Presentatie thema-avond Omgevingswet 25 mei 2021

Opgelet! De Omgevingswet komt eraan.

Gemeenteraad Berg en Dal, 25 mei 2021.

Even voorstellen…. • Adviseren en opleiden • Auteur/eindredacteur: Afwijken van het omgevingsplan: locatieontwikkeling Een uniek boek over toezicht en handhaving met de Omgevingswet Dat is nu geschreven Hebjij dat nouook? Wil jij weten wat er gaat veranderen voor toezicht en handhaving als de Omgevingswet in werking treedt? Vraag jij je af wat het voor je werk betekent als er meer algemene regels en zorgplichten komen? Wil jij hierover met plezier een boek lezen, dat jou veel waardevolle informatie biedt en tijdrovend uitzoekwerk bespaart? Wil je eten at het Anders erken voor toe icht & handhaving betekent? Wil je tips hebben voor de praktijk om ermee aan de slag te gaan?

• Onderdeel van: www.omgevingswetwerk.nl mr. Annemiek Tubbing

• Blogs: www.vanderschootadvies • info@vanderschootadvies.nl

2 soorten doelen Geest van de wet

Verbeterdoelen

Maatschappelijke doelen

deregulering digitalisering decentralisering

tijdgeest

Maatschappelijke doelen (art. 1.3)

• ‘Deze wet is met het oog op

– duurzame ontwikkeling, – de bewoonbaarheid van het land en – de bescherming en verbetering van het leefmilieu • gericht op het in onderlinge samenhang (a) bereiken en in stand houden van een – veilige en gezonde fysieke leefomgeving en – een goede omgevingskwaliteit – (ook vanwege de intrinsieke waarde van de natuur),

en

(b) doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter vervulling van maatschappelijke behoeften.‘

tijdgeest

Nieuwe thema’s

• Circulaire economie • Kringloop/biologische landbouw • Van het gas af • Minder stikstof Meer, minder • Meer biodiversiteit of andere regels?? • Klimaatbestendig • Toegankelijk voor iedereen • Woningaanbod

.. bij stellen/afwijken van regels door de gemeente… • In ieder geval rekening houden met belang bescherming van gezondheid.

• Via rijksbeleid (LNG/NOVI) ook: bevordering van gezondheid • Samenwerking fysiek en sociaal domein

Nodig? Andere kijk op de fysieke leefomgeving…

Anders (ver)bouwen

Energieneutraal huis tevens natuurinclusief huis

Andere openbare ruimte

Andere tuinen??

Typische OW-vraag… ” Als iedereen voortuin toch dicht tegelt, is dan niet beter om meer openbare ruimte te ontwerpen..?!!” = instrumentenmix ook voor inrichting en beheer….

Andere buitengebied…

Andere landschap vanwege energietransitie… • Moet rijk regie pakken?

Conclusie • Ow = 100% politiek • In een klein, vol en ingewikkeld land • In een lastige tijd • Met klimaatverandering!

Ow = iedereen anders werken!!

Kwaliteit leefomgeving centraal Integraal Gebiedsgericht Samen/dienstverlening Sturing vanuit doelen

Gezamenlijke verantwoordelijkheid • Zorgplichten: art. 1.6 Ow: ‘Een ieder draagt voldoende zorg voor de fysieke leefomgeving.’ • Nodig: gezamenlijk gedragen, sturende doelen die de goede initiatieven uitlokken. • Nodig: vroege participatie voor: – ‘verinnerlijking doelen’ – Betere besluiten – Met draagvlak als bijvangst

• Afhandelen met maatwerk (‘ja, mits’)

Wel een uitdaging….

Spanningsveld volksvertegenwoordiging

participatie

• Algemeen belang • Belangen afwegen • Standpunten overwinnen, kiezen en verbinden • Verandering rol voor en na verkiezing • Pijn verdelen • Participatie organiseren en bewaken, info ophalen

• Eigen belangen • Belangen behartigen • Bereidheid tot standpunten overwinnen? • Kiezers • Pijn vermijden of dragen • Draagvlak willen

Systeem van de wet

Art. 2.1 lid 1: een bestuursorgaan van een gemeente oefent zijn taken en bevoegdheden op grond van deze wet uit met het oog op de doelen van de wet, tenzij daarover specifieke regels zijn gesteld.

