M18 Informatienota De Horst

INFORMATIENOTA

M18 Zaaknummer: Documentnummer: Onderwerp: Vergadering B&W: Raadsvergadering: Portefeuillehouder: Ambtenaar: Mailadres:

Z-21-91831 VB/Raad/21/01168 Renovatie Kindcentrum Op de Horst 9 maart 2021 20 mei 2021 E.S.S. Visser Jules Dahlmans J.Dahlmans@bergendal.nl

Aan de gemeenteraad, Kennisnemen van het collegebesluit om de renovatie van Kindcentrum Op de Horst aan te houden totdat er voldoende duidelijkheid is over de wetswijziging m.b.t. renovatie. Waarom nu naar de raad? Eind 2018 is door schoolbestuur SPOG een aanvraag ingediend voor renovatie van Kindcentrum op de Horst. Daarmee werd vooruitgelopen op door de PO-Raad, VO-raad en de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) te ontwikkelen wetswijzigingsvoorstellen op het gebied van onderwijshuisvesting. In juli 2020 is door de minister van OCW besloten om deze voorstellen over te nemen. Hiermee wordt het voor gemeenten verplicht een meerjarig Integraal Huisvestingsplan (IHP) te ontwikkelen. In de wet wordt verder opgenomen dat renovatie een volwaardig alternatief voor nieuwbouw wordt. En ook wordt het investeringsverbod voor schoolbesturen in het primair onderwijs (PO) genuanceerd. Indiening van het wetsvoorstel bij de Tweede kamer wordt dit najaar verwacht. Het bovenstaande betekent dat het nog geruime tijd kan duren voordat de wetswijziging definitief is en renovatie een bij de gemeente aan te vragen voorziening wordt. Gelet hierop hebben wij als college besloten de aanvraag voor renovatie van Kindcentrum op de Horst aan te houden en deze opnieuw in behandeling nemen zodra er voldoende duidelijkheid is over de wetswijziging m.b.t. renovatie.

Omdat de aanvraag van de school al geruime tijd loopt en er nu voorlopig een pas op de plaats gemaakt wordt totdat de wetswijziging er is, vinden wij het belangrijk om uw raad nu hierover nader te informeren. In het onderstaande zullen wij verder ingaan op de aanvragen van het schoolbestuur en de beweegredenen voor ons besluit. Aanvraag schoolbestuur 2018

Zaaknummer: Z-21-91831 Documentnummer: VB/Raad/21/01168

Pagina 1 van 3 REFNUMBER

In de aanvraag van 23 december 2018 heeft het schoolbestuur zich expliciet gericht op een aanvraag voor de nieuwe voorziening renovatie zoals beoogd in de aangekondigde wetswijziging. Ook gaf het schoolbestuur daarbij aan vanwege de uitstraling van de authentieke oudbouw en de herkenbaarheid in het dorp, als schoolbestuur een voorkeur te hebben voor het scenario renovatie/ vernieuwbouw in plaats van nieuwbouw. In 2019 hebben wij vervolgens uitgesproken dat ook het college hecht aan de karakteristieke uitstraling van het gebouw en om die reden voorstander is van behoud van het gebouw. De nieuwe voorziening renovatie is daarbij dan de voor de hand liggende voorziening. Een werkgroep van de school, waarin ook de gemeente participeerde heeft, na een tijd wegens Corona te hebben stilgelegen, in mei 2020 de draad weer opgepakt. In eerste instantie zijn toen in verband met een aantal ontwikkelingen in het dorp twee andere locaties dan de schoollocatie bekeken. Daarbij is onderzocht of daar mogelijk een school in combinatie met andere voorzieningen mogelijk was. Dat was echter niet realistisch waarna werd ingezoomd op de huidige schoollocatie. Vervolgens is in de werkgroep bij het schoolbestuur de wens ontstaan om in de verdere planvorming uit te gaan van nieuwbouw in plaats van renovatie.

