2025-12-15 Oplegnotitie gemeenteraad - Onderwijshuisvesting SAM College

Heesch | 15 december 2025

Oplegnotitie onderwijshuisvesting SAM College Gemeenteraadsvergadering van 18-12-2025

Inhoudsopgave Aanleiding en doel

3

Juridische context

4

Mogelijke scenario’s voor onderwijshuisvesting SAM College

5

Aanbestedingstraject

7

pagina 2

Aanleiding en doel Naar aanleiding van de commissievergadering van 2 december 2025 verstrekt het college met deze oplegnotitie aanvullende informatie ter ondersteuning van de beraadslaging over het raadsvoorstel inzake het vrijgeven van budget voor de renovatie van het pand aan de Schoonstraat 34. Deze renovatie is noodzakelijk om het SAM College op deze locatie onderwijs te kunnen laten verzorgen. De oplegnotitie vormt een nadere toelichting op het ingediende raadsvoorstel betreffende de onderwijshuisvesting van het SAM College en dient te worden betrokken bij de besluitvorming. Inhoud van de oplegnotitie De notitie bevat: 

Juridische toelichting op de verplichtingen van de gemeente in het kader van onderwijshuisvesting.



Een overzicht van drie scenario’s voor het realiseren van passende huisvesting voor het SAM College.



Informatie over het aanbestedingstraject, waarin wordt toegelicht dat de aanbesteding conform wettelijke voorschriften plaatsvindt, met toepassing van de Gids Proportionaliteit als leidraad.

pagina 3

Juridische context Tijdens de commissievergadering van 2 december 2025 heeft wethouder Everling toegezegd om een juridische notitie te laten opstellen door een externe partij. Dit verzoek is uitgezet bij AKD Advocaten. Aan hen is gevraagd een memo op te stellen waarin wordt ingegaan op vier kernvragen: 1. Grondslag verantwoordelijkheid: Op basis waarvan is de gemeente verantwoordelijk voor onderwijshuisvesting wanneer een nieuwe school zich meldt? Waaruit vloeit de wettelijke zorgplicht voort? 2. Reikwijdte verplichting: Waarvoor staat de gemeente aan de lat? Op welk niveau dient een gebouw te worden overgedragen en wat is wettelijk verplicht? 3. Definitie ‘adequate onderwijshuisvesting’: Is dit begrip juridisch uitlegbaar? 4. Gefaseerde renovatie: Is het juridisch te legitimeren dat een renovatie in fasen wordt uitgevoerd? De juridische notitie van AKD Advocaten is als bijlage 1 bij deze oplegnotitie gevoegd.

pagina 4

Mogelijke scenario’s voor onderwijshuisvesting SAM College Onderstaand treft u de drie scenario’s die als enige realistische opties worden beschouwd: Scenario A – Directe renovatie  Omschrijving: Renovatie van het bestaande gebouw aan de Schoonstraat 34 op korte termijn.  Voordelen: o Snelle oplossing voor huisvesting. o Behoud van huidige locatie. o Laagste investeringskosten.  Nadelen: o Investering in een bestaand gebouw met beperkte flexibiliteit.  Indicatieve kosten: ca. € 7,5 miljoen (renovatie inclusief eerste inrichting). Scenario B – Gefaseerde of uitgestelde renovatie  Omschrijving: Tijdelijke huisvesting voor SAM College, gevolgd door renovatie op langere termijn.  Voordelen: o Spreiding van kosten over meerdere jaren. o Meer voorbereidingstijd voor renovatie.  Nadelen: o Dubbele kosten (tijdelijke huisvesting én renovatie). o Hogere tarieven door prijsstijgingen en aantrekkende markt (+/- 10%). o Dubbele werkzaamheden (o.a. schilderwerk, vloeren). o Onzekerheid over voortzetting van het initiatief.  Indicatieve kosten: o Tijdelijke huisvesting: ca. € 3 miljoen (op basis van 400 leerlingen, exclusief scheikunde- en kooklokalen). o Renovatie: ca. € 8 miljoen (inclusief 10% prijsstijging en dubbele werkzaamheden). o Totale indicatieve kosten: ca. € 11 miljoen.

Scenario C – Nieuwbouw  Omschrijving: Realisatie van een nieuw schoolgebouw op dezelfde of een alternatieve locatie, met tijdelijke huisvesting elders.  Voordelen: o Duurzame, toekomstbestendige oplossing. o Voldoet aan ENG/BENG-normen en Frisse Scholen klasse B.  Nadelen: o Dubbele kosten door tijdelijke huisvesting. o Lange doorlooptijd. o Hoge initiële investering. o Onzekerheid over voortzetting van het initiatief.  Indicatieve kosten: o Tijdelijke huisvesting: € 5 à 6 miljoen. o Nieuwbouw inclusief inrichting: € 16 miljoen. pagina 5

o

Totale indicatieve kosten: ca. € 21–24 miljoen.

Schatting kostencomponenten tijdelijke huisvesting Belangrijke kostenposten: 1. Units (bouw en huur): € 1,5–2 miljoen voor 400 leerlingen (1 jaar). 2. Plaatsing en terreinwerk: € 300.000–500.000. 3. Nutsvoorzieningen en rioolaansluiting: € 50.000–150.000. 4. Inrichting en meubilair: € 100.000–200.000. 5. Onvoorzien en reserve: 5–10% van totaal. Indicatieve bandbreedte: Voor 400 leerlingen, inclusief nutsvoorzieningen en riool, bedraagt de raming € 2,5–3,5 miljoen voor een periode van 6–12 maanden. Indien netcongestie ertoe leidt dat er geen stroomvoorziening beschikbaar is bij de tijdelijke huisvesting – een reële mogelijkheid – dienen alternatieve energievoorzieningen te worden ingezet. De verwachte kosten voor het gebruik van accu’s en/of generatoren bedragen naar schatting € 4.000 tot € 5.000 per week.

pagina 6

Aanbestedingstraject SAM College treedt op als bouwheer voor de renovatie van het pand aan de Schoonstraat 34. Het schoolbestuur heeft SORS Adviesgroep – dezelfde partij die ook door Filios Scholengroep wordt ingezet voor onderwijshuisvesting – gevraagd om de leiding te nemen bij de uitvoering van de renovatie. Om uw raad inzicht te geven in het aanbestedingsproces tot op heden, en om te benadrukken dat het loslaten van het gemeentelijke aanbestedingsbeleid niet betekent dat wettelijke regels niet van toepassing zijn, is SORS Adviesgroep verzocht een beschrijving van het proces aan te leveren. Deze beschrijving is bijgevoegd als bijlage 2. Belangrijk hierbij is dat ook een schoolbestuur verplicht is de Aanbestedingswet na te leven. SAM College heeft aangegeven dat de Gids Proportionaliteit als leidraad wordt gehanteerd. De door SORS Adviesgroep opgestelde notitie bevestigt dat het aanbestedingsproces conform de Aanbestedingswet en de Gids Proportionaliteit verloopt.

Bijlagen: 1. Juridische notitie AKD. 2. Notitie aanbestedingstraject SORS Adviesgroep.

pagina 7