M12 Bijlage 2 - Stand van zaken invoering Omgevingswet voorjaar 2021

Bijlage 2: Stand van zaken invoering Omgevingswet voorjaar 2021 Spoor: beleid, samenwerking en participatie Actie 1.1 Onderlegger werkend stelsel kerninstrumenten Omgevingswet

1.2 Omgevingsvisie

1.3 Werken aan de Omgevingswetinstrumenten via het omgevingslab

1.4 Omgevingsplan 1.0 1.5 Omgevingsplan 2.0

1.6a Regionale samenwerking omtrent Omgevingswet versterken

1.6b Opleiden en trainen ODRN

1.6c Aanpassen legesverordening

Korte omschrijving Uitzoeken welke kerninstrumenten de Omgevingswet kent en hoe we daar in de toekomst mee willen werken.

Wat hebben we in 2020 gedaan? Wat gaan we doen in 2021? We werken uit hoe het huidige  We hebben een overzicht ruimtelijke beleid straks overgaat in gemaakt van de kerninstrumenten afgezet tegen de kerninstrumenten de huidige instrumenten op het omgevingsvisie, gebied van ruimtelijke ordening. omgevingsprogramma of omgevingsplan.  We hebben bestaand gemeentelijk beleid in kaart gebracht. Het opstellen van een  We hebben een bureau  Opstellen startnotitie omgevingsvisie. De geselecteerd om voor ons de  Opstellen Koersdocument omgevingsvisie is één van de omgevingsvisie op te stellen. kerninstrumenten van de  We zijn gestart met het proces Omgevingswet en vervangt onder van de omgevingsvisie. We andere de structuurvisies van de hebben interviews gehouden voormalige gemeenten Groesbeek, met interne en externe Millingen aan de Rijn en Ubbergen. stakeholders. We gaan oefenen met de  We hebben samen met een  Opstellen werkproces. Daarbij Omgevingswet. De Omgevingswet deskundige een betrekken we ook de ODRN vraagt om een andere manier van organisatiebrede workshop omdat de ODRN de werken. We houden onze huidige georganiseerd over het werken vergunningverlening verzorgt. werkprocessen tegen het licht en onder de Omgevingswet.  Oefenen met ons werkproces stellen een nieuw werkproces vast.

 We hebben samen met de regio kennis opgedaan over de VNGconcepten Intaketafel en Omgevingstafel.  Op 1 januari 2022 gaan alle  We hebben met een  We stellen een plan van aanpak bestemmingsplannen en de deskundige een vijftal op met daarin de acties die wij bruidsschat over in het ‘tijdelijke’ werksessie georganiseerd om moeten ondernemen voor het omgevingsplan. We kennis op te doen van het tijdelijk omgevingsplan en een onderzoeken wat nodig is om omgevingsplan. strategie hoe wij het tijdelijke goed te kunnen werken met het  We hebben met het Gelders omgevingsplan willen omzetten ‘tijdelijke’ omgevingsplan. naar het volwaardige Genootschap gesproken over omgevingsplan. Dit wordt een de advisering op het gebied van  Het ‘tijdelijke’ omgevingsplan adaptief document, dat wij dienen we om te zetten in een welstand en monumenten na aanpassen als er meer kennis volwaardig omgevingsplan, 1 januari 2022. beschikbaar is over het zoals beoogd door de omgevingsplan. Omgevingswet. Uiterlijk 1 januari 2030 dient de gemeente  We schakelen een over een volwaardig stedenbouwkundig bureau in omgevingsplan te beschikken. om te komen tot een basisopzet voor een wijziging omgevingsplan voor een concreet ruimtelijk initiatief (als opvolger voor een ‘postzegelbestemmingsplan’).

