M38 Informatienota Ontwerpbestemmingsplan Recreatieterrein De Oude Molen

INFORMATIENOTA

M38 Zaaknummer: Documentnummer: Onderwerp: Vergadering B&W: Raadsvergadering: Portefeuillehouder: Ambtenaar: Mailadres:

Z-15-28438 VB/Raad/21/01140 Ontwerpbestemmingsplan Recreatieterrein De Oude Molen 22 juni 2021 30 september 2021 Wethouder N.A.V. Verheul T. van der Wielen, T.van.der.Wielen@bergendal.nl

Aan de gemeenteraad, Kennisnemen van het ontwerpbestemmingsplan Recreatieterrein De Oude Molen.

Waarom nu naar de raad? Met deze nota informeren wij u over de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan voor het Recreatieterrein De Oude Molen. Samenvatting Aan de Wylerbaan 2a in Groesbeek ligt Recreatieterrein De Oude Molen en is inmiddels eigendom van Vakantiepark De Oude Molen B.V.. Op 26 mei 2016 nam uw raad een positief standpunt in, waarna het voorontwerpbestemmingsplan ‘De Oude Molen’ van 7 juli tot en met 18 augustus 2016 voor eenieder ter inzage heeft gelegen. Door de verkoop van het vakantiepark heeft de procedure enkele jaren stilgelegen en is het door de nieuwe eigenaar weer opgepakt. De eerstvolgende stap is nu het ter inzage leggen van het ontwerpbestemmingsplan voor zienswijzen (start van de formele bestemmingsplanprocedure). Inspraak Het voorontwerpbestemmingsplan ‘De Oude Molen’ heeft van 7 juli tot en met 18 augustus 2016 voor eenieder ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn 5 inspraakreacties binnengekomen. Waar mogelijk is zoveel mogelijk aan de ingediende inspraakreacties tegemoetgekomen. De reacties gaven aanleiding het bestemmingsplan op onderdelen aan te passen. Voor de volledige beantwoording verwijzen wij naar het bijgevoegd inspraakverslag. Beleid De regeling van het ontwerpbestemmingsplan legt een ruimtelijk raamwerk vast voor het recreatieterrein.

Ook bevat deze in het kader van ruimtelijke kwaliteit minimumeisen voor de verschillende recreatiemiddelen. Een belangrijk onderdeel van het nieuwe bestemmingsplan is vooral dat de regeling de aan het openbaar gebied en aan het buitengebied grenzende randen van het terrein nu niet alleen voor afschermende beplanting worden bestemd, maar de daadwerkelijke aanleg nu ook verzekert en afdwingbaar wordt gemaakt.

Zaaknummer: Z-15-28438 Documentnummer: VB/Raad/21/01140

Pagina 1 van 4 REFNUMBER

Deze realisatie van afschermend groen versterkt de ruimtelijke kwaliteit van het recreatieterrein zelf en de kwaliteit en robuustheid van het landschap. Op deze manier draagt de gewijzigde regeling bij aan 2 ambities uit de Structuurvisie Groesbeek 2025, pijler Leefomgeving. Het gaat om kwaliteit en identiteit als aantrekkelijke vestigingsfactor en versterken naar een robuuste landschapsstructuur. Oorspronkelijk kon het recreatieterrein, volgens het bestemmingsplan ‘De Oude Molen herziening 1989’, voor max. 5% worden bebouwd met hoofd- en bedrijfsgebouwen voor voorzieningen of opslag en met twee bedrijfswoningen. Bij de omvang die het terrein toen had, ging het om max. 1.625 m². Nu is het terrein (zonder de gronden op bungalowpark De Zeven Heuvelen) ± 7,37 ha groot, 5% bebouwing komt daarmee overeen met een oppervlakte van ± 3.685 m². Onderstaande afbeelding geeft een impressie van de mogelijke invulling van deze maximale bebouwingsmogelijkheden.

Recreatieterrein de Oude Molen ligt binnen de bebouwde kom, op de overgang tussen de kern Groesbeek en het buitengebied. Een intensievere bebouwing van het terrein door een groter bebouwd oppervlak aan bedrijfsgebouwen en meer gebouwde recreatiemiddelen (recreatiewoningen, chalets, stacaravans) is daarom ruimtelijk aanvaardbaar. Het plan maakt ook de bouw mogelijk van een beperkt aantal recreatiewoningen op het naastgelegen bungalowpark. Deze bouwmogelijkheid past binnen de bestaande mogelijkheden van de wijzigingsbevoegdheid, die het plan ‘De Zeven Heuvelen e.o.’ bevat voor deze gronden.

