontwikkeling van 2,3o/o en een extra aanpassing van 2,7%. Voor nielwoningen wordt naast bovengenoemde index 5% ook rekening gehouden met een inhaalindex van 1,9% (eenmalige korting van 1 ,9o/o in 2024). De gemiddelde woz-waarde van woningen wijzigt van € 450.599,- in 2024 naaÍ € 47 7.500,- in 2025, een stijging van 5,97%. De gemiddelde woz-waarde van een niet-woning wijzigt van € 450.91 1 ,- in 2024 naaÍ € 465.721 ,- in 2025 een stijging van 3,28olo. De berekening zijn gebaseerd op voorlopige cijfers van de BSOB. Wij verwachten eind november, begin december de deíinitieve cijfers van de BSOB. Mocht dit leiden tot aanpassing van de tarieven OZB zullen wij hier via een addendum bij de raadsvergadering op terugkomen. 3. Rioolheffing Wij houden rekening met een tariefsaanpassing van 5%. Deze stijging van 5% betreft de trendmatige prijsontwikkeling van 2,3% en een extra aanpassing van 2,5ok coníorm GRP. De berekening zijn gebaseerd op voorlopige ciJfers van de BSOB. Wij venvachten eind november, begin december de definitieve cijfers van de BSOB. Mocht dit leiden tot aanpassing van de tarieven OZB zullen wij hier via een addendum bij de raadsvergadering op terugkomen. 4.

Atualstoffenheffing Door prijsontwikkeling en omvang reserve kunnen we ook in 2025 € 20,- per huishouden terug te geven door verlaging/korting op het vastrecht. De totale verlaging van opbrengsten bedraagt hierdoor circa € 266.000,- en dekken we uit de egalisatiereserve afualstoffenheffing. De egalisatiereserve afualstoffenhefÍing is voldoende om deze teruggave aan huishoudens te dekken (stand pet 1-1-2025 € 361.318 -/- € 266.000 = € 95.318. De verwachte stand per 31-í22025 € 339.793). L a ste n d r u kontw ikke I i ng

De lastendruk ontwikkeling als gevolg van de larieven ozb, riool en afoal, is als volgt

3

Woningen

Wiiziging tèn opzichte van 2024 ( kolom 3 t.o.v. í)

t2)

(3)

(4)

(5)

Bedrag

Bedrag

2025

korting

lncl. kortlng

€ 20,00

(1)

Bedrag

Eigenaar

564,15

592,41

592,41

5,O1%

5,01%

Gebruiker

'258.90

278,90

258,90

7 ,720/0

0,00%

811,05

871,35

851,35

7.43%

4,97%

Eigenaar

1.579.30

1.679,71

1.679.71

6,36%

6,36%

Gebruiker

1.172,37

1.249,44

1 .249,44

6,570k

6,570k

2.751,67

2.929,'t4

2.929,14

6,450/o

6,450k

Eigenaaí en

gebruiker Niet-woningen

€ 20.00

Wiiziging tsn oÈ zlchte van 2024 (kolom 2 t.o.v. l)

2025 ercl.

2024

Eigenaar en

gebruiker

'in 2024 is een eenmalige generieke taruggave van € 12,- aan alle huishoudens gegeven. Voor een cotrecte vergelijking is dit in het bedrag van € 258,90 (kolom) niet opgenomen

ln 2023 is door de gemeenteraad besloten tot een aantal incidentele teruggaven in 2024, namell,k een korting van € 20,- op het vastrecht afval, een generieke teruggave aan alle huishoudens van € 12,-, en voor bedrijven de inhaalindex 2024 van 1,9olo eenmalig niet door te berekenen. ln kolom (4) is de gemiddelde lastendrukontwikkeling in beeld gebracht rekening houdende zonder incidentele teruggave in 2025. ln kolom (5) is wel rekening gehouden met deze incidentele teruggave.

5. Reclamebelastíng De gemeente Bernheze verzorgt voor de stichting Centrum Management Heesch de heffing en

inning van de reclamebelasting. Op basis van de begroting van de stichting wordt duidelijk wat aan opbÍengsten via reclamebelasting geïnd moet worden. Het tarief wordt zodanig bepaald dat deze opbrengst wordt gegenereerd. Alle inkomsten worden doorbetaald aan de stichting. ln de verordening is artikel 2 'gebiedsomschrijving" aangepast. We hebben deze uitgebreid van "tot en met't Dorp 94" naar "tot en met Dorp 97" als gevolg van nieuwbouw/areaalontwikkeling. Om voor alle bedrijven de lasten zo gelijkmatig mogelijk te verdelen ziln de minimum en maximum tarieven ook aangepast. Dit wijzigt door minimum van € 350,- naar € 375,- te verhogen en het maximum van € 825,- naar € 925,- te verhogen. Dit is in overleg mel Centrum Managemenl Heesch tot stand gekomen.

