Besluit Hogere Waarden bestemmingsplan Hoge Horst 36a Groesbeek

Omgevingsdienst Regio Nijmegen Afdeling Vergunningverlening

*D220609580* W.Z21.109926.01 / D220609580 DEFINITIEF BESLUIT HOGERE GRENSWAARDE D.D. 20 juni 2022 Project: Bestemmingsplan: Zaaknummer:

Hoge Horst 36a te Groesbeek Hoge Horst 36a te Groesbeek

W.Z21.109926.01

1. INLEIDING Het voorgenomen initiatief betreft de nieuwbouw van een woning op de locatie naast Hoge Horst 36a in Groesbeek. De locatie Hoge Horst 36a kent reeds een woonbestemming en er is een paardenhouderij met bestemming agrarisch met waarden aanwezig. In het verleden was er op de locatie een foeragehandel gevestigd. Met de sloop van de bebouwing wordt de paardenhouderij beëindigd. Het toevoegen van de woning op de locatie naast Hoge Horst 36a is in strijd met het vigerende bestemmingsplan “Buitengebied Groesbeek” vastgesteld op 29 augustus 2013. De bestemming voor wonen wordt veranderd en moet twee woningen toestaan binnen twee aangewezen bouwvlakken. In het kader van de benodigde wijziging van het bestemmingsplan is voor de nieuwe woning een akoestisch onderzoek uitgevoerd. Uit het onderzoek volgt dat een besluit hogere waarde geluid nodig is om de nieuwe woning mogelijk te maken. 2. PLANGEGEVENS Dit besluit hogere waarde wordt genomen in verband met de bestemmingsplan procedure. Er is door G&O Consult een akoestisch onderzoek uitgevoerd naar de optredende geluidbelastingen ten gevolge van het wegverkeerslawaai op de gevels van de nieuw te realiseren woning. De resultaten van het onderzoek zijn beschreven in het rapport van het G&O Consult, gedateerd 1 oktober 2020 met rapportnummer 5717ao0120.

Op het perceel aan de Hoge Horst 36a, kadastraal bekend gemeente Groesbeek, sectie P, nummer 485 zijn een woning, een loods, drie paardenstallen een stapmolen en een rijbak aanwezig. De overige gronden worden op dit moment ingezet als weide voor de paarden. Door de sloop van de op het erf aanwezige opstallen, wordt de realisatie van een nieuwe woning mogelijk. Navolgend is de verbeelding van de nieuwe situatie weergegeven. De nieuw te bouwen woning is met een X aangegeven.

X

Figuur: overzicht ligging van de nieuwe woning en perceel ten opzichte van de weg

Omgevingsdienst Regio Nijmegen Afdeling Vergunningverlening

De geluidbelasting bedraagt ten hoogste 53 dB op de nieuwe woning vanwege de Hoge Horst. Hiermee wordt de voorkeursgrenswaarde van 48 dB overschreden, maar de maximale ontheffingswaarde van 53 dB niet. De noordgevel wordt doof uitgevoerd en daarop vindt g een toetsing plaats. Het college van Burgemeester en Wethouders heeft op grond van artikel 110a, lid 3 Wgh, de bevoegdheid om voor de nieuw te realiseren woning een hogere waarde vast te stellen. Om het plan te kunnen uitvoeren is een hogere waarde geluid onontkoombaar. Dit blijkt uit het rapport. Met het bouwplan kan voldaan worden aan de randvoorwaarden om die hogere waarde toe te kennen. Tevens zal het binnenklimaat van de op te richten woning vanuit akoestisch oogpunt moeten voldoen aan de gestelde eisen van het Bouwbesluit. 3. WETTELIJKE BASIS VAN HET BESLUIT De normen met betrekking tot de geluidbelasting in ‘nieuwbouw situaties’ zijn in artikel 82 tot en met 87 van de Wet geluidhinder vermeld. In eerste instantie wordt ervan uitgegaan dat een z ogenaamde voorkeursgrenswaarde niet mag worden overschreden. Indien de voorkeursgrenswaarde wel, maar de maximale ontheffingswaarde niet wordt overschreden, kan onder bepaalde voorwaarden bij AMvB ontheffing worden verleend voor een hogere toelaatbare geluidbelasting. Wanneer de maximale ontheffingswaarde wordt overschreden is geen nieuwbouw mogelijk.

