B75 Zienswijze kadernota en detacheringsstichting

Raadsvoorstel

Griffiersnummer: Onderwerp: Datum B&W-vergadering: Datum raadsvergadering: Datum carrousel: Portefeuillehouder: Ambtenaar: e-mailadres: Zaaknummer: Documentnummer:

B12 Zienswijze op kadernota 2022 - 2025 MGR – RvN, voornemen oprichten detacheringsstichting en 19 januari 2021 budgetoverheveling 25 januari 2021 11 februari 2021 E.M. van de Scheur, S.G.P. Fleuren, N. Verheul Mark Wijnen m.wijnen@bergendal.nl Z-21-91322 VB/Raad/21/01143

Aan de gemeenteraad, Voorstel 1. In te stemmen met de door het college verstuurde zienswijze op de kaderbrief MGR 2022 – 2025; 2. In te stemmen met een budgetoverheveling van 9 ton naar de middelen voor de begroting 2021 (begrotingswijziging); 3. Geen wensen en bedenkingen in te dienen over de voorgenomen oprichting van een stichting voor detachering. Inleiding Het AB van de MGR stelt de deelnemende gemeenten zoals gebruikelijk in staat om een zienswijze in te dienen op de kadernota voor de jaren 2022 – 2025 (bijlage 1). Daarnaast wordt de mogelijkheid geboden om een zienswijze in te dienen over de voorgenomen budgetoverheveling van 9 ton vanuit de begrotingsmiddelen 2020 naar de begrotingsmiddelen voor 2021 (bijlage 2). De facto betekent dit een begrotingswijziging voor de lopende begroting 2021. Gevraagd wordt om beide zienswijzen vóór 1 februari in te dienen. Tot slot kunnen tot 1 maart wensen en bedenkingen worden ingediend met betrekking tot het voornemen van het AB om een stichting op te richten voor detachering (bijlage 3). Omdat het op grond van uw vergaderschema niet mogelijk was om de besluitvorming van uw raad voor 1 februari te organiseren is door ons college besloten om beide zienswijzen onder voorbehoud van instemming door uw raad alvast in te sturen.

Eventuele wensen en bedenkingen tegen de oprichting van de detacheringsstichting kunnen tot 1 maart worden ingediend. Als u op 25 februari een besluit neemt over ons voorstel, dan kan dit besluit dus nog voor afloop van de deadline aan de MGR worden verzonden. Beoogd effect Uw raad in de gelegenheid stellen om eventuele zienswijzen en/of wensen en bedenkingen in te dienen.

PAPIER1

Argumenten 1.1 Op 31 oktober stelde de raad het beleidsplan Arbeidsmarkt en Re-integratie ‘Werk voorop!’ vast. Hierin zijn de belangrijkste kaders opgenomen voor de uitvoering van de kerntaak van WerkBedrijf. De accenten op de uitvoering die in de Kaderbrief worden omschreven sluiten aan bij het beleidsplan. 1.2 De vertaling van het regionale beleidskader vindt voor een groot deel plaats in de dienstverleningsovereenkomst. De concept dienstverleningsovereenkomst voor 2021 is in september 2020 met uw raad besproken. De dienstverleningsovereenkomst is hierop in december 2020 vastgesteld door het college. 1.3 In de kaderbrief wordt duidelijk vermeld dat het WBRN streeft naar “duurzame arbeidsparticipatie”. Alle inspanningen zijn er opgericht om mensen aan werk te krijgen maar ook om ervoor te zorgen dat mensen aan het werk blijven. Dit uitgangspunt sluit aan bij de door uw raad aangenomen motie ‘echte banen’. Ook uit de voorgenomen oprichting van een detacheringsfaciliteit (zie argument 3.1) blijkt dat het WBRN streeft naar duurzame plaatsing. 1.4 De IRvN verwacht de komende jaren binnen de gestelde inhoudelijke en financiële kaders te kunnen blijven opereren. De taken van iRvN gaan veranderen, ICT-beheer zal zich van uitvoering geleidelijk in de richting van regie gaan ontwikkelen.