Niet helemaal vrij..

RES

Waterschap: watervisie Rijk: NOVI LNG Etc.

van rijk en provincie

Europees recht

en omgevingsplan

Provincie: omgevingsvisie

Rol van de raad Regels voor B&W of omgevingsdienst

Buitenplans: bindend advies?? Gevallen verplichte participatie??

Algemene regel, omgevingsvergunning? melding? beleidsregel? voorwaardelijke verplichting? Delegeren wijzigen onderdelen omgevingsplan

Omgevingsvisie/ omgevingswaarden

Omgevingsplan/ Omgevingsplan omgevingswaarden

Politiek en geld?? Participant??

Grote verandering…. • https://aandeslagmetdeomgevingswet.nl/regelg eving/instrumenten/programma/vrijwillige/: • voorbeelden programma – gemeentelijk rioleringsprogramma (art. 3.14 Ow) – sectoraal beleid (horecabeleid, woonbeleid, verkeersbeleid, et cetera) – gebiedsgericht beleid (stedenbouwkundige visies, openbare ruimteplannen) – combinaties daarvan, veelal onder een grote diversiteit aan benamingen Vertrouwen + Afspraken maken met B&W over proces en betrokkenheid

Grote verandering.. • Omkering systeem Wabo verklaring van geen bedenkingen • Welke rol heeft de raad bij aanvragen buitenplanse omgevingsvergunningen? – Bindend advies? Of: meer actieve informatieplicht/betrokkenheid? – Lijst met verplichte participatie?

• Wanneer wijzigen onderdeel omgevingsplan? (voorbeeld: aan wijzen erfgoed)

Omkeren huidige lijst?

Idee: commissie leefomgeving • Voor verplicht advies aan B&W over: • rijksmonumenten (niet archeologisch monument) • door gemeenteraad aangewezen gevallen!!!!!

• B&W kunnen advies vragen over: • andere aanvragen omgevingsvergunningen • beleidsontwikkeling • Advies op basis van Omgevingsvisie, Omgevingsplan, beleidsregels • Openbare vergaderingen

• Raad bepaalt aantal leden, benoemingstermijn, benoeming en ontslag (leden gemeentebestuur geen lid!!) • Jaarlijkse verslaglegging aan de gemeenteraad

Samengevat • Beleidscyclus, omgevingsvisie en –plan organiseren als processen. • Sturen en controleren met doelen omgevingsvisie, programma’s en omgevingsplan. • Hoe, wanneer en hoe vaak evalueren we? • Rol bepalen bij ruimtelijke ontwikkelingen • Commissie voor de leefomgeving instellen? • Griffie en uzelf organiseren

Let op…

B&W

Wat zijn hoofdzaken? Wat doen wij en wat laten wij aan B&W over?

Concreet in 2021 • Afspraken maken aanpak en werkwijzen • Vaststellen lijst bindend advies? • = starten vanuit omkering Wabo vvgb-lijst • afzetten tegen het verleden en thema’s uit omgevingsvisie • Communicatielijst?

• Vaststellen lijst verplichte participatie buitenplanse omgevingsplanactiviteiten • Besluit over delegeren wijzigen onderdelen van het omgevingsplan. • Zie VNG: https://vng.nl/sites/default/files/2020-02/minimale-actiesomgevingswet_v3.pdf • Voorsorteren op de verkiezingen

2022-2024/2029 • Omgevingsvisie: 2024 klaar • Omgevingsplan: 2029 – Voor inwerkingtreding op onderdelen bestemmingsplannen aanvullen zodat tijdelijk omgevingsplan goed functioneert – Bruidsschat (rijksregels die naar de gemeente gaan) = onderwerp van regionaal overleg – 2022-2029: gefaseerd regels aanpassen: gebiedsgericht uitwerken

• Hoe langer het duurt: des te ingewikkelder VTH is.

Mooie wet toch!

Slot Rest mij.. … u allen een goede paradigmawisseling toe te wensen! info@vanderschootadvies.nl