Aanbiedingsbrief rekenkameronderzoek Visie werken aan toekomst Bernheze

Rekenkamercommissie Bernheze Aan de gemeenteraad Postbus 19 5384 ZG HEESCH Behandeld door: Telefoonnummer: Bijlage(n): Onderwerp:

Nico op de Laak 0412 458888 3 Onderzoek Visie werken aan de toekomst Bernheze’

Uw brief van: Uw kenmerk: Registratienummer: Datum:

31-08-2022

Geachte raadsleden, Hierbij bieden wij u het rekenkameronderzoek ‘Visie werken aan de toekomst Bernheze’ aan. De rekenkamercommissie is dit voorjaar gestart met een onderzoek naar de wijze waarop met complexe bestuurlijke vraagstukken wordt omgegaan. Achterliggende gedachte voor dit onderzoek is het feit dat de afgelopen jaren bestuurlijke vraagstukken steeds complexer zijn geworden. Eén van de aandachtspunten daarbij is het vasthouden van de integrale benadering én tegelijkertijd het adequaat betrekken van de raad bij deze vraagstukken. Aanleiding om het onderzoek op te pakken is onder meer de invoering van de Omgevingswet. Die wet vraagt nog meer van gemeenteraden om te komen tot een integrale beleidsmatige benadering van vraagstukken in het complete (en zonder meer complexe) fysieke domein terwijl de raad op haar beurt van de uitvoeringsorganen verlangt dat de uitvoering ook integraal plaatsvindt. Niet onbelangrijk daarbij is de terugkoppeling naar de gemeenteraad om de controlerende rol van de gemeenteraad goed gestalte te kunnen geven. De rekenkamercommissie heeft de in 2016 door de raad vastgestelde beleidsnotitie ‘Visie werken aan de toekomst Bernheze’ als vertrekpunt gekozen waarbij de daarin opgenomen inhoudelijke speerpunten niet het onderwerp van onderzoek zijn. De kern gaat over het proces van uitvoering van die beleidsnotitie.

De belangrijkste onderzoeksvragen voor dit onderzoek zijn dan ook als volgt geformuleerd: 1. Op welke wijze is de werkstructuur opgezet om de genoemde speerpunten uit te kunnen werken en wat was de positie van onder meer de buurgemeenten daarin?; 2. Wat is de betekenis geweest van de keuze voor deze speerpunten?. Hoe heeft dat doorgewerkt in het gemeentelijk beleid?; 3. Zijn er daadwerkelijk resultaten aan te wijzen die niet zouden zijn behaald als er niet zo duidelijk voor deze speerpunten gekozen was? De conclusies uit het onderzoek De conclusies uit het onderzoek zijn als volgt:

A. De beoogde regionale samenwerking is onvoldoende uit de verf gekomen. Dat geldt in ieder geval voor de speerpunten Toerisme& Recreatie alsmede Wonen B. De uitwerking van de drie speerpunten is niet significant anders tot stand gekomen dan normaal gesproken voor beleidsthema’s wordt gehanteerd C. De raad is onvoldoende in de gelegenheid gesteld om de middels de beleidsnotitie beoogde integrale aanpak te volgen en waar nodig bij te sturen D. De raad heeft haar controlerende rol zelf niet expliciet vormgegeven In hoofdstuk 4 van het onderzoeksrapport worden de conclusies nader toegelicht. Aanbevelingen Op basis van het onderzoek en de conclusies komen wij tot de volgende aanbevelingen: 1) Stel bij de start van de beleidsontwikkeling voor een duidelijke startnotitie vast waarin richtingen worden geschetst alsmede het proces waarlangs de beleidsontwikkeling dient vorm te krijgen; 2) Toets bij de vaststelling van een beleidsnotitie in hoeverre de doelen concreet omschreven zijn en er een duidelijke uitvoeringsparagraaf is (inclusief planning en budget) 3) Verzoek de griffie om een beknopte systematiek uit te werken en toe te passen waarin alle toezeggingen zijn opgenomen. Betrek dit overzicht bij de besprekingen van de agendacommissie 4) Leg vast voor welke beleidsthema’s er op een te bepalen frequentie beknopte aparte voortgangsrapportages aan de raad worden voorgelegd.

In hoofdstuk 5 worden de aanbevelingen nader toegelicht. Inmiddels heeft de rekenkamercommissie het onderzoeksresultaat besproken met het college. De bestuurlijke reactie van het college hierop en het nawoord van de rekenkamercommissie zijn gezamenlijk met het onderzoeksrapport als bijlagen toegevoegd. Het advies van de rekenkamercommissie aan de raad. Gelet op het rapport, adviseren wij u de volgende besluiten te nemen. 1. Neem kennis van dit rapport en stem in met de conclusies en de 4 aanbevelingen. 2. Verzoek het college én de griffie om in het najaar van 2022 en begin 2023 met de raad in gesprek te gaan over de concrete uitvoering van de aanbevelingen waaronder het voortgangsoverzicht van de gedane toezeggingen. 3. Ga in het najaar van 2022 met college in overleg om te komen tot een heldere visie en duidelijke kaders bij complexe bestuurlijke vraagstukken en gebruik de invoering van de Omgevingswet als één van de maatgevende voorbeelden. Namens de rekenkamercommissie Bernheze

Kees Langerwerf voorzitter Bijlagen: • Rapport rekenkameronderzoek Visie werken aan de toekomst Bernheze • Bestuurlijke reactie college en nawoord Rekenkamercommissie

2