6. Toeristenbelasting Het afgelopen jaaÍ hebben we een onderzoek uit laten voeren naar de foíaitaire heíÍing van de toeristenbelasting. Die forfaitaire heÍÍing ligt onder een vergrootglas sinds een uitspraak van de belastingrechter (uitspraak Aalsmeer). Dit omdat de onderbouwing van een forfaitaire hefÍing bilna niet meer juÍidisch sluitend te onderbouwen is. Daarom is hel verstandig de forfaitaire hefÍlng te vervangen door een vast bedrag per arrangement of standplaats. Het heffen van een vast bedrag per arrangement op standplaats is wel juridisch sluitend te onderbouwen. Die onderbouwing ligt vast in het externe onderzoek dat we hebben laten uilvoeren. Het onderzoek is tot stand gekomen in overleg met een belangrijk deel van de relevante recreatieondernemers in Bernheze.

4

We hebben onze verordening toeristenbelasting hierop voor het komende jaar volledig aangepast.

7. Lijkbezorgingsrechten Algemeen uitgangspunt voor leges lijkbezorgingsrechten is een kostendekkend tarief. Door de forse daling van het aantal begravingen en verlengingen staan de leges onder grote druk, deze gaan op basis van kostendekkende tarieven nagenoeg verdubbelen. ln 2023 is ervoor gekozen de tarieven alleen te indexeren. Onderzoek te doen naar de toekomstbestendigheid van begraafplaats't Loo is inmiddels afgerond. Conclusies uit dit onderzoek moeten nog geformuleerd worden. Daarom worden de tarieven 2025 wederom geïndexeerd. Hiermee zijn wij niet kostendekkend.

8. Marktgelden De verwachte energieprijzen voor 2025 dalen voor elektriciteit met 15% ten opzichte van 2024 Wij passen de taÍieven voor gebíuikmaking stroomvoorziening hierop aan.

Risico's

Kosten en dekking De lagere opbrengsten van € 266.000,- bij afvalstoffenheffing als gevolg van de eenmalige teruggave per huishouden worden gedekt uit de egalisatiereserve afualstoÍÍenheffing. HieÍbij gaan wij uit van 13.300 huishoudens. De egalisatieÍeserve afualstoffenheffing is toereikend voor deze dekking. Daarnaast hebben we in de formatie met 1,5 fte structureel verlaagd (via de tweede tussentijdse rapportage 2024) om dekking te leveren aan het tekort van circa € 200.000, waarmee we zijn gestart in 2024 bij de implementatie van de nieuwe Omgevingswet.

Vervolg Het rijk stelt iaarlijks de tarieven voor reisdocumenten en rijbewijzen vast op basis van gemaximeerde larieven. Deze tarieven zijn tot op dit moment nog niet vastgesteld. De ven/vachting is dat dlt pas eind november, begin december zal gebeuren. Voor de raadsvergadering van 12 december zullen we nog met een addendum komen voor de deÍinitieve tarieven in de tarieventabel behorende bij de legesverordening Bernheze 2025, Hoofdstuk'1 'Algemene Dienstverlening". De voorlopige woz-waarde hebben wij doorgerekend in de diverse verordeningen waar de grondslag woz-waarde is. Wij veÍwachlen een definitieve woz-waarde vanuit de BSOB in de

eerste week van december. ln de begroting 2025 heeft de raad kaders neergelegd voor prijsen opbrengstontwikkeling voor belastingen en hefÍingen. Als blijkt dat door de definitieve wozwaarde wij niet meer voldoen aan die uitgangspunlen zoals geíormuleerd in de begroting 2025, is het noodzakelijk de tarieven voor besluitvorming in de raad hiervoor aan te passen. Ook deze (eventuele) aanpassingen zullen in het addendum worden opgenomen.

Evaluatie

Bijlage(n): De Legesverordening Bernheze 2025 (80674) De tarieventabel Legesverordening Bernheze 2025 (82'122')

. . . . . . . . . . .

ROEB-Iijst 2025 (80737). de Verordening Onroerende-zaakbelasting Bernheze 2025 (80675). de Verordening Rioolheffing Bernheze 2025 (80676). de Verordening AÍvalstofÍenheffing Bernheze 2025 (80677) De tarieventabel Atualstoffenheffing Bernheze 2025 (80736) de Verordening Reclamebelasting centrum Heesch 2025 (80678). de Verordening Toeristenbelasting Bernheze 2025 (80679). de Verordenang Lijkbezorgingsrechten Bernheze 2025 De tarieventabel Lijkbezorgingsrechlen Bernheze 2025 (82121). de Verordening Marktgelden Bernheze 2025 (80681). Bijlagewi.lzigingentarieventabellen (82124)

Burgemeester en wethouders,

Peggy Hurkmans Secretaries

Mark d

6