M29 Informatie Principeverzoek functieverandering Hogewaldseweg 22/24, Groesbeek

INFORMATIENOTA

M29 Zaaknummer: Documentnummer: Onderwerp: Vergadering B&W: Raadsvergadering: Portefeuillehouder: Ambtenaar: Mailadres:

Z-19-74396 VB/Raad/21/01208 Principeverzoek functieverandering Hogewaldseweg 22/24, Groesbeek 11 mei 2021 17 juni 2021 Wethouder N.A.V. Verheul T. van der Wielen, T.van.der.Wielen@bergendal.nl

Aan de gemeenteraad, Kennisnemen van het principebesluit functieverandering Hogewaldseweg 22/24, Groesbeek Waarom nu naar de raad? Met deze nota informeren wij u over het principebesluit voor de functieverandering Hogewaldseweg 22/24 in Groesbeek. Samenvatting Op 2 juli 2019 besloten wij geen medewerking te verlenen aan het principeverzoek om te komen tot in totaal vijf woningen op deze locatie, waarvan twee woningen diep op het achterterrein werden gerealiseerd. Daarnaast werd één van de bedrijfswoningen omgezet naar twee burgerwoningen. Wij besloten om geen medewerking te verlenen omdat: - Er onvoldoende werd gesloopt voor het toevoegen van drie woningen (beleidsmatig is er ruimte voor maximaal twee nieuwe woningen); - Er geen sprake was van een ruimtelijke kwaliteitswinst, doordat de nieuwe woningen te ver van de Hogewaldseweg waren gesitueerd; - De woningen zijn gelegen in de omgeving van andere agrarische bedrijven, waardoor het goede woon- en leefklimaat niet was te garanderen. 4 juli 2019 informeerden wij de initiatiefnemers over het besluit om geen medewerking te verlenen. Wij zijn het gesprek met de initiatiefnemers aangegaan en is uiteindelijk gekomen tot het bijgevoegde aangepaste principeverzoek inclusief het aangepaste inrichtingsplan. In het aangepaste principeverzoek is waar mogelijk tegemoet gekomen aan de voorwaarden die eerder zijn meegegeven.

Op 11 mei 2021 besloten wij een positief standpunt in te nemen tegenover het aangepaste principeverzoek. Beleid Onderdeel van het verzoek is de beëindiging van een varkenshouderij. De bestaande bedrijfsgebouwen circa 2.703 m² worden gesloopt. Ook wordt het in aanbouw zijnde bedrijfsgebouw van circa 3.519 m² gesloopt. In het beleid is opgenomen dat na sloop van

Zaaknummer: Documentnummer:

Z-19-74396 VB/Raad/21/01208

Pagina 1 van 4 REFNUMBER

minimaal 1.500 m² twee vrijstaande woningen mogen worden gerealiseerd. Het plan voldoet ruimschoots aan deze voorwaarde in het beleid. De bestaande bedrijfswoningen worden omgezet naar burgerwoningen. Onderstaande afbeelding geeft een impressie van het beoogde plan.

Afwijking beleid De initiatiefnemers hebben nog geen pensioengerechtigde leeftijd en verzoeken de gemeente om extra bebouwingsmogelijkheden voor een bedrijf aan huis. Concreet vragen zij een bijgebouw bij de bestaande woning van circa 360 m² voor de opslag en reparatie van campers (maximaal milieucategorie 2). Deze omvang wijkt af van wat regulier is toegestaan in het buitengebied (80 m²). Vergunningsvrij kan er een bijgebouw van 150 m² worden gerealiseerd. Echter, dat is onvoldoende voor het beoogde bedrijf aan huis. Vanuit landschappelijk oogpunt is er geen bezwaar tegen de gevraagde verruiming van de bebouwingsmogelijkheden op de beoogde plek. Beleidsmatig wijkt het wel af van de gebruikelijke bebouwingsmogelijkheden. Gelet op het forse oppervlak aan bedrijfsbebouwing dat wordt gesloopt, het positieve advies vanuit landschappelijk oogpunt en het feit dat het een sanering betreft van een intensieve veehouderij (positief voor omgeving en natuur, zie argumenten), zijn wij van mening dat de beperkte afwijking van het beleid voor extra bebouwingsmogelijkheden voor deze specifieke locatie voldoende is gemotiveerd. Daarnaast worden de bijgebouwen voor de nieuwe woningen kleiner dan standaard is toegestaan.

De extra bebouwingsmogelijkheden zijn niet mogelijk op basis van de opgenomen wijzigingsbevoegdheid, waardoor medewerking aan het initiatief alleen mogelijk is met een bestemmingsplanprocedure (bevoegdheid raad).

