B8 Raadsvoorstel Wijziging begroting Munitax

Raadsvoorstel Griffiersnummer: Onderwerp: Datum B&W-vergadering: Datum raadsvergadering: Datum carrousel: Portefeuillehouder: Ambtenaar: e-mailadres: Zaaknummer: Documentnummer:

B8 Wijziging begroting 2021 Munitax 5 januari 2021 28 januari 2021 nvt S.G.P. Fleuren E den Otter E.d.Otter@bergendal.nl Z-20-90698 VB/Raad/20/01125

Aan de gemeenteraad, Voorstel Akkoord te gaan met de uitbreiding van de kosten van Munitax met € 70.000,- in 2021. Inleiding Op 16 november jl. is in de vergadering van de portefeuillehouders financiën van Munitax (de Gemeenschappelijke Regeling Belastingsamenwerking Beuningen, Druten, Heumen, Wijchen en Berg en Dal) een memo besproken over de uitbreiding van de personele capaciteit van Munitax. Munitax heeft uitgelegd dat deze uitbreiding nodig is omdat het aantal objecten is toegenomen door uitbreiding van areaal en door de toename van de WOZ-werkzaamheden, maar vooral ook door het toegenomen aantal bezwaren, mede door no cure no pay bureaus. Dat zijn bureaus die ‘gratis’ bezwaar maken voor belastingplichtigen. In ruil voor die dienstverlening ontvangen ze de proceskostenvergoeding. Dat zijn vaste bedragen die de gemeente moet betalen als een bezwaar gegrond is. Dat gaat om hoge bedragen ook als de verlaging van de WOZ-waarde maar heel gering is. Extra bezwaren zorgen niet alleen voor juridische afhandeling maar ook voor extra taxaties. Het risico van kostenuitzetting voor de dienstverlening van Munitax is door de portefeuillehouder al eerder gemeld en toegelicht in de raad. De voorgestelde wijziging in capaciteit is naderhand geformaliseerd in een voorstel tot 1e begrotingswijziging 2021 Munitax.

Munitax heeft aan de regionale portefeuillehouders gevraagd om in te stemmen met deze 1e begrotingswijziging 2021. Het voorstel betekent een toename van de kosten voor Munitax van € 284.000,- voor 2021. Voor Berg en Dal betekent dat voor 2021 een extra bijdrage van circa € 70.000,-. Dit bedrag komt boven op de bijdrage van € 607.000 voor Berg en Dal uit de reeds vastgestelde begroting 2021. De uitzetting van personeelslasten is in het voorstel van Munitax toegelicht en wordt gevraagd voor een periode van drie jaar. Munitax geeft aan jaarlijks te monitoren of de capaciteit toereikend is in het licht van nieuwe ontwikkelingen. Ook loopt er nog een onderzoek naar de kosten van de overhead. In de risicoparagraaf in de memo wordt beschreven wat de risico’s zijn als de uitbreiding van de formatie niet plaatsvindt. Munitax noemt: het niet voldoen aan wettelijke termijnen, afname PAPIER1

kwaliteit van dienstverlening, vertraging van de herwaardering en minder accurate tariefberekening en meer ingebrekestellingen. Ondanks de onderbouwing van de aangegeven uitzetting door Munitax staat de uitzetting van de kosten haaks op de bezuinigingsopdracht van uw raad. Ook hebben wij met deze kosten geen rekening gehouden in onze begroting 2021. Gezien ook de omvang van het bedrag (> € 50.000,-) leggen wij u dit voorstel daarom ter goedkeuring voor. We hebben Munitax gevraagd om voor de uitzetting van de begroting 2022 en 2023 een kaderbrief op te stellen en leggen deze na ontvangst voor aan uw raad. We hebben hen ook gevraagd -gezien de taakstellende opdracht van de raad om te bezuinigen- om te onderzoeken of de kostenuitzetting voor Berg en Dal naar beneden kan worden gebracht. Beoogd effect In afwijking van het voorstel van Munitax, vooralsnog voor 1 jaar akkoord gaan met de uitbreiding van de kosten. Argumenten Instemming college en raad Binnen de gemeenschappelijke regeling van de belastingsamenwerking geldt dat geen uitgaven worden verricht die niet binnen de begroting zijn goedgekeurd. Wanneer het noodzakelijk is dat extra uitgaven worden gedaan die niet zijn begroot, dan moeten deze ter instemming worden voorgelegd aan de portefeuillehouders. Omdat de gemeenschappelijke regeling een centrumconstructie is, zijn maar weinig artikelen uit de Wgr van toepassing.

