RV Benoeming van carrouselleden en carrouselvoorzitters na de gemeenteraadsverkiezingen van maart 2022

Raadsvoorstel

Griffiersnummer: Onderwerp: Datum B&W-vergadering: Datum raadsvergadering: Datum presidium: Portefeuillehouder: Ambtenaar: e-mailadres: Zaaknummer: Documentnummer:

2022-B026 Benoeming van carrouselleden en -voorzitters na de gemeenteraadsverkiezingen van maart 2022 Nvt 19 mei 2022 21 april 2022 M. Slinkman R. Wildeman R.Wildeman@bergendal.nl Z-22-097637 VB/Raad/22/01370

Aan de gemeenteraad, Voorstel 1. Te benoemen tot carroussellid van de gemeente Berg en Dal;  Dave van Loon (CDA)  Martien Nillesen (CDA)  Xander Bardie (GroenLinks)  Marjan Verdijk (GroenLinks)  Maarten Ernst (LOKAAL!)  Theo Flemminks (LOKAAL!)  Meike ten Westeneind (LOKAAL!)  Monique Maarsseveen (PvdA)  Sjaak Kamps (PvdA)  Jan van Loon (PvdA)  Tom Bloemberg (D66)  Gerhard Boot (D66)  Ans Kieskamp (D66)  Stefan van Tol (VVD)  Rob Joosten (VVD)  Daphne Schapendonk (VVD)  Rob Bekers (Kernachtig Groesbeek)  Jelena Vovk (Kernachtig Groesbeek)  Lies Van Campen (Kernachtig Groesbeek) 2. De werking van het bij vaststelling van het reglement van orde aangenomen amendement B83 te verlengen tot aan het moment dat dit reglement weer wordt herzien. 3. Tot voorzitters van de carrousel te benoemen:  Rob Bekers  Florian Gödderz  Jos Verstegen

PAPIER1

Inleiding In de gemeente Berg en Dal wordt de besluitvorming van de raad voorbereid door een (advies)commissie; de zogeheten carrousel. Na de gemeenteraadsverkiezingen in maart 2022, moeten de leden van de carrousel en de carrouselvoorzitters (opnieuw) worden benoemd en beëdigd. Dit voorstel voorziet in al deze aspecten. Beoogd effect Het benoemen van de carrouselleden en de carrouselvoorzitters, zodat de raad is voorzien van een commissie die onder andere zorgt voor de voorbereiding van besluitvorming van de raad. Argumenten 1.1 Carrouselleden zijn voorgedragen door fracties Carrouselleden moeten voldoen aan dezelfde eisen als raadsleden. De geloofsbrieven van de te benoemen leden zijn onderzocht door een commissie uit de raad. Deze commissie brengt in de raadsvergadering verslag uit over de bevindingen. Voor carrouselleden geldt niet het vereiste dat zij op de kieslijst staan. Iedere fractie mag volgens artikel 11 van het Reglement van Orde drie carrouselleden hebben. 2.1 Raad moet een nieuw besluit nemen Een commissie die besluitvorming van de raad voorbereid, is normaliter gebaseerd op artikel 82 van de Gemeentewet. Deze commissies mogen echter niet worden voorgezeten door nietraadsleden. Om die reden heeft de raad op 5 maart 2020, bij het vaststellen van het Reglement van Orde, een amendement aangenomen om de carrousel te baseren op artikel 84 van de Gemeentewet.

Daardoor mochten ook niet-raadsleden de carrousel voorzitten, maar was er geen sprake meer van politieke onschendbaarheid (als bedoeld in artikel 22 van de Gemeentewet). Deze wijzigingen waren geldig tot het einde van de raadsperiode 2018-2022. De raad moet daarom een nieuw besluit nemen. Het voorstel is om de werking van het amendement te verlengen. 2.2 Ontlasten van raadsleden, waarborgen kwaliteit Raadsleden hebben naast hun raadslidmaatschap vaak ook een baan. Om de werkdruk voor raadsleden te verminderen, is het goed dat ook niet-raadsleden in de toekomst in aanmerking kunnen komen voor het voorzitterschap. Zo vergroten wij de “voorzitterspool” en kunnen raadsleden zich blijven concentreren op het debat en het raadswerk. Daarnaast hebben ook niet-raadsleden voorzitterskwaliteiten; zij kunnen goede en professionele voorzitters zijn. Dit is in Berg en Dal al gebleken. Het is zonde om hier geen gebruik van te (mogen) maken. 2.3 Wetsvoorstel aangenomen in Tweede Kamer Er is al jarenlang een discussie over het voorzitterschap van een raadscommissie zoals bedoeld in artikel 82. Gemeenteraden worstelen hiermee. De Tweede Kamer heeft op 3 november 2020 een initiatiefwetsvoorstel aangenomen, om artikel 82 van de Gemeentewet te wijzigen op het punt van voorzitterschap. Niet-raadsleden zouden dan voorzitter mogen zijn.

