Raadsvoorstel Benoeming deskundigen CRK 2023-2025

Raadsvoorstel

Griffiersnummer: Onderwerp: Datum B&W-vergadering: Datum raadsvergadering: Datum carrousel: Portefeuillehouder: Ambtenaar: e-mailadres: Zaaknummer: Documentnummer:

2022-B029 Benoeming deskundigen CRK 2023-2025 10 mei 2022 23 juni 2022 E.H.A. Weijers Willem Tielen W.Tielen@bergendal.nl Z-22-096196 VB/Raad/22/01357

Aan de gemeenteraad, Voorstel 1. De volgende door het Gelders Genootschap voorgedragen deskundigen te benoemen in de gemeentelijke Commissie Ruimtelijke Kwaliteit: Dhr. H.J.C. Vreeswijk Mevr. ir. W. Broer Dhr. W. Weijkamp MA Dhr. ir. E. Prent Dhr. ir. J.B. van der Meer Dhr. ing. P. Staats Dhr. ir. A. Sjauw En Wa-Windhorst

voorzitter adviseur omgevingskwaliteit adviseur erfgoed 2e adviseur erfgoed architect stedenbouwkundige adviseur duurzaamheid

2. Mevrouw Broer en de heer Weijkamp tevens te benoemen als mandaatcommissie, conform artikel 1 van de Verordening op de gemeentelijke Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Berg en Dal 2022. 3. Het onder beslispunt 1 en 2 genoemde per 1 januari 2023 te laten ingaan, voor een periode van drie jaar. Inleiding Op 30 september 2021 heeft de raad de Verordening op de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Berg en Dal 2022 vastgesteld. Deze verordening ziet toe op de taken, werkwijze en samenstelling van de gemeentelijke Commissie Ruimtelijke Kwaliteit (hierna: CRK) onder de Omgevingswet. Deze verordening treedt tegelijk in werking met de Omgevingswet. Omdat de inwerkingtreding van de Omgevingswet nu gepland staat op 1 januari 2023, dient de commissie opnieuw benoemd te worden conform het dan geldend wettelijk kader. Het Gelders Genootschap heeft om die reden een voordracht gedaan voor het benoemen van deskundigen in de commissie.

PAPIER1

Wat is de CRK? De Commissie Ruimtelijke Kwaliteit is een onafhankelijke commissie die aan de gemeente adviseert over beeldkwaliteit, omgevingskwaliteit en monumentenzorg. In die hoedanigheid heeft de commissie een toetsende, informerende en richtinggevende rol in vergunningstrajecten, principeverzoeken en andere projecten waarin omgevingskwaliteit een rol speelt. De CRK vertegenwoordigt een breed scala aan expertises: architectuur- en bouwhistorie, stedenbouw, architectuur, duurzaamheid en omgevingskwaliteit. Het beleidskader van waaruit de CRK adviseert, is de in 2015 vastgestelde Nota Ruimtelijke Kwaliteit Groesbeek/Berg en Dal 2015 en ander door de gemeente vastgesteld beleid dat toeziet op omgevingskwaliteit en monumentenzorg, zoals bijvoorbeeld beeldkwaliteitsplannen en structuurvisies. Beoogd effect De leden van de CRK te benoemen bij inwerkingtreding van de Omgevingswet en hun zittingstermijn vast te stellen. Argumenten 1.1 Conform de Verordening op de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Berg en Dal 2022 worden de deskundigen in de CRK benoemd door de raad. Artikel 5, tweede lid, van de verordening bepaalt dat de raad de CRK benoemt. De verordening treedt tegelijk in werking met de Omgevingswet. Om die reden kan de benoeming van de CRK door uw raad pas ingaan na inwerkingtreding van de Omgevingswet. Het Gelders Genootschap draagt individuele deskundige leden voor.

De deskundigen kunnen conform verordening voor maximaal 3 jaar benoemd worden, met een mogelijkheid tot eenmalige verlenging van 3 jaar. 1.2 Om aan de wettelijke verplichtingen te voldoen, is er een aanpassing in de samenstelling nodig. Artikel 17.9 van de Omgevingswet, de wettelijke grondslag voor de CRK onder die wet, stelt dat er enkele leden deskundig op het gebied van monumentenzorg zitting moeten nemen in de adviserende commissie. Om die reden heeft het Gelders Genootschap een tweede erfgoeddeskundige voorgedragen. De andere commissieleden zijn al eerder benoemd in de CRK. 2.1 Het instellen van een mandaatcommissie heeft financiële en efficiencyvoordelen. Hiermee sluiten we aan op de bestaande praktijk. De verordening op de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Berg en Dal 2022 geeft ook mogelijkheid om een mandaatcommissie te benoemen. De mandaatcommissie is een afvaardiging uit de CRK die namens de CRK plannen mag beoordelen, bijvoorbeeld kleine of weinig ingrijpende initiatieven in een omgevingsvergunningtraject. Door een mandaatcommissie in te stellen, hoeven niet alle plannen beoordeeld te worden door de voltallige commissie. Dit heeft voordelen voor wat betreft financiën en efficiency in de procedure. Voor de mandaatcommissie worden de adviseur omgevingskwaliteit en de adviseur erfgoed voorgesteld. In de praktijk vormen zij nu al de mandaatcommissie.

