E1 Evaluatienota fietspad Rijlaan Groesbeek

EVALUATIENOTA

E1 Zaaknummer: Documentnummer: Vergadering B&W: Onderwerp: Raadsvergadering: Portefeuillehouder: Ambtenaar: Mailadres:

Z-20-91087 VB/Raad/20/01130 20 april 2021 Evaluatienota's 2020 20 mei 2021 S.G.P. Fleuren Chris Danen c.danen@bergendal.nl

Aan de gemeenteraad, Met deze nota informeren wij u over de evaluatie van aanleg fietspad Rijlaan/Heumensebaan Groesbeek. We geven in deze evaluatienota aan hoe het project verlopen is en wat het resultaat is. Het project wordt hiermee organisatorisch en financieel afgesloten. Opdracht Tussen Groesbeek en Molenhoek ontbrak een aantrekkelijke en vrij liggende fietsvoorziening. De rijbaan aan de Rijlaan en Heumensebaan gelegen tussen beide plaatsen was enkel voorzien van fietssuggestiestroken. Door ontbreken van verlichting (natuurgebied) en de hoge snelheden van gemotoriseerd verkeer gaf dit geen veilig gevoel aan de fietsende weggebruiker. Het voornemen was om een goede en duurzaam veilige fietsverbinding tussen de plaatsen Groesbeek en Molenhoek aan te leggen. Conclusie De aanleg heeft een mooi landelijk ingericht en veilig fietspad opgeleverd aan de zuidzijde van de Rijlaan. Het fietspad is 4 meter breed geworden waarbij de beoogde doelgroep, schoolverkeer en woon-werkverkeer tussen Groesbeek en Molenhoek voldoende ruimte heeft tijdens het passeren. Daarnaast vervult het fietspad eenzelfde functie voor recreanten die de regio per fiets of te voet willen verkennen. Deze fietsverbinding is opgenomen in het regionale fietsnetwerk binnen de gemeentegrenzen en sluit aan op fietsverbindingen richting Nijmegen en/of Kleve.

Pagina 1 van 8

EVALUATIENOTA

Voorbereiding en uitvoeringstraject Verwerving gronden Staatsbosbeheer (SBB) was rechtmatig eigenaar van de grond. De feitelijke grondaankoop verliep in het begin moeizaam. De eerste voorstellen van de rentmeester van SBB waren ons inziens niet realistisch. Na onderhandelingen hebben we uiteindelijk overeenstemming bereikt. Bestemmingsplan Om de aanleg van de beoogde fietsvoorziening en natuurcompensatie planologisch-juridisch mogelijk te maken dan wel te verankeren, zijn de geldende bestemmingsplannen herzien. Aan deze procedure is voorafgaand al een aantal jaren gewerkt.

Realisatie fietspad (rode stippellijn). Mogelijke vervolgroutes, via het Jachtslot (oranje) of Heumensebaan (groen). Kappen & rooien bomen Om het fietspad te realiseren moesten er bomen worden gekapt en gerooid. De bomen lagen in het gebied dat door de provincie is aangemerkt als Gelders Natuurnetwerk (GNN). Een dergelijke ingreep zou alleen mogelijk zijn als de ingreep elders zou worden gecompenseerd.

Pagina 2 van 8

EVALUATIENOTA

Niet gesprongen explosieven NGE Voor opsporingsonderzoek van plangebied was geen recenter vooronderzoek voorhanden. Uiteraard is bekend dat Groesbeek en omgeving tijdens WOII frontgebied is geweest. Er zijn tijdens de opsporingswerkzaamheden (restanten van) conventionele explosieven aangetroffen. Met name een groot aantal van het soort ‘kleinkaliber’ en brisant granaten met restant ontsteker. Archeologie Het plangebied ligt in het archeologisch landschap “Stuwwallen”. Op basis van de landschappelijke ligging konden er in het plangebied archeologische resten aanwezig zijn. Er is een bureauonderzoek en een inventariserend veldonderzoek verricht op locatie in de vorm van boringen en proefsleuvenonderzoek. Eindconclusie van dit onderzoek: aanleg van het fietspad heeft geen noemenswaardige gevolgen voor de landschappelijke en recreatieve waarden in het plangebied.

Flora & Fauna

Pagina 3 van 8

EVALUATIENOTA Vanwege de mogelijke aanwezigheid van beschermde soorten dieren en planten binnen het plangebied, is ter plaatse, voorafgaande aan uitvoering, een quickscan uitgevoerd door een ecologisch bureau. Dit in het kader van de wet natuurbescherming (Wnb) voor het onderdeel soortbescherming. In het studiegebied zijn geen beschermde planten waargenomen. Het studiegebied kon wel enige betekenis hebben voor enkele beschermde (zoog) dieren en ongewervelden. Hierin zijn passende inrichtingsmaatregelen getroffen zodat mogelijk ongewenste neveneffecten uitgesloten konden worden. Daarbij is er ook bewust gekozen om buiten het broed- en voortplantingsseizoen om te werken. De werkzaamheden hebben om die reden in de zomer van 2020 stil gelegen.