In de Wet geluidhinder worden voor nog niet geprojecteerde woningen de volgende eisen gesteld:    

voorkeursgrenswaarde 48 dB; maximale ontheffingswaarde stedelijke gebied 63 dB; maximale ontheffingswaarde buitenstedelijk gebied 53 dB; maximale ontheffingswaarde nieuwe agrarische bedrijfswoning of vervangende nieuwbouw in buitenstedelijk gebied 58 dB.

Niet geprojecteerd betekent dat het vigerende bestemmingsplan nog geen woonbebouwing toestaat. In het kader van de Wet geluidhinder is zodoende sprake van een nieuwe situatie. Aftrek conform artikel 110g Wet geluidhinder Op grond van verdere ontwikkelingen in de techniek en het treffen van geluid reducerende maatregelen aan de motorvoertuigen, is te verwachten dat het wegverkeer in de toekomst minder geluid zal produceren dan momenteel het geval is. Binnen de Wet geluidhinder is middels artikel 110g de mogelijkheid geschapen om deze vermindering van de geluidproductie in de geluidbelasting door te voeren. Deze aftrek mag alleen worden toegepast bij het toetsen van de geluidbelasting aan de normstellin g en niet bij het bepalen van het binnenniveau in de woning. Bij toepassing van de juiste geluidwerende materialen en maatregelen is een binnenniveau van 33 dB gewaarborgd en is sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Beleidsregel Hogere waarde Conform de beleidsregel kan een hogere waarde alleen worden vastgesteld als aan een van de volgende criteria wordt voldaan: 1. De woning wordt gesitueerd als vervanging van bestaande bebouwing; 2. De gekozen bouwvorm of situering vervult een doelmatige functie als akoestische afscherming voor bestaande of nieuw te bouwen geluidgevoelige bestemmingen; 3. De woningen vullen een open plaats tussen bestaande bebouwing op; 4.

Het betreft een grond- of bedrijfsgebonden woning. Daarnaast moet de woning tenminste 1 geluidluwe zijde hebben, behalve bij reconstructie van de weg.

Omgevingsdienst Regio Nijmegen Afdeling Vergunningverlening

4. OVERWEGINGEN Wij zijn op basis van het wettelijk kader nagegaan of, en zo ja, welke maatregelen genomen kunnen worden om de geluidsbelasting op de gevel van de betreffende woning dusdanig te reduceren, dat geen hogere waarde noodzakelijk is. Indien maatregelen aan de bron (verkeer, weg) of maatregelen in het overdrachtsgebied niet doeltreffend zijn of overwegende bezwaren ontmoeten van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard kunnen wij op grond van artikel 83 van de Wet geluidhinder een hogere toelaatbare geluidsbelasting toestaan. Bronmaatregelen Bij maatregelen aan de geluidbron wordt bekeken of het geluidniveau van de veroorzaker van het geluid gereduceerd kan worden. Dit kan o.a. door stillere voertuigen, verlaging van de maximum snelheid of een stiller wegdek. In dit geval is het niet mogelijk overdrachtsmaatregelen te nemen. Om de geluidbelasting te verlagen kan de intensiteit worden ve rlaagd op de wegen. De initiatiefnemer is niet bij machte om dit uit te voeren. Daar komt bij dat het verlagen van de intensiteit op de ene weg gevolgen heeft voor andere wegen. Dit dient dan ook in een groter geheel bezien te worden. Een vermindering van het geluid dat de banden op het wegdek veroorzaken is te realiseren door het toepassen van een geluidreducerend wegdek.

Deze maatregelen zijn redelijkerwijs niet door de initiatiefnemer te nemen aangezien de kosten hiervan niet in verhouding staan met d e beoogde ontwikkeling. Overdrachtsmaatregelen Bij overdrachtsmaatregelen wordt bekeken of tussen geluidbron en ontvanger Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai Hoge Horst 36a te Groesbeek de geluidoverdracht belemmerd kan worden. Dit kan o.a. door een ge luidscherm. Het aanleggen van een geluidscherm gericht op het terugbrengen van de geluidbelasting tot de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting ontmoet in de onderhavige situatie overwegende bezwaren van stedenbouwkundige en landschappelijke aard. Het vergroten van de afstand tussen de bron en ontvanger kan gerealiseerd worden door de woning op grotere afstand van de weg te realiseren. Echter heeft gemeente aangegeven dat een grotere afstand vanaf de weg niet wenselijk is in een dergelijk bebouwingslint. Daarnaast kan geen afstand worden gevonden waardoor het geluidsniveau daalt tot onder voorkeurswaarde voor de zijgevels of maximale ontheffingswaarde voor de noordgevel. Toetsing aan gemeentelijke geluidbeleid De noordgevel dient derhalve uitgevoerd te worden als dove gevel. Voor de west en oostgevel dient een hogere waarde te worden vastgesteld. Hiervoor dient te worden voldaan aan minstens één criterium uit Artikel 4 van het Hogere waarde beleid.