De politieke onschendbaarheid van de leden blijft daarbij geborgd. Voor vele gemeenteraden is dit de oplossing. Dit voorstel moet echter nog door de Eerste Kamer; de behandeling van het voorstel is gestagneerd en voor het laatst geagendeerd in 2021.

Pagina 2 van 5

Kanttekening 2.1 Geen onschendbaarheid in de carrousel Indien de raad besluit om de carrousel te baseren op artikel 84 van de Gemeentewet, zijn de leden van deze commissie niet politiek onschendbaar voor hetgeen zij zeggen tijdens de carrouselvergaderingen. Deze immuniteit is wél opgenomen in artikel 82 van de Gemeentewet, via het vijfde lid. In de vorige raadsperiode is echter niet gebleken dat de vergadercultuur in Berg en Dal aanleiding geeft om onschendbaarheid in carrouselvergaderingen als absolute noodzaak te zien; de omgangsnormen zijn goed. Financiële onderbouwing Carrouselleden en de voorzitters van de carrousel krijgen een vergoeding op basis van hun aanwezigheid tijdens de vergaderingen. Zij mogen ook reiskosten declareren. Tot slot krijgen alle carrouselleden ICT-middelen (iPad) van de gemeente. Communicatie De benoeming van de carrouselleden en de voorzitters wordt via de gebruikelijke kanalen (De Rozet, website en sociale media) gecommuniceerd. Aanpak/uitvoering Na benoeming van de carrouselleden/voorzitters, volgt in de raadsvergadering direct de beëdiging. Overige uitvoering betreft administratieve afhandelingen. Mochten er op het gebied van de Gemeentewet nieuwe ontwikkelingen zijn als het gaat om artikel 82, komen wij hier bij de raad op terug. Het presidium, Bijlagen digitaal ter inzage - Amendement raad 5 maart 2020 Bijlage ter inzage griffier

Pagina 3 van 5

Raadsbesluit De raad van de gemeente Berg en Dal; gelezen het voorstel van de het Presidium, overwegende dat: - de carrouselleden en carrouselvoorzitters voor deze raadsperiode moeten worden benoemd; - de carrousel in Berg en Dal sinds maart 2020 is gebaseerd op artikel 84 van de Gemeentewet. - goede voorzitters van belang zijn voor een soepel verloop van carrouselvergaderingen; - raadsleden al een hoge werkdruk hebben door het raadslidmaatschap; - niet-raadsleden ook professionele voorzitters kunnen zijn; - artikel 82 van de Gemeentewet (nog) niet voorziet in voorzitterschap door nietraadsleden; - landelijk wel pogingen worden gedaan om de Gemeentewet hierop aan te passen; - hierover door de Tweede Kamer in november 2020 al een initiatiefwetsvoorstel is aangenomen; - artikel 84 voorziet in voorzitterschap door niet-raadsleden, maar niet in de politieke onschendbaarheid; - deze onschendbaarheid in Berg en Dal geen absolute noodzaak is gebleken tijdens carrouselvergaderingen; besluit : 1.

Te benoemen tot carroussellid van de gemeente Berg en Dal;  Dave van Loon (CDA)  Martien Nillesen (CDA)  Xander Bardie (GroenLinks)  Marjan Verdijk (GroenLinks)  Maarten Ernst (LOKAAL!)  Theo Flemminks (LOKAAL!)  Meike ten Westeneind (LOKAAL!)  Monique Maarsseveen (PvdA)  Sjaak Kamps (PvdA)  Jan van Loon (PvdA)  Tom Bloemberg (D66)  Gerhard Boot (D66)  Ans Kieskamp (D66)  Stefan van Tol (VVD)  Rob Joosten (VVD)  Daphne Schapendonk (VVD)  Rob Bekers (Kernachtig Groesbeek)  Jelena Vovk (Kernachtig Groesbeek)

Pagina 4 van 5

 Lies Van Campen (Kernachtig Groesbeek) 2. De werking van het bij vaststelling van het reglement van orde aangenomen amendement B83 te verlengen tot aan het moment dat dit reglement weer wordt herzien. 3. Tot voorzitters van de carrousel te benoemen:  Rob Bekers  Florian Gödderz  Jos Verstegen Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Berg en Dal op 19 mei 2022, De raadsgriffier,

mr. G.A.J. Winters

De voorzitter,

mr. M. Slinkman

Pagina 5 van 5