De argumentatie hiervoor was gebaseerd op de veronderstelling dat behoud van de karakteristieke uitstraling ook bij nieuwbouw mogelijk zou zijn en dat nieuwbouw goedkoper zou zijn dan renovatie. Deze wens van het schoolbestuur was voor ons echter geen reden om af te wijken van ons standpunt dat wij uitgaan van renovatie in plaats van nieuwbouw. Op nieuwbouw bestaat volgens onze verordening huisvesting onderwijs alleen recht indien het gebouw in een dermate bouwkundig slechte staat is dat groot onderhoud door het schoolbestuur niet tot een levensduurverlenging met tenminste 20 jaar zou leiden. Dat is door het schoolbestuur niet aangetoond. Aanvraag schoolbestuur d.d. 10 februari 2021 Ons standpunt dat wij de aanvraag voor renovatie van Kindcentrum op de Horst aanhouden en deze opnieuw in behandeling nemen zodra er voldoende duidelijkheid is over de wetswijziging m.b.t. renovatie, hebben wij met het schoolbestuur besproken. Hierop heeft het schoolbestuur een nieuwe aanvraag d.d. 10 februari aan ons gestuurd met nu het verzoek om een beschikking af te geven voor (ver)nieuwbouw van Kindcentrum op de Horst Zoals hierboven al aangegeven bestaat op grond van de verordening huisvesting onderwijs geen recht op nieuwbouw.

In de bij de aanvraag van 2018 gevoegde Quickscan geeft het schoolbestuur zelf aan dat het gebouw qua uitstraling, vormfactoren en mogelijkheden om het onderwijs goed te faciliteren, geschikt is voor een levensduurverlenging. En ook dat het gebouw qua vormfactoren (optioneel) geschikt lijkt om te komen tot een bijna energie neutraal gebouw. Dit spreekt duidelijk voor de mogelijkheid van renovatie. Het wetsvoorstel gaat uit van renovatie als een volwaardig alternatief voor nieuwbouw. Ook dat is een argument om niet uit te gaan van nieuwbouw.

Zaaknummer: Z-21-91831 Documentnummer: VB/Raad/21/01168

Pagina 2 van 3 REFNUMBER

Waarom wachten op het wetsvoorstel In de nieuwe aanvraag van het schoolbestuur wordt ook verzocht om een onderbouwing waarom de gemeente wil wachten op de nieuwe regelgeving. Voordat de gemeente een definitief besluit kan nemen over renovatie, zal eerst bekend moeten zijn wat de criteria zijn voor renovatie, welke omvang deze voorziening dan heeft en wat de kosten dan zullen zijn. Is renovatie alleen van toepassing op het oude bouwgedeelte van school of ook op het nieuwere gedeelte? Wat zijn in het nieuwe wetsvoorstel de mogelijkheden voor het schoolbestuur om mee te investeren in het schoolgebouw? Deze vragen kunnen pas beantwoord worden als de wetswijziging er is. Ook ligt er nog het vraagstuk hoe om te gaan met de ruimtes die Domino op dit moment in gebruik heeft. Ruimtes voor kinderopvang zijn echter niet de (financiële) verantwoordelijkheid van de gemeente. Kinderopvang betreft een commerciële instelling. Er zal pas duidelijkheid komen over wat de renovatie precies inhoudt en wat de daarmee gemoeide kosten voor de gemeente en eventueel schoolbestuur zijn, als de wetswijziging er is. Of renovatie duurder zal zijn dan nieuwbouw zoals het schoolbestuur meent, kunnen wij nu gelet op alle onzekerheden niet beoordelen. Los daarvan is de vraag welke voorziening duurder is, niet zonder meer bepalend voor de keuze.

Als de wetswijziging er is en in beeld is wat de renovatie inclusief kostenplaatje inhoudt, is het aan de gemeente om een definitief besluit te nemen over renovatie. Resumerend Voor verdere meer gedetailleerde informatie verwijzen wij u naar de brief van het schoolbestuur d.d. 10 februari 2021 en de antwoordbrief van het college d.d. 9 maart 2021 die wij als bijlagen bij deze informatienota hebben gevoegd. Communicatie Het schoolbestuur is mondeling en schriftelijk op de hoogte gesteld van het collegebesluit. Burgemeester en wethouders van Berg en Dal, De secretaris De burgemeester E.W.J. van der Velde Mr. M. Slinkman

Bijlagen: Brief schoolbestuur d.d. 10 februari 2021, antwoordbrief gemeente d.d. 9 maart 2021.

Zaaknummer: Z-21-91831 Documentnummer: VB/Raad/21/01168

Pagina 3 van 3 REFNUMBER