B81 Raadsvoorstel Belastingverordeningen Berg en Dal 2022

Raadsvoorstel

Griffiersnummer: Onderwerp: Datum B&W-vergadering: Datum raadsvergadering: Datum carrousel: Portefeuillehouder: Ambtenaar: e-mailadres: Zaaknummer: Documentnummer:

B81 Belastingverordeningen 2022 16 november 2021 16 december 2021 nvt S.G.P. Fleuren E. den Otter E.d.Otter@bergendal.nl Z-21-094952 VB/Raad/21/01293

Aan de gemeenteraad, Voorstel Vast te stellen de: 1. Verordening onroerende-zaakbelastingen 2022 Berg en Dal; 2. Verordening toeristenbelasting 2022 Berg en Dal; 3. Verordening forensenbelasting 2022 Berg en Dal; 4. Legesverordening 2022 Berg en Dal en de bijbehorende Tarieventabel Legesverordening 2022 Berg en Dal; 5. Verordening rioolheffing 2022 Berg en Dal; 6. Marktgeldverordening 2022 gemeente Berg en Dal; 7. Verordening afvalstoffenheffing 2022 Berg en Dal; 8. Verordening lijkbezorgingsrechten 2022 Berg en Dal; Inleiding Uw raad stelt ieder jaar de tarieven in de belastingverordeningen vast. Dit is noodzakelijk om de geraamde belastinginkomsten uit de Programmabegroting 2022 te realiseren. Ook kunnen redactionele en inhoudelijke aanpassingen in de verordeningen noodzakelijk zijn. Veranderingen in de regelgeving, rechtspraak, modelbepalingen van de VNG en ervaringen uit de praktijk kunnen hiertoe aanleiding geven. Beoogd effect Uw raad stelt de belastingverordeningen vóór 1 januari 2022 vast om de geraamde belastinginkomsten uit de Programmabegroting 2022 te realiseren. Argumenten Bij dit voorstel is een overzicht opgenomen van de tariefswijzigingen 2021-2022 per belastingsoort. Hieronder lichten we voorgestelde wijzigingen per belastingsoort toe. Onroerende-zaakbelastingen De Woz-waarde is de grondslag voor de onroerende-zaakbelasting (ozb).

Voor de ozb-tarieven 2022 zijn wij uitgegaan van een verhoging van 1,6% inflatiecorrectie.

PAPIER1

We houden bij de tariefberekening rekening met de waardestijging van de onroerende zaken per 1 januari 2021 (waardepeildatum) ten opzichte 1 januari 2020. Voor de woningen komt dit volgens de laatste rapportage van Munitax neer op gemiddeld 11,42% en voor de nietwoningen op 1,5%. Bij de uiteindelijke tariefberekening houden we ook rekening met bezwaar, beroep en oninbaarheid. Deze correcties baseren we op de kengetallen uit de rapportages over de ontwikkeling van de opbrengsten van Munitax. Naast de stijging van 1,6% inflatiecorrectie zorgt de areaaluitbreiding (nieuwbouw) voor toename van onze ozb-inkomsten. Toename van leegstand bij de niet-woningen beïnvloedt de uiteindelijke opbrengst in negatieve zin. Toeristenbelasting Toeristenbelasting moet betaald worden over overnachtingen zowel zakelijke als privé, van mensen van buiten de gemeente, die hiervoor een vergoeding betalen. De ondernemer die de overnachting mogelijk maakt, betaalt de belasting. De ondernemer kan deze tarieven onder de noemer toeristenbelasting doorberekenen aan de gasten. Bij de vaststelling van de Programmabegroting 2020 heeft uw raad besloten, dat we de toen voorgestelde tariefverhoging van 100%, in twee jaar door voeren. Hiervoor hebben we een bedrag van € 132.500 uit de algemene reserve gehaald.

Uw raad heeft daarbij ook besloten de tarieven in de jaren 2022 tot en met 2026 verder te verhogen met een bedrag van € 26.500 per jaar. Deze bedragen (€ 132.500 totaal) vloeien weer terug in de algemene reserve. Uitgaande van dit besluit worden de tarieven in 2022 tot en met 2026 respectievelijk € 1,63 en € 1,03. Tarief Per overnachting per overnachting kamperen

2019 € 0,78 € 0,49

2020

2021

(+50% t.o.v. 2019)

(+100% t.o.v. 2019)