Pagina 2 van 5

3.1 Door de nieuwe CRK te benoemen voor een zittingstermijn van drie jaar, volgen we de verordening. De deskundigen van het Gelders Genootschap kunnen voor maximaal 3 jaar benoemd worden, met een mogelijkheid tot eenmalige verlenging van 3 jaar. Wij stellen voor de leden van de CRK voor deze maximale duur te benoemen. Bijkomend voordeel is dat het voor iedereen duidelijk is wie er zitting neemt in de CRK. Dit is van belang in het geval een advies van de commissie wordt aangevochten in bijvoorbeeld een bezwaar- of beroepsprocedure. Kanttekening 3.1 Door de voltallige CRK te benoemen voor een periode van drie jaar, lopen we het risico dat ze ook gelijktijdig zullen aftreden en er zo waardevolle kennis niet overgedragen wordt. De benoeming van de CRK zijn grotendeels herbenoemingen. We lopen het risico dat ze na 3 jaar niet nogmaals benoemd kunnen worden. Hierdoor gaat er in de CRK opgebouwde lokale gebieds- en dossierkennis verloren. In het voortraject naar de voordracht is dit besproken met het Gelders Genootschap. Er is toen door de gemeente voorgesteld om de herbenoeming te faseren, dus dat enkele leden voor een periode van 1,5 jaar worden herbenoemd, anderen voor een periode van 3 jaar. De verordening geeft hiervoor de ruimte. Leden kunnen immers voor een periode van ten hoogste drie jaar worden benoemd (art. 5, lid 3).

Het Gelders Genootschap geeft aan dat ze voor één gemeente in het rayon geen gefaseerde benoeming kunnen doen. Verschillende gemeenten in het rayon maken namelijk gebruik van dezelfde commissieleden. Wel hebben ze toegezegd tegen het einde van de termijn een evaluatiemoment te willen organiseren, eventueel worden daaropvolgend wisselingen in de CRK voorgesteld. 3.2 De keuze om de CRK voor drie jaar te benoemen maakt tussentijdse wijzigingen alleen onder voorwaarden mogelijk. Het voorstel is dat uw raad de deskundigen benoemt voor 3 jaar, conform de zittingstermijn in de verordening. De gemeente kan alleen deskundigen vervangen bij niet-functioneren of als zij stoppen met hun werkzaamheden voor het Gelders Genootschap. Uw raad kan daarnaast nog wel een burgerlid benoemen in de CRK, op voordracht van het college. We kiezen ervoor om toch een termijn van drie jaar op te nemen, omdat het duidelijk moet zijn voor welke periode de deskundigen in de CRK benoemd zijn. Financiële onderbouwing De kosten voor advisering van de CRK worden gedekt uit de structurele budgetten Monumentenzorg en Archeologie (voor het deel erfgoedadviezen) en de budgetten voor de Omgevingsdienst Regio Nijmegen (voor het deel omgevingskwaliteit/welstand). Het Gelders Genootschap brengt tegen jaarlijks vastgestelde tarieven per aanvraag kosten in rekening.

Pagina 3 van 5

Daar tegenover staat dat wij leges heffen over uitgebrachte welstands- en erfgoedadviezen van de CRK. Daarmee berekenen we de kosten voor uitgebrachte adviezen van de CRK door aan initiatiefnemers. Communicatie Uw besluit wordt via de officiële bekendmakingen gepubliceerd. Daarnaast zullen wij de Omgevingsdienst Regio Nijmegen (hierna: ODRN) en het Gelders Genootschap schriftelijk op de hoogte brengen van uw besluit. Aanpak/uitvoering Zie communicatie. Bijlage 1. Voordracht Gelders Genootschap 2. Verordening op de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Berg en Dal 2022 – te vinden via: https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR663173.

Burgemeester en wethouders De secretaris, E.W.J. van der Velde

De burgemeester, mr. M. Slinkman

Pagina 4 van 5

Raadsbesluit De raad van de gemeente Berg en Dal; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 10 mei 2022. overwegende dat: - De raad conform artikel 17.9 van de Omgevingswet een gemeentelijke adviescommissie voor de fysieke leefomgeving moet hebben bij inwerkingtreding van die wet; - De raad op 30 september 2021 het Gelders Genootschap onder de Omgevingswet heeft ingesteld als die commissie, genaamd Commissie Ruimtelijke Kwaliteit; - De raad op 30 september 2021 de Verordening op de gemeentelijke Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Berg en Dal 2022 heeft vastgesteld om de taken, werkwijze en benoeming van de commissie vast te stellen; - Artikel 5 van de Verordening op de gemeentelijke Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Berg en Dal 2022 aangeeft hoe de benoeming en herbenoeming van deskundigen in de commissie wordt geregeld; besluit : 1. De volgende door het Gelders Genootschap voorgedragen deskundigen te benoemen in de gemeentelijke Commissie Ruimtelijke Kwaliteit: Dhr. H.J.C. Vreeswijk Mevr. ir. W. Broer Dhr. W. Weijkamp MA Dhr. ir. E. Prent Dhr. ir. J.B. van der Meer Dhr. ing. P. Staats Dhr. ir. A. Sjauw En Wa-Windhorst

voorzitter adviseur omgevingskwaliteit adviseur erfgoed 2e adviseur erfgoed architect stedenbouwkundige adviseur duurzaamheid

2. Mevrouw Broer en de heer Weijkamp tevens te benoemen als mandaatcommissie, conform artikel 1 van de Verordening op de gemeentelijke Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Berg en Dal 2022. 3. Het onder beslispunt 1 en 2 genoemde per 1 januari 2023 te laten ingaan, voor een periode van drie jaar. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Berg en Dal op 23 juni 2022, De raadsgriffier,

mr. G.A.J. Winters

De voorzitter,

mr. M. Slinkman

Pagina 5 van 5