In onderhavig geval wordt voldaan aan het criterium “De woning(en) vult/vullen een open plaats op tussen bestaande bebouwing;”. Daarnaast wordt ook voldaan aan Artikel 5 van het Hogere waarde beleid, namelijk dat de woning tenminste één geluidsluwe zijde heeft. In dit geval is dit de zuidgevel van de woning. Cumulatie De geluidbelasting wordt bepaald door de Hoge Horst. De cumulatieve geluidbelasting bedraagt ten hoogste 59 dB op de noordgevel, 53 dB op de oostgevel en 55 dB op de westgevel. De gevelwering moet tenminste 26 dB bedragen om te voldoen aan het Bouwbesluit en daarmee een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Conclusie De voorkeursgrenswaarde van 48 dB wordt ter hoogte van de noord-, oost- en westgevel overschreden. De maximale ontheffingswaarde van 53 dB wordt ter hoogte van de noordgevel overschreden. Omdat de maximale ontheffingswaarde op de noordgevel wordt overschreden, dient deze gevel uitgevoerd te worden als dove gevel. Hierdoor mag deze gevel buiten beschouwing gelaten worden voor toetsing. Voor de west- en oostgevel dient een hogere waarde vastgesteld te worden.

Onder een “dove gevel” wordt verstaan een bouwkundige constructie waarin geen te openen delen aanwezig zijn en met een in NEN 5077 bedoelde karakteristieke geluidwering die ten minste gelijk is aan het verschil tussen de geluidsbelasting van die constructie en 33 dB, en een bouwkundige constructie waarin alleen bij uitzondering te openen delen aanwezig zijn, mits de delen niet direct grenzen aan een geluidsgevoelige ruimte.

Omgevingsdienst Regio Nijmegen Afdeling Vergunningverlening

De hogere waarde bedraagt 53 dB en overschrijdt het wettelijk maximum van 53 dB niet. De voorwaarde voor de woning is dat het binnenniveau niet meer dan 33 dB bedraagt, uitgaande van de gecumuleerde geluidbelasting zonder aftrek artikel 110g. 5. PROCEDURE Het ontwerp besluit en de bijbehorende stukken lagen vanaf 26 april 2022 gedurende 6 weken ter inzage en zijn bekend gemaakt via het digitale gemeenteblad (www.officiëlebekendmakingen.nl). Gedurende de termijn van zes weken hebben belanghebbenden de gelegenheid gehad om hun zienswijze tegen het ontwerp besluit kenbaar te maken. Van deze gelegenheid is geen gebruik gemaakt. Er zijn geen wijzigingen ten opzichte van het ontwerp aangebracht. 6. BESLUIT Gelet op de Wet geluidhinder, de Algemene wet bestuursrecht en de bovenstaande overwegingen, besluiten wij de hogere waarde vast te stellen van 53 dB op de Hoge Horst 36a te Groesbeek, kadastraal bekend gemeente Groesbeek, sectie P, nummer 485. 7.

BEROEP EN VOORLOPIGE VOORZIENING Belanghebbenden die hun zienswijze bij het ontwerpbesluit naar voren hebben gebracht of belanghebbenden aan wie redelijkerwijs niet kan worden verweten dat zij daarop geen zienswijze naar voren hebben gebracht, kunnen binnen zes weken na de dag waarop het nog vast te stellen inpassingsplan ter inzage wordt gelegd, tegen onderhavig besluit beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (Postbus 20019, 2500 EA 's Gravenhage). Het besluit treedt in werking na afloop van de hiervoor genoemde termijn voor het indienen van beroep. Te allen tijde kan door belanghebbenden die beroep hebben aangetekend een verzoek om voorlopige voorziening worden ingediend bij de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak. In dat geval wordt de werking van het besluit opgeschort totdat op het verzoek is beslist. Voor het behandelen van het beroepsschrift en voor het behandelen van een verzoek om een voorlopige voorziening wordt griffierecht geheven. Over de hoogte en de wijze van betaling van het griffierecht kunt u informatie verkrijgen bij de Raad van State, telefoonnummer 070 - 426 44 26. Nijmegen, 20 juni 2022 Hoogachtend, Het College van Burgemeester en Wethouders van Berg en Dal namens deze: De heer R. Tophoven, Hoofd afdeling Vergunningverlening Omgevingsdienst Regio Nijmegen