Zaaknummer: Documentnummer:

Z-19-74396 VB/Raad/21/01208

Pagina 2 van 4 REFNUMBER

Ruimtelijke verbetering De sloop van de bedrijfsbebouwing en de realisatie van twee nieuwe woningen zorgt voor een ruimtelijke verbetering. In het inrichtingsplan is rekening gehouden met de eerder meegegeven randvoorwaarden voor een compact erf. Het nieuwe inrichtingsplan is landschappelijk akkoord bevonden. Daarnaast zorgt het initiatief voor een verbetering van het woon- en leefklimaat voor omliggende woningen1. Ook dat is een positieve ontwikkeling (ruimtelijke verbetering) voor de omgeving. Intensieve agrarische bedrijven hebben een negatieve invloed op natuurgebieden o.a. door de uitstoot van stikstof. Het plangebied is gelegen op circa 850 meter van De Bruuk (Natura 2000 gebied). Het initiatief, de beëindiging van een intensief agrarisch bedrijf, is positief voor het natuurgebied De Bruuk2. Het habitattype in De Bruuk is zeer gevoelig voor stikstofdepositie en verlangt dus een goede luchtkwaliteit. Goede ruimtelijke ordening Het perceel is gelegen naast een (intensieve) pluimveeveehouderij (Ketelstraat 36). Er is onderzoek gedaan naar de geurbelasting van het bedrijf naar de omgeving in het kader van een goede ruimtelijke ordening. Op basis van dit onderzoek kan worden geconcludeerd dat er voor de nieuwe woningen sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Wel moet er nog naderonderzoek worden gedaan naar de geitenhouderij (Ketelstraat 19).

Een geitenhouderij brengt gezondheidsrisico’s met zich mee. Dit aspect moet in het vervolgtraject zorgvuldig worden onderzocht en onderbouwd in het bestemmingsplan. Ruimte voor Ruimte woningen en voormalige bedrijfswoningen van veehouderijen zijn geen geurgevoelige objecten zoals bedoeld in de Wet geurhinder en veehouderij. Ook onder de Omgevingswet blijft dit zo. Hiermee zijn deze woningen niet belemmerend voor de omliggende veehouderijen. Dit geldt voor zowel de huidige bedrijfsvoering als voor toekomstige uitbreidingsmogelijkheden. Duurzaamheid Per 1 januari 2021 moeten nieuwbouwwoningen voldoen aan de BENG-norm, waardoor deze woningen per definitie duurzaam moeten worden gerealiseerd. De ambitie van de initiatiefnemer voor de vervolgfase is op zoek te gaan naar een optimum in duurzaamheid. Méér PV-panelen toepassen dan de norm eist en circulaire bouwmaterialen zijn hier voorbeelden 1 Het bedrijf heeft een nieuwe omgevingsvergunning gekregen in 2017. Op 19 juli 2018 is echter een

wijziging van de geuremissienormen van de luchtwassers (BWL 2009.12) doorgevoerd. Hierdoor bleken luchtwassers niet langer 85% geur te reduceren maar slechts 45%. Omdat niet de emissie maar het stalsysteem met het aantal toegestane gehouden dieren is vergund, betekent dit dat de geuremissie rechten op dit bedrijf fors hoger zijn dan waar in 2017 vanuit werd gegaan. Indien het bedrijf zich doorontwikkeld zoals vergund, ontstaat er een overbelaste situatie qua geur door de bedrijfsontwikkeling. 2 De Bruuk is een moerasgebied in het bekken van Groesbeek, dat wordt gevoed door kwelwater. Het is een voorbeeld van het zogenaamde meden- of madenlandschap, dat wordt gekenmerkt door een kleinschalige afwisseling van hooimoerassen, struwelen, houtwallen en natte bossen. De hooimoerassen zijn deels voorbeelden van het blauwgrasland, deels van het veldrusschraalland. In het rivierengebied kunnen blauwgraslanden en overgangen naar blauwgrasland voorkomen in boezemlanden en in schrale klei-op-veen gebieden. Deze situatie komt overeen met die in meren en moerassen. Het type is zeer gevoelig voor stikstofdepositie en verlangt dus een goede luchtkwaliteit (bron: Bruuk | natura 2000).

Zaaknummer: Documentnummer:

Z-19-74396 VB/Raad/21/01208

Pagina 3 van 4 REFNUMBER

van. Op welke wijze hier exact invulling aan kan worden gegeven wordt nader onderzocht. De afspraken leggen we vast in de nog op te stellen exploitatieovereenkomst. Draagvlak De plannen zijn in het kader van een omgevingsdialoog besproken met het naastgelegen pluimveebedrijf en het tegenover gelegen bedrijf, beide omliggende buren staan positief tegenover de plannen tot functiewijziging. Mede omdat de beëindiging van de varkenshouderij de realisatie van de boerenkamers mogelijk maakt (verzoek is eerder afgewezen door de hindercirkel van dit bedrijf). De initiatiefnemers zijn ook voornemens om een omgevingsdialoog te houden met de overige buren op individuele basis. Communicatie Wij hebben de initiatiefnemer verzocht de plannen verder uit te werken. De noodzakelijke onderzoeken moeten worden uitgevoerd en er moet een bestemmingsplan worden opgesteld. Zodra het bestemmingsplan en onderliggende stukken akkoord zijn bevonden kan de procedure worden opgestart. Burgemeester en wethouders, De secretaris, E.W.J. van der Velde

De burgemeester, mr. M. Slinkman

Bijlagen digitaal ter inzage Bijlage ter inzage griffier

Zaaknummer: Documentnummer:

Z-19-74396 VB/Raad/21/01208

Pagina 4 van 4 REFNUMBER