 We gaan met de regio in gesprek over de wenselijkheid om de structuur van het omgevingsplan op elkaar af te stemmen.  Raadsvoorstel over de gemeentelijke adviescommissie op het gebied van welstand en monumenten. Onze samenwerkingspartners,  De ODRN heeft de opdracht  De ODRN implementeert de zoals de ODRN, GGD, VRGZ, gekregen om de Omgevingswet Omgevingswet in de provincie, Rijkswaterstaat en het te implementeren in de vergunningverlening. waterschap, krijgen een belangrijke vergunningverlening.  We maken afspraken met rol onder de Omgevingswet. Om  We hebben met de regio een samenwerkingspartners en goed met hun samen te werken regionaal procesregisseur mede-overheden hoe zij moeten we met hen afspraken Omgevingswet aangesteld om betrokken worden bij maken. de regionale samenwerking te vergunningverlening en begeleiden. advisering bij ruimtelijke initiatieven.  Er is een regionaal pfo Omgevingswet geformeerd,  Raadsvoorstel over mandaat waar regionale vraagstukken ODRN. bestuurlijk worden afgestemd.  Aanpassen dienstverleningsovereenkomst met ODRN. Het personeel van de ODRN dient De ODRN heeft de opdracht De ODRN verzorgt opleiding en opgeleid en getraind te worden om gekregen om de Omgevingswet te trainingen voor haar personeel. goed te kunnen werken volgens de implementeren in de Omgevingswet. vergunningverlening.

De processen rond de De ODRN heeft de opdracht  De ODRN zoekt uit welke vergunningverlening veranderen. gekregen om de Omgevingswet te producten zij hebben onder de Dit heeft effect op de leges.

implementeren in de vergunningverlening.   1.7 Opstellen spelregels voor inwonerparticipatie

Participatie speelt onder de Omgevingswet een belangrijke rol. Bijvoorbeeld bij de aanvraag van een vergunning. We haken hierbij aan bij het participatiebeleid dat we voor de gehele gemeente opstellen.

We hebben een concept participatiebeleid opgesteld.

  

Omgevingswet en wat de kosten zijn per product. We maken een afweging of we ook leges willen heffen voor milieuactiviteiten. Raadsvoorstel aangepaste legesverordening. Vaststellen participatiebeleid. Uitwerken participatiebeleid in werkprocessen (zie actie omgevingslab). Raadsvoorstel over participatieverplichting bij specifieke initiatieven.

Spoor: bestuur en organisatie Actie 2.1 Oefenen met rollen en bevoegdheden binnen de Omgevingswet

2.2 Kennissessies Omgevingswet

2.3 Gesprekken voeren over de consequenties van de Omgevingswet voor teams en individuen

2.4 Op basis van ontwikkelgesprekken persoonlijke ontwikkelplannen maken

2.5 De invoering van projectmatig samenwerken koppelen aan de Omgevingswet

Korte omschrijving Onder de Omgevingswet verandert de rol van de gemeenteraad en van het college. Deze staan niet vast. De gemeenteraad kan het wijzigen van het omgevingsplan delegeren aan het college. Daarnaast kan de gemeenteraad bepalen bij welke initiatieven een advies aan de gemeenteraad moet worden gevraagd. We organiseren brede kennissessies over de Omgevingswet. Deze zijn bedoeld voor alle medewerkers binnen de organisatie die gaan werken met de Omgevingswet. We gaan met alle medewerkers die gaan werken met de Omgevingswet in gesprek over de opleidingsbehoefte die ze hebben.

We stellen voor alle medewerkers die gaan werken met de Omgevingswet een ontwikkelplan op. Hierin staat op welke aspecten een medewerker opleiding en training nodig heeft om te kunnen werken met de Omgevingswet. Vervolgens voeren we de ontwikkelplannen uit. We willen met de gehele organisatie projectmatig gaan samenwerken. Ook projecten onder de Omgevingswet pakken we projectmatig op.

2.6 Communicatie over Omgevingswet

We willen iedereen die te maken gaat krijgen met de Omgevingswet informeren over de veranderingen. We stellen hiervoor een communicatieplan op. Bepaalde acties kennen een eigen communicatietraject, waaronder de omgevingsvisie en het omgevingsplan 2.0 en vallen buiten deze actie.

2.7 Het vergroten van de financiële flexibiliteit voor het werken aan programma’s

De Omgevingswet stelt gemeenten voor de opgave om integraal te werken aan programma’s en projecten. Om dit mogelijk te maken willen we de financiële flexibiliteit vergroten. Hierdoor kunnen we beter werken aan maatschappelijke opgaven.