2 rode bosmierhopen net buiten rand plangebied Natuurcompensatie Om verlies aan natuur door (toekomstige) ontwikkelingen te compenseren zijn er door de gemeente Berg en Dal 2 percelen, samen 4,5 ha groot, aangekocht aan de Polderweg in Leuth. Voor project aanleg fietspad Rijlaan-Heumensebaan zal er 2 ha aan natuur worden gecompenseerd op genoemde locatie. Hierover is overeenstemming bereikt met de Provincie Gelderland. Het inrichtingsplan is inmiddels opgesteld en zal in 2021 worden uitgevoerd door vereniging landschapsbeheer Groesbeek-Ooijpolder, De Ploegdriever. Daarnaast zal de gemeente een aantal nieuwe beuken aanplanten in de gaten van de bestaande laanbeplanting langs de Rijlaan.

Pagina 4 van 8

EVALUATIENOTA

Financiën Kostenoverzicht Tijdens de (ruimtelijke) voorbereidingen en uitvoering zijn er kostenverhogende aspecten naar voren gekomen. Hierdoor is tussentijds al een bijdrage aan het project toegevoegd vanuit het mobiliteitsfonds. Door deze bijdrage en de nog te ontvangen bijdrages, niet gesprongen explosieven en natuurcompensatie, blijven de kosten van het project ruim binnen beschikbaar budget. Onderdeel d.d. 12-1-2021 1.1

Beschikbaar

Voorbereiding 1.1.1. Interne uren/doorbelasting 1.1.2. Archeologie 1.1.3. Bestemmingsplan 1.1.4. Grondaankopen + makelaar 1.1.5. Externe voorbereiding 1.1.6. Natuuronderzoek

Werkelijke kosten

Saldo

€ 55.000,€ 59.404,€ 13.981,€ 16.805,€ 20.589,€ 33.969,€ 5.570,-€ 93.085,-

1.2

1.3

1.4

Uitvoering 1.2.1. Aanneemsom 1.2.2. Niet gesprongen explosieven 1.2.3. Inrichting natuurcompensatie 1.2.4. Onvoorzien + afronding

€ 496.000,-*

€ 521.744,€ 56.575,-** € 0,-*** € 17.213,-

- € 25.744,- € 56.575€ 0,-€ 7.213,-

€ 289.000,-

€ 183.756,-

€ 105.244,-

Bijdrage natuurcompensatie (Bijstelling VJN/begrotingswijziging 1-2020) Bijdrage mobiliteitsfonds

€ 135.000,-

TOTAAL

€ 975.000,-

€ 105.000,€ 929.344,-

€

45.656,-

Pagina 5 van 8

EVALUATIENOTA -

-

* Voor de aanleg van het fietspad is een provinciale subsidie ad € 200.000,- toegekend en inmiddels ontvangen. Vereiste daarbij was dat het fietspad voor 1 december 2020 klaar moest zijn. **Vanuit de suppletieregeling niet gesprongen explosieven (NGE) kan er ook nog een bijdrage/subsidie tegemoet worden gezien van c.a. € 39.603,- *( 70% van € 56.575,-). ***Er moet nog een inrichting plaats vinden ten aanzien van de natuurcompensatie. Hiervoor een nieuwe verplichting opnemen in de administratie ad € 13.500,-.

Toelichting kostenoverzicht 1.1 Voorbereiding. Dit budget is opgenomen/verwerkt in onderdeel 1.1.1. Algemeen kan worden gesteld dat er veel onderzoeken en voorbereidingsuren niet voorzien waren. Hierdoor zijn de totale voorbereidings- en onderzoekskosten veel hoger uitgevallen. 1.1.1. Voorbereiding interne uren en doorbelasting personeelskosten. Beschikbaar was € 55.000, - vanuit het MIP voor de gehele voorbereiding. Aan interne kosten is € 59.404,- uitgegeven, hierin zijn dan ook wel de kosten voor toezicht meegenomen die begroot waren onder uitvoeringskosten. 1.1.2 . Archeologische begeleiding. Tijdens de voorbereiding werd bekend dat het gebied van grote archeologische waarde is. Hiervoor is begeleiding ingezet tijdens de uitvoering. 1.1.3. Bestemmingsplan. Voor uitvoering van het project was een bestemmingsplan wijziging noodzakelijk. Dit was niet voorzien. 1.1.4.Grondaankopen en makelaarskosten. Tijdens het project bleken er grondaankopen nodig, zowel voor het tracé als ter compensatie voor natuurverlies. 1.1.5. Externe voorbereidingskosten. Deze zijn binnen de geraamde kosten gebleven. 1.1.6. Natuuronderzoek. Voor aanleg van een fietspad langs bosrand zijn natuuronderzoeken nodig. Deze waren niet begroot. 1.2. Uitvoeringskosten 1.2.1. Aanneemsom.