€ 1,17 € 0,74

€ 1,56 € 0,98

2022-2026 € 1,63 € 1,03

Naast de aanpassing van de tarieven stellen we voor in de verordening toeristenbelasting een aantal redactionele aanpassingen te doen. Forensenbelasting Forensenbelasting is de belasting die we heffen van natuurlijke personen, die, zonder in de gemeente hoofdverblijf te hebben, er op meer dan 90 dagen van het belastingjaar voor zich of hun gezin een gemeubileerde woning beschikbaar houden. We sluiten voor de tariefsverhoging voor 2022 aan bij ons gemeentelijk beleid over de toeristenbelasting. Hiervan uitgaande stellen we voor het tarief voor 2022 op € 319,- vast te stellen. Marktgelden We verhogen de tarieven marktgelden voor 2022 met 1,6% (inflatie) om de in de begroting geraamde inkomsten te realiseren. Afvalstoffenheffing Uitgangspunt voor de afvalstoffenheffing is een 100% kostendekkend tarief. Hiervan uitgaande stijgen de tarieven voor de afvalstoffenheffing met ongeveer 5%. Deze stijging komt door de inflatie van 1,6% en doordat het aantal aansluitingen in werkelijkheid lager is dan waar we in

Pagina 2 van 6

2021 rekening mee hebben gehouden. De Dar heeft een indexpercentage gehanteerd van 2,2%. Grafrechten We verhogen de tarieven voor de grafrechten voor 2022 met 1,6% (inflatie) om de in de begroting geraamde inkomsten te realiseren. Leges Uitgangspunt van uw raad is zoveel mogelijk kostendekkend te zijn bij de producten waarover wij leges heffen. We proberen de kosten van onze diensten zoveel mogelijk te verhalen door middel van het heffen leges. Daar waar wettelijke of maximumtarieven gelden zoals bij de paspoorten en het rijbewijs, volgen we deze. De overige tarieven voor de leges verhogen we met 1,6%. Verder is de legesverordening met bijbehorende tarieventabel op onderdelen aangepast aan de modelverordening van de VNG. Een aantal onderdelen zijn hierdoor komen te vervallen. Dit omdat de tarieven al in wetgeving geregeld zijn of omdat de producten niet meer bestaan. Voor zover de aanpassingen zuiver redactioneel zijn worden ze hieronder niet toegelicht. Titel 1, Hoofdstuk 17 Kabels en leidingen Dit hoofdstuk ziet onder andere op de gevallen dat graafwerkzaamheden in openbare grond nodig zijn voor het leggen of verleggen van telecomleidingen door aanbieders van een openbaar elektronisch communicatienetwerk in het kader van de Telecommunicatiewet.

De huidige lengteafhankelijke leges met de uitgebreide staffels, hebben we eerder ingevoerd om niet meer dan kostendekkende tarieven te hanteren ten tijde van de aanleg van de glasvezel in het buitengebied. Dit project is inmiddels afgerond. Projecten van vergelijkbare omvang in het buitengebied verwachten we niet meer. Daarom stellen we voor de lagere staffels vanaf 10 kilometer te laten vervallen. Daarmee voorkomen we ook discussies wat onder 1 instemmingsbesluit kan vallen. Titel 2, Hoofdstuk 1, definitie bouwkosten De hoogte van de leges voor omgevingsvergunningen die betrekking hebben op bouwactiviteiten bepalen we op basis van de bouwkosten. In onze legesverordening staat wat we onder bouwkosten verstaan. In afstemming met de ODRN, en met advies van adviesbureau Involon hebben we de definitie van de bouwkosten opnieuw geformuleerd. Uitgangspunt worden nu de normtabellen. Dit sluit beter aan bij de praktijk. De gemeente Heumen maakt net als wij bij de bepaling van de bouwkosten gebruik van het boekwerk ‘Basisbedragen Gebouwen van het Nederlands Bouwkosten Instituut (NBI). Ook voor de definitie van de bouwkostenbepaling hebben we nu ambtelijk afstemming gezocht met de gemeente Heumen. Dat is voor de ODRN makkelijker bij de uitvoering. Daarnaast bleek uit de praktijk behoefte aan een aanvullende lijst voor kleinere bouwwerken.

Deze hebben we in afstemming met de ODRN en de gemeenten Heumen en Beuningen opgesteld. We adviseren deze aanvullende normkostentabel als bijlage bij de Legesverordening 2022 vast te laten stellen. Voor de Legesverordening 2022 stellen we voor, de Basisbedragen Gebouwen van het Nederlands Bouwkosten Instituut (NBI) vierde kwartaal 2021 te gebruiken. Overige aanpassingen:

Pagina 3 van 6

Vorig jaar hebben we leges ingevoerd voor het vooroverleg. Als binnen 1 jaar na het afgeven van het advies een omgevingsvergunning wordt aangevraagd verrekenen we de leges van het vooroverleg. We stellen nu ook voor om bij de leges voor een principeverzoek ook alleen te verrekenen met de leges voor een aanvraag indien deze binnen een jaar na het advies wordt ingediend. Dit stellen we voor omdat op dit moment hiervoor geen termijn geldt. Leges Omgevingswet De nieuwe Omgevingswet zorgt samen met de Wet private Kwaliteitsborging onder andere voor wijzigingen bij het heffen van leges. Doordat de inwerkingtreding van de Omgevingswet uitgesteld is tot 1 juli 2022 kunnen we met ingang van 1 januari 2022 de legesverordening wijzigen zonder rekening te houden met de Omgevingswet. In de eerste helft van 2022 kan dan de aanpassing aan de Omgevingswet plaatsvinden. De VNG heeft hiervoor een werkmodel legesverordening 2022 beschikbaar gesteld. De raad moet de tarieven in de legesverordening zodanig vaststellen dat de geraamde baten niet de geraamde lasten overstijgen (maximum van kostendekking). Bij het wijzigen of het opnieuw vaststellen van de legesverordening gaat het om de geraamde baten en lasten op dat moment. Er kan bij de tussentijdse wijziging in 2022 dus een bijstelling nodig zijn.

Rioolheffing De tarieven voor de rioolheffing verhogen we conform het huidige Gemeentelijke Rioleringsplan met de 1,6% inflatiecorrectie. De VNG heeft dit jaar de Modelverordening Rioolheffing door de Modelverordening Riool- en Waterzorgheffing vervangen. De VNG wil daarmee recht doen aan de bredere invulling van gemeentelijke watertaken. Wateroverlast en verdroging vragen steeds meer maatregelen in de publieke ruimte. Van deze maatregelen heeft iedereen profijt en daarom worden in het nieuwe model van de VNG zoveel mogelijk percelen in de heffing betrokken. De eis voor directe of indirecte aansluiting vervalt in het nieuwe model. Het betrekken van dit nieuwe model bij de eerdere discussie over de rioolheffingsgrondslag vraagt om een zorgvuldige voorbereiding en belangenafweging. Wij verwachten u hierover in het tweede kwartaal van 2022 te kunnen informeren. Kanttekening In de programmabegroting 2022 staan alle geraamde opbrengsten van belastingen en heffingen. We realiseren deze opbrengsten door middel van de voorgestelde tarieven. Voor sommige opbrengsten zijn we afhankelijk van (economische) ontwikkelingen. Financiële onderbouwing Op basis van de voorgestelde tarieven in de verordeningen realiseren wij de geraamde inkomsten uit de Programmabegroting 2022.

De Programmabegroting (paragraaf lokale heffingen) is het financiële kader voor het bepalen en berekenen van de nieuwe tarieven. Communicatie Na de vaststelling van onderstaande verordeningen maken wij deze bekend op www.officielebekendmakingen.nl. Ook zijn de verordeningen beschikbaar op www.overheid.nl.

Pagina 4 van 6

Een week voordat de aanslag wordt bezorgd, plaatsen we een publicatie in het huis-aanhuisblad en plaatsen we informatie op de website van Munitax over de Woz-beschikking, de belastingaanslag en onze belastingtarieven. Aanpak/uitvoering De gecombineerde belastingaanslag afvalstoffenheffing, rioolheffing en Ozb leggen we in 2022 net als voorgaande jaren eind januari op. Burgemeester en wethouders De secretaris, E.W.J. van der Velde

De burgemeester, mr. M. Slinkman

Bijlage digitaal ter inzage Basisbedragen Gebouwen van het Nederlands Bouwkosten Instituut (NBI) 4e kwartaal 2021 Aanvullende tabel normkosten kleinere bouwwerken 2022 Bijlage ter inzage griffier

Pagina 5 van 6

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Berg en Dal; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 november 2021, overwegende dat de belastingverordeningen tijdig dienen te worden vastgesteld om de geraamde inkomsten die in de Programmabegroting staan te realiseren; besluit : Vast te stellen de: 1. Verordening onroerende-zaakbelastingen 2022 Berg en Dal; 2. Verordening toeristenbelasting 2022 Berg en Dal; 3. Verordening forensenbelasting 2022 Berg en Dal; 4. Legesverordening 2022 Berg en Dal en de bijbehorende Tarieventabel Legesverordening 2022 Berg en Dal; 5. Verordening rioolheffing 2022 Berg en Dal; 6. Marktgeldverordening 2022 gemeente Berg en Dal; 7. Verordening afvalstoffenheffing 2022 Berg en Dal; 8. Verordening lijkbezorgingsrechten 2022 Berg en Dal.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Berg en Dal Op 16 december 2021,

De raadsgriffier,

J.A.M. van Workum

De voorzitter,

mr. M. Slinkman

Pagina 6 van 6