De focus zal, naast directe dienstverlening aan de (mobiele) eindgebruikers, steeds meer gericht zijn op Informatiebeheer en vooral op informatiebeveiliging. I&A-denkkracht (I-beleid en -ontwikkeling) blijft een verantwoordelijkheid van gemeenten. Beheerkracht is regionaal belegd bij iRvN, primair ICT-infrastructuur en, voor een groeiend deel, applicatiebeheer. Slagkracht (implementatie van nieuwe informatiesystemen) vraagt nadrukkelijk om steeds meer (projectmatige)inzet van iRvN. IRvN verwacht dat de totale formatieomvang voldoende zal zijn om alle geschetste ontwikkelingen te kunnen gaan ondersteunen. 2.1 Met de budgetoverheveling van 2020 naar 2021 kunnen er meer werkzoekenden worden geholpen in 2021 Als gevolg van de coronacrisis heeft het Werkbedrijf € 1.8 miljoen minder uitgegeven aan instrumenten, voorzieningen en personeel. Het verzoek is om 0,9 miljoen over te hevelen naar 2021 en het restant van het overschot (0,9 miljoen) terug te betalen aan de gemeenten (voor de gemeente Berg en Dal is dit een bedrag van ongeveer € 66.000,00). Er wordt 0,9 miljoen overgeheveld naar 2021 om in te kunnen zetten op de volgende twee aspecten: 1. Uitvoering geven aan het 100-banenplan (€ 600.000) zodat de doelstelling van het Werkbedrijf wordt behaald om 1.100 mensen per jaar uit te laten stromen van de bijstand naar

Pagina 2 van 5

werk. Door de coronacrisis is het aantal plaatsingen in 2020 niet gehaald. In de gemeente Berg en Dal zijn er 71 mensen begeleid naar een fulltime baan, in 2019 waren dit er 93. De kosten van het 100-banenplan bedragen circa € 0,6 miljoen (exclusief de inzet van de loonkostensubsidies). Mensen krijgen betaald conform de geldende CAO van de detacheerder. Gedurende het halfjaar ontvangt de detacheerder een loonkostensubsidie ter compensatie van de verminderde loonwaarde. Desondanks zijn de kosten voor de detacheerder daarmee niet volledig gedekt. Om tot een positieve businesscase te komen voor zowel kandidaat, detacheerder en inlener (BlueView) te komen is een aanvullende compensatie van €0,6 miljoen nodig. Hierbij is sprake is van een maximumbedrag. 2. De verbreding van de dienstverlening aan de doelgroep Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo) en aan extra werkzoekenden bij Werkbedrijf (€ 300.000). Dit onderdeel bevat twee aspecten. Namelijk de verbreding van de doelgroep (Tozo) en uitbreiding van meer kandidaten bij Werkbedrijf dan afgesproken (4.200 kandidaten). Met de budgetoverheveling realiseren we ruimte in de personele capaciteit van WerkBedrijf om ook deze groep ondersteuning te bieden. Op dit moment is nog niet te voorzien hoeveel nieuwe extra werkzoekenden gebruik moeten maken van de dienstverlening van WerkBedrijf.

Voor met name de groep ZZP-ers geldt daarbij dat hun ondersteuningsvraag nog relatief onbekend is. WerkBedrijf gaat er vooralsnog vanuit dat met dit deel van de budgetoverheveling en de inzet van reguliere middelen een goed ondersteuningsaanbod kan worden geboden. Ten aanzien van de middelen voor de Tozo-groep geven we aan het Werkbedrijf mee dat het extra geld dat door het Rijk beschikbaar is gesteld voor de bestrijding van de gevolgen van de coronacrisis, niet automatisch aan het budget van het Werkbedrijf zal worden toegevoegd. 3.1 Het oprichten van de detacheringsfaciliteit zorgt ervoor dat mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt (duurzaam) werk vinden Werkzoekenden met een afstand tot de arbeidsmarkt worden op het moment moeilijk (duurzaam) geplaatst bij een ondernemer. Een ondernemer ziet vaak teveel bezwaren om deze werkzoekende in dienst te nemen (veel papieren rompslomp, administratieve lasten en zorgen over ziekteverzuim). Met het oprichten van een detacheringsfaciliteit door het WBRN vindt er ontzorging plaats voor de ondernemer en kunnen werkzoekenden met een afstand tot de arbeidsmarkt beter geplaatst worden op (duurzame) banen. Hierdoor ontstaat een win-win situatie voor de ondernemer en de werkzoekende.

3.2 Er is sprake van voldoende grip op de op te richten stichting en het bedrijfsvoeringsrisico is laag De (financiële) risico’s van de stichting zijn goed in beeld gebracht en acceptabel. De Stichting komt volledig onder controle en sturing door het WBRN / MGR te staan. Bestuursleden worden benoemd en ontslagen door het dagelijks bestuur van de MGR. Een bestuurslid kan te allen tijde door het dagelijks bestuur van de MGR worden geschorst. Voor de verwezenlijking van het doel maakt de stichting uitsluitend gebruik van de diensten en faciliteiten van de MGR. Hiermee is geborgd dat er vanuit de MGR voldoende grip is op de stichting.

Pagina 3 van 5

Kanttekening 3.1 Oprichting van een stichting is mogelijk niet nodig Het kan zijn dat het oprichten van een detacheringsfaciliteit niet nodig is als er op korte termijn een Basis-CAO voor de Participatiewet komt (zie voor een toelichting Bijlage 3). Als hier nieuws over is dan wordt u hