Raadsvoorstel Kaderbrief 2023 van de GR Veiligheidsregio Gelderland-Zuid (VRGZ)

Raadsvoorstel

Griffiersnummer: Onderwerp: Datum B&W-vergadering: Datum raadsvergadering: Datum carrousel: Portefeuillehouder: Ambtenaar: e-mailadres: Zaaknummer: Documentnummer:

2022-B007 Kaderbrief 2023 van de GR Veiligheidsregio Gelderland-Zuid (VRGZ) 21 december 2021 10 februari 2022 nvt M. Slinkman Fred Thijssen F.Thijssen@bergendal.nl Z-21-095546 VB/Raad/21/01318

Aan de gemeenteraad, Voorstel In te stemmen met de bijgevoegde zienswijze op de aangeboden Kaderbrief 2023 van de Veiligheidsregio Gelderland Zuid. Inleiding In november 2021 hebben we de Kaderbrief 2023 van de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid (VRGZ) ontvangen. In bijgaande kaderbrief worden de deelnemende gemeenten op hoofdlijnen geïnformeerd over de ontwikkelingen en het beleid voor het jaar 2023 en de verwachte financiële consequenties. De kaderbrief is een eerste stap in de voorbereiding op de programmabegroting VRGZ 2023. De VRGZ stelt in feb./maart 2022 deze begroting op. Het verzoek aan gemeenten is een schriftelijke zienswijze op deze kaderbrief vóór 1 februari 2022 kenbaar te maken aan het Dagelijks Bestuur van de GR VRGZ. Gelet op dit krappe tijdpad heeft het college de bijgevoegde (voorlopige) zienswijze op de kaderbrief vast tijdig ingediend bij VRGZ, maar wel onder voorbehoud van instemming door uw gemeenteraad. Na uw besluitvorming zullen wij dit bevestigen en uw evt. aanvullende aandachtspunten alsnog bij VRGZ indienen. Mede gezien de in afgelopen jaren gevoerde bezuinigingsdiscussies is het bestuur van VRGZ voornemens om een beleidsarme begroting op te stellen die uitzettingen zo veel als mogelijk beperkt, naast de eerder vastgestelde uitgangspunten over indexering (+ 0,60%).

Wel zijn enkele ontwikkelingen/risico’s benoemd, zoals samenvoeging meldkamers in Oost-NL, taakdifferentiatie in toekomstig brandweerstelsel en invoering Omgevingswet.

PAPIER1

Twee beperkte uitzettingen van de begroting zijn voor VRGZ echter noodzakelijk en onontkoombaar. In 2022 worden deze incidenteel gedekt door VRGZ vanuit het positief exploitatieresultaat c.q. de algemene reserve, maar vanaf 2023 worden hiervoor door VRGZ extra verhoogde bijdragen aan de gemeenten gevraagd. Het gaat dan jaarlijks om € 130.000,voor invulling van de duiktaak en om € 60.000,- (bedrag blijkt niet expliciet uit kaderbrief, maar wel uit een afzonderlijk voorstel) voor invulling/aanstelling van een concerncontroller. Zoals verwacht blijkt evenals vorig jaar uit de kaderbrief, dat de door regio Nijmegen gevraagde generieke korting van +1% jaarlijks, in de begroting 2023 niet wordt doorgevoerd. De VRGZ geeft hierbij weer aan, dat zij de afgelopen periode al tot ruim 4 miljoen heeft bezuinigd. Als zij toch een nieuwe taakstelling te verwerken krijgen, het directe gevolg is dat er in de kerntaken bezuinigd moet worden wat ten koste gaat van de kwaliteit van de bestaande operationele dienstverlening. Dezelfde discussie is al gevoerd rondom de begroting 2022, waarbij de toen voorliggende mogelijke bezuinigingsopties als bestuurlijk onaanvaardbaar zijn aangemerkt. Beoogd effect Door het indienen van een schriftelijke zienswijze willen we onze invloed uitoefenen op de uiteindelijke inhoud van de programmabegroting VRGZ 2023.

Argumenten 1.1 Niet doorvoeren generieke korting van 1% extra in begroting 2023 VRGZ betekent nadelig effect voor onze meerjarenbegroting Op basis van de Kaderbrief 2023 blijkt dat VRGZ (weer) niet de door regio Nijmegen gevraagde generieke korting van +1% jaarlijks verwerkt. De VRGZ verwijst hiervoor naar de in voorgaande jaren al doorgevoerde bezuinigingen tot ruim 4 miljoen en dat verdergaande bezuinigingen een aantasting van de kerntaken/primaire dienstverlening betekenen. Bij de besluitvorming over de begroting 2022 van VRGZ zijn de toen gepresenteerde bezuinigingsopties inderdaad zowel door gemeenten als door AB VRGZ als maatschappelijk onverantwoord en bestuurlijk onaanvaardbaar aangemerkt en dus niet doorgevoerd. In de gemeentelijke meerjarenbegroting is voor 2023 de generieke korting van +1% jaarlijks van alle verbonden partijen echter nog steeds opgenomen als taakstelling. Als VRGZ die generieke korting weer niet doorvoert in haar begroting 2023, ontstaat dus een klein financieel nadeel in onze meerjarenbegroting. Daarom vragen we aan VRGZ of zij op basis van de uitkomsten van de quick scan naar de (bedrijfsvoerings)kosten van VRGZ, die begin 2022 beschikbaar zouden komen, mogelijk aanvullende bezuinigingsvoorstellen kunnen opstellen.