De hoogte van de uitzetting van de begroting en de spelregels uit onze Financiële verordening zorgen ervoor dat vòòr de instemming door de portefeuillehouder, eerst instemming van het college en van de raad nodig is. Noodzakelijk voor de dienstverlening In de begrotingswijziging staat beschreven waarom de uitbreiding van de personele capaciteit noodzakelijk is. Munitax geeft aan de capaciteit hard nodig te hebben om de diensten te kunnen leveren aan de deelnemende gemeenten zoals in de dienstverleningsovereenkomst benoemd. De noodzaak tot uitzetting personeel en overhead zijn kort samengevat een gevolg van het toegenomen aantal objecten (areaal), de toegenomen werkzaamheden (taxaties en juridische afhandeling) als gevolg van de toename van het aantal bezwaren, waaronder mede door no cure no pay bureau’s, de ontwikkeling op de onroerend goed markt en een toename van WOZwerkzaamheden o.a. door extra dataverwerking (WOZ-berichtenverkeer). Kanttekening Uitzetting kosten past niet binnen de bezuinigingsopdracht In de BRN 2021 is een taakstellende bezuiniging voor de jaren 2021 t/m 2023 vastgelegd (1%,2%,3%). Onze inzet in de besturen van de regelingen, is erop gericht om aan de in de BRN opgenomen taakstelling te voldoen. De portefeuillehouder heeft dit ook binnen het portefeuillehouderoverleg bij Munitax onder de aandacht gebracht.

Uiteraard is het zo dat hiervan afgeweken kan worden maar dan moeten we dit goed kunnen uitleggen. De onderbouwing van het voorstel is toegelicht in het portefeuillehouderoverleg. Daarbij is gekeken naar de formatie die noodzakelijk is en zijn in de risicoparagraaf de consequenties in beeld gebracht indien niet tot uitbreiding wordt overgegaan. De risicoparagraaf richt zich wel uitsluitend op de werkzaamheden die betrekking hebben op de uitbreiding en niet op de overige Pagina 2 van 4

dienstverlening. Daarom hebben we Munitax gevraagd te onderzoeken of er nog ruimte zit in andere begrotingsposten. Het voorstel tot uitbreiding van de capaciteit komt laat in de P&C cyclus Het meest geschikte instrument voor de raad om vooraf invloed uit te oefenen op de begroting van een gemeenschappelijke regeling is om vooraf een zienswijze in te dienen op de begroting(wijziging). Om uw raad hiervan gebruik te laten maken hebben wij Munitax gevraagd de voorgestelde begrotingswijziging voor 2022 en 2023 in een kaderbrief aan uw raad voor te leggen. In de kaderbrief kunnen door Munitax eventuele keuzemogelijkheden en de daarbij behorende consequenties in beeld gebracht worden. Overheadkosten kunnen nog wijzigen De kosten voor de overhead in het voorstel zijn gelijk getrokken aan de overhead per fte in de meerjarenbegroting Munitax 2021-2024. Over de hoogte van de overhead zijn de portefeuillehouders nog in overleg. Afhankelijk van de uitkomst van de afstemming over de overhead kunnen deze bedragen, bij aparte begrotingswijziging, nog wijzigen. Als het bedrag voor de overhead stijgt dan blijft in 2021 de huidige systematiek van toepassing. Indien het bedrag daalt past Munitax dit aan in de meerjarenbegroting 2021 en komt dit ten goede aan de deelnemers. Het betekent ook dat indien het bedrag stijgt dat dit leidt tot een extra toename van de kosten vanaf 2022.

Financiële onderbouwing De extra kosten van de bijdrage aan Munitax van € 70.000,- voor 2021 verwerken we in de begroting 2021. Voor 2021 dekken we deze extra kosten via de algemene reserves. Als het Munitax lukt om de kosten terug te brengen dan verwerken we deze mutatie in de Voorjaarsnota 2021. Blijven de extra kosten op het voorgestelde niveau dan passen we de Begroting 2021 direct aan op basis van het raadsbesluit. Duurzaamheid Niet van toepassing Communicatie Niet van toepassing Aanpak/uitvoering Niet van toepassing Burgemeester en wethouders De secretaris, E.W.J. van der Velde

De burgemeester, mr. M. Slinkman

Bijlagen digitaal ter inzage - 1e begrotingswijziging Munitax Bijlage ter inzage griffier - Memo uitbreiding personeel

Pagina 3 van 4

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Berg en Dal; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 5 januari 2021; overwegende dat personele uitbreiding van Munitax noodzakelijk is om de dienstverlening op peil te houden; dat dit gevolgen heeft voor de gemeentelijke begroting 2021;

besluit : Akkoord te gaan met de uitbreiding van de kosten van Munitax met € 70.000,- in 2021. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Berg en Dal op 28 januari 2021,

De raadsgriffier,

J.A.M. van Workum

De voorzitter,

mr. M. Slinkman

Pagina 4 van 4