Zaaknummer: Z-15-28438 Documentnummer: VB/Raad/21/01140

Pagina 2 van 4 REFNUMBER

Verbreding/verdieping van het aanbod in verblijfsrecreatie. De regeling van het ontwerpbestemmingsplan biedt ruimte voor ontwikkeling tot een recreatieterrein met grootschaliger voorzieningen en ruimere en luxere recreatiemiddelen. Zo kan de Oude Molen zich gaan onderscheiden van de kampeerterreinen in het Groesbeekse buitengebied met toeristische plaatsen voor tenten en caravans en daardoor een ander segment van de markt gaan bedienen. De geboden ontwikkelingsruimte leidt daardoor tot verbreding en verdieping van het aanbod in verblijfsrecreatie. Zo draagt de gewijzigde regeling ook bij aan een andere ambitie uit genoemde structuurvisie: meer recreatieve ontwikkeling en toegankelijkheid. Door meer mogelijkheden te bieden op recreatief gebied kan het vakantiepark zich door ontwikkelen tot een vitaal vakantiepark. De kans op ongewenst gebruik zoals permanente bewoning neemt daardoor af. Flexibiliteit Volgens wet- en regelgeving voor vergunningvrij bouwen is voor het bouwen van een op de grond staand bouwwerk voor recreatief nachtverblijf geen omgevingsvergunning nodig als: - het bouwwerk niet hoger is dan 5 meter; - de oppervlakte niet meer dan 70 m² bedraagt; - er voldaan wordt aan het bestemmingsplan.

De regeling van het ontwerpbestemmingsplan biedt op het recreatieterrein mogelijkheden voor recreatiewoningen en chalets van 5 meter hoog en 70 m² en stacaravans van 3 meter hoog en 55 m². Ze geeft ook de voorwaarden, waaronder deze recreatiemiddelen vergunningvrij kunnen worden gerealiseerd en onderling uitgewisseld. Voldaan moet worden aan de min. en max. maatvoeringseisen voor het bouwwerk en de min. omvang van het kampeerkavel. De gewijzigde regeling bevat daarmee de nodige voorwaarden als het gaat om flexibiliteit en/of vrije invulling door/voor de eigenaar van het recreatieterrein. Alleen bedrijfsmatige (recreatieve)exploitatie toegestaan In het bestemmingsplan is permanente bewoning uitgesloten. Ook is geborgd dat alle recreatieve voorzieningen binnen de recreatiebestemming bedrijfsmatig dienen te worden geëxploiteerd door één beheer- en verhuurorganisatie. Er worden meer mogelijkheden geboden op recreatief gebied, waardoor het vakantiepark zich door kan ontwikkelen tot een vitaal vakantiepark. De kans op ongewenst gebruik zoals permanente bewoning neemt daardoor af. Goede ruimtelijke ordening In de toelichting van het bestemmingsplan is onderbouwd dat alle ruimtelijke aspecten zijn onderzocht. Er zijn geen belemmeringen naar voren gekomen, waardoor de doorontwikkeling van het recreatieterrein niet mogelijk is.

Daarnaast is de beoogde functie een passende functie in deze omgeving en zorgt de het voor een ruimtelijke kwaliteitsverbetering. Voor een uitgebreide toelichting wordt verwezen naar het bijgevoegde ontwerpbestemmingsplan. Anterieure overeenkomst De raad is verplicht een exploitatieplan vast te stellen als er sprake is van een bouwplan. Omdat in het bestemmingsplan de bouw van een gebouw groter dan 1.000 m² is voorzien, is er op basis van het Besluit ruimtelijke ordening (artikel 6.2.1.) sprake van een bouwplan. De verplichting tot vaststelling van een exploitatieplan geldt niet indien de kosten anderszins zijn

Zaaknummer: Z-15-28438 Documentnummer: VB/Raad/21/01140

Pagina 3 van 4 REFNUMBER

verzekerd. Wij gaan met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst aan zodat de kosten die gepaard gaan met deze ruimtelijke ontwikkeling zijn verzekerd en daarmee voor de gemeente gedekt. Daarbij vervalt de verplichting voor de raad om een exploitatieplan vast te stellen. Communicatie

Het bestemmingsplan doorloopt de volgende procedure: Ontwerpbestemmingsplan Vooralsnog is alleen de inspraakprocedure doorlopen. Inspraak is wettelijk niet verplicht. Het is dan ook geen bezwaar om na 5 jaar deze procedure weer te vervolgen door het ontwerpbestemmingsplan te publiceren en ter inzage te leggen. Formeel (wettelijk) wordt nu de bestemmingsplanprocedure pas opgestart door het ontwerpbestemmingsplan in procedure te brengen. Het ontwerpbestemmingsplan ligt voor een periode van zes weken voor eenieder ter inzage. Gedurende deze termijn van terinzagelegging bestaat voor eenieder de mogelijkheid op het bestemmingsplan te reageren middels het indienen van een zienswijze; Vaststelling bestemmingsplan De beantwoording van de eventuele zienswijzen wordt, samen met de eventuele daaruit voortvloeiende aanpassingen van het bestemmingsplan, aan uw raad voorgelegd ten behoeve van de vaststelling van het bestemmingsplan. Beroepsfase bestemmingsplan Tenslotte is er de mogelijkheid tegen het vaststellingsbesluit van uw raad beroep in te stellen bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Na afloop van de beroepstermijn zal het bestemmingsplan dan in werking treden. We hopen u hiermee voor dit moment voldoende geïnformeerd te hebben. Burgemeester en wethouders, De secretaris, E.W.J. van der Velde

De burgemeester, mr. M. Slinkman

Bijlagen digitaal ter inzage - toelichting, regels en verbeelding ontwerpbestemmingsplan; - inspraakverslag; Bijlage ter inzage griffier

Zaaknummer: Z-15-28438 Documentnummer: VB/Raad/21/01140

Pagina 4 van 4 REFNUMBER