Pagina 2 van 5

1.2 Nader onderzoeken of beperkte kostenuitzettingen niet structureel binnen eigen begroting VRGZ kunnen worden opgevangen Op inhoudelijke gronden kunnen wij ons vinden in de wijze van invulling van duiktaak (via convenant over inzet duikteam met buurregio’s) en van concerncontroller (om verplichte interne controlewerkzaamheden op rechtmatigheid zo onafhankelijk mogelijk te borgen). Voordat de structurele kosten hiervan (resp. €130.000,- en €60.000,-) echter via een verhoogde bijdrage bij gemeenten in rekening worden gebracht, moet eerst nadrukkelijk worden bezien in hoeverre deze kosten binnen de eigen begroting van VRGZ kunnen worden opgevangen. Want is gelet op de fors positieve exploitatieresultaten van VRGZ van de afgelopen jaren, waarbij steeds sprake was van o.a. vacatureruimte, hogere opbrengsten detachering en lagere kapitaallasten, enige bijstelling van die voornoemde begrotingsposten niet reëel haalbaar? Deze bijstellingen kunnen dan toch worden aangewend om de genoemde twee kostenuitzettingen binnen de eigen begroting van VRGZ te dekken. Pas als de antwoorden op bovenstaande vragen aantoonbaar geen soelaas bieden, kan extra verhoging van de gemeentelijke bijdrage naar onze mening aan de orde zijn. Kanttekening 1.1.

Gelijkgestemde gemeenten nodig De toepassing van de generieke korting en het voorkomen van extra verhoogde bijdragen voor gemeenten vanaf 2023 (ter dekking van uitzettingen vanwege duiktaak en concerncontroller) kan alleen worden bereikt als een meerderheid van de 14 gemeenten binnen GR VRGZ eenzelfde mening is toegedaan. De afspraak over het doorvoeren van een generieke korting is echter alleen gemaakt door PFO wethouders Financiën regio Nijmegen. Dus niet in regio Rivierenland/de Waarden. Uiteindelijk beslist het AB van VRGZ bij meerderheid van stemmen hoe de ingediende zienswijzen worden verwerkt in de conceptbegroting 2023. Financiële onderbouwing De VRGZ rekent voor 2023 met een indexering van 0,60 %. Dit is conform de vastgestelde rekennormen voor VRGZ, zoals opgenomen in de BRN-richtlijnen regio Nijmegen. Daarnaast wordt aangegeven dat VRGZ naast deze indexering vanaf 2023 aan gemeenten extra bijdragen wil vragen voor de noodzakelijke kosten van ‘beschikbaarheid duikteam’ en ‘aanstellen concerncontroller (samen met GGD)’. In onze zienswijze vragen we VRGZ nogmaals te bezien

Pagina 3 van 5

of deze kosten (€130.000 + €60.000) niet structureel binnen de eigen begroting kunnen worden opgevangen, mede gezien de positieve exploitatieresultaten van VRGZ in de afgelopen jaren. Tevens is in onze gemeentelijke meerjarenbegroting voor 2023 vooralsnog rekening gehouden met toepassing van 1% extra generieke korting op de bijdragen aan diverse verbonden partijen. Als VRGZ die generieke korting niet doorvoert in haar begroting 2023 (zoals dat ook in 2022 niet mogelijk bleek), levert dat dus een nadelig effect op voor onze voorlopige taakstelling. Duurzaamheid Niet van toepassing. Communicatie Zie hieronder bij aanpak/uitvoering. Aanpak/uitvoering De VRGZ wordt op de hoogte gebracht van uw raadsbesluit, in aanvulling op de eerdere tijdige verzending door het college van de bijgaande (voorlopige) zienswijze. Met de ingebrachte zienswijzen van (meerderheid) gemeenten moet VRGZ vervolgens rekening houden bij het opstellen van hun conceptbegroting 2023, die in het voorjaar aan gemeenten zal worden aangeboden. De deelnemende gemeenten hebben dan (nogmaals) de gelegenheid om hun zienswijze op deze conceptbegroting 2023 kenbaar te maken, voordat het AB VRGZ de begroting definitief vaststelt. Bijlagen 1. Kaderbrief 2023 GR Veiligheidsregio Gelderland-Zuid (VRGZ) 2. Zienswijze op kaderbrief 2023 VRGZ Burgemeester en wethouders De secretaris, E.W.J. van der Velde

De burgemeester, mr. M. Slinkman

Bijlagen digitaal ter inzage Bijlage ter inzage griffier

Pagina 4 van 5

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Berg en Dal; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 21 december 2021; overwegende dat we aandachtspunten willen meegeven waar de Veiligheidsregio GelderlandZuid rekening mee moet houden bij het opstellen van hun begroting 2023;

besluit :

In te stemmen met de bijgevoegde zienswijze op de aangeboden kaderbrief 2023 van de Veiligheidsregio Gelderland Zuid.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Berg en Dal op 10 februari 2022.

De raadsgriffier,

mr. G.A.J. Winters

De voorzitter,

mr. M. Slinkman

Pagina 5 van 5