De werkzaamheden van dit project omvatten in eerste instantie, aanleg betonnen fietspad, maken drempel kruispunt Mooksebaan/Rijlaan en overlagen asfalt Rijlaan. De aanneemsom bedroeg daarbij € 676.000,- .Vanwege een tekort op het budget is besloten om overlagen asfalt Rijlaan uit de opdracht te halen. Hierover zijn onderhandelingen gevoerd met de aannemer. Beide partijen zijn daarbij overeengekomen een vaste aanneemsom ad € 521.744,- voor aanleg fietspad en maken drempel kruispunt Mooksebaan/Rijlaan. De overlaging van de Rijlaan met extra laag asfalt nog openstaand vanuit eerder project en aanplant bomen is opnieuw in MIP 2021 genomen. Budget bestaat uit een voorbereidingskrediet van € 18.000 en een uitvoeringskrediet van € 325.000. 1.2.2. Niet gesprongen explosieven. Er was geen informatie uit (historisch) vooronderzoek aanwezig. Terrein (slecht begaanbaar), weersinvloeden (veel regen) en vondsten (procedures) hebben er voor gezorgd dat werkzaamheden zijn uitgelopen. 1.2.3. Inrichting natuurcompensatie. De aanleg van de nieuwe inrichting zal medio 2021 worden uitgevoerd. Hiervoor is eerder een prijsafspraak gemaakt en vastgesteld.

Pagina 6 van 8

EVALUATIENOTA 1.2.4. Onvoorzien + afronding. Er is een extra hoeveelheid zand aangekocht om het fietspad waar nodig op te hogen. Er zijn zgn. watervangers parallel aan fietspad gerealiseerd om het oppervlaktewater vanaf fietspad op te vangen. 1.3. Bijdrage natuurcompensatie. Omdat de subsidie (slechts dekking van gemaakte kosten) vanuit de provincie niet betrokken kon / mocht worden in de (eerder gedane) raming, is besloten om hiervoor een begrotingswijziging op te stellen. De kosten zijn gemaakt voor en samenhangend met de aankoop gronden. 1.4. Bijdrage mobilteitsfonds. Het project voldoet aan doelstelling vanuit de mobilteitsvisie. Daarom is vanuit deze voorziening een bijdrage toegevoegd aan het project. Aanbevelingen Dit project kende veel “hobbels” en vroeg daardoor om uiterste zorgvuldigheid. Zo was er een bestemmingsplanwijziging nodig, moest er grond aangekocht worden, en werd er uiterste voorzichtigheid van ons verwacht om het welbevinden van onze Flora en Fauna niet te verstoren. De werkzaamheden met betrekking tot detectie niet gesprongen explosieven binnen plangebied (NGE) zijn vooraf onderschat. Dit in samenhang met het verloop van de ruimtelijke procedure heeft er uiteindelijk in geresulteerd dat de werkelijke ingebruikname van het fietspad ongeveer 5 maanden langer heeft geduurd.

De ambtelijke organisatie had tijdens de voorbereiding ook van doen met personele verschuivingen. Informatie stond deels beschreven maar moest deels ook opnieuw uitgezocht worden. Een (groot) project van begin tot eind volgens een vooraf beschreven Plan Van Aanpak op te pakken, geeft meer handvatten. Inmiddels werken we volgens de systematiek van Projectmatig Samenwerken. Daarmee hadden veel van de uitzettingen in dit project voorzien en begroot kunnen worden. Communicatie In het voortraject zijn er vroegtijdig diverse overleggen geweest met belanghebbenden zoals Staatsbosbeheer en diverse natuurorganisaties. Dit heeft er mede toe bijgedragen dat het project ook door hen werd gesteund. In samenwerking met de afdeling communicatie is er tijdens de voorbereiding en uitvoering regelmatig gecommuniceerd met inwoners en andere over (nieuwe) ontwikkelingen. Ook hebben we gebruik gemaakt van de plaatselijke en/of regionale pers. Tijdens de uitvoering zijn er bijna geen klachten geweest en een beperkt aantal vragen binnengekomen. Deze zijn direct en adequaat opgepakt en beantwoord. Reacties van inwoners zijn erg positief. Het fietspad wordt nu al veel gebruikt. Slot Het fietspad is op 5 oktober 2020 officieel opengesteld en in gebruik genomen, door Corona in klein comité.

Burgemeester en wethouders,

Pagina 7 van 8

EVALUATIENOTA De secretaris, E.W.J. van der Velde

De burgemeester, mr. M. Slinkman

Pagina 8 van 8