Wat hebben we in 2020 gedaan? Eind 2019 en begin 2020 zijn er twee participatieavonden georganiseerd waar ook de rol van de gemeenteraad en de visie van de raad op de rol van de inwoners, ambtelijke organisatie en college uitvoerig aan bod is gekomen.

Wat gaan we doen in 2021?  We organiseren in het voorjaar een themabijeenkomst voor de raad over de rolverdeling tussen gemeenteraad en college.  Raadsvoorstellen over delegatie vaststellen omgevingsplan en adviesplicht bij omgevingsvergunningen.

We hebben in 2020 één brede kennissessie georganiseerd. Deze ging over het werken onder de Omgevingswet (zie actie omgevingslab).

In 2021 willen we twee kennissessies organiseren. De onderwerpen werken we verder uit.

De medewerkers en leidinggevenden zijn meegenomen in de komende ontwikkelingen en wat er op medewerker niveau verwacht wordt.



De werkgroep projectmatig samenwerken heeft een werkwijze uitgewerkt en gepresenteerd. We zijn begonnen met het invoeren van de werkwijze. We hebben verschillende trainingen over projectmatig samenwerken georganiseerd. We hebben een stakeholdersanalyse uitgevoerd.

We gaan door met het invoeren van het projectmatig samenwerken.

Q1: Alle teamleiders inventariseren bij de medewerkers de opleidingsbehoefte in een ontwikkelgesprek.  Q3: De medewerkers hebben nogmaals een gesprek met teamleider over de ontwikkelingen en verwachtte veranderingen in kennis en vaardigheden We inventariseren welke ontwikkel, In Q1 hebben alle medewerkers opleidings- en een POP. Deze worden verzameld trainingsmogelijkheden er zijn. Dit en in een ontwikkelplan gegoten voor zowel kennis als kunde. per team. Aan de hand van de ontwikkelplannen gaan we trainingen inkopen, incompany organiseren en inplannen voor de medewerkers.

De organisatorische afspraken rondom de financiële flexibiliteit hebben we ontwikkeld in het project Projectmatig Samenwerken. We hebben ons financieel systeem hierop ingericht. De flexibiliteit gebeurt gaandeweg in de projecten en we



We stellen een communicatieplan op voor de Omgevingswet in zijn algemeenheid. In het communicatieplan koppelen we de stakeholdersanalyse aan de mijlpalen van de acties die wij willen uitvoeren om de Omgevingswet in onze organisatie in te voeren.  We voeren het communicatieplan uit. Geen. De actie is afgerond.

maken daarbij ook gebruik van de begroting.

Spoor: digitalisering en ICT Actie 3.1 Achterstand inhalen bij het intekenen van geometrische kaarten

Korte omschrijving Bepaalde geometrische kaarten zijn niet up to date. Onder de Omgevingswet gaan we steeds meer digitaal werken. Daardoor is het belangrijk om actuele kaarten te hebben.

3.2 Aansluiten op het DSO

We moeten aansluiten op het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). Hiervoor dienen we nieuwe software aan te schaffen. Daarnaast dienen we het DSO te vullen met informatie.

Wat hebben we in 2020 gedaan? We hebben geïnventariseerd of de actie nog nodig is. De achterstanden zijn ingehaald. Dit betreft een wettelijke taak en valt als zodanig niet onder het project Implementatie Omgevingswet. Het budget voor deze actie hebben we overgeheveld naar actie 3.2 ter dekking van de installatie van Omgevingswetsoftware en dubbele exploitatiekosten in 2020.  We hebben software aangeschaft en geïnstalleerd voor toepasbare regels.  We hebben software aangeschaft en geïnstalleerd voor Omgevingswetbesluiten, zoals het omgevingsplan.  We hebben nieuwe Wrosoftware aangeschaft en geïnstalleerd voor de overgangsperiode.  We hebben geoefend met de nieuwe software.

Wat gaan we doen in 2021? Geen. De actie is afgerond.

  

Oefenen met de nieuwe software Omgevingsloket vullen met toepasbare regels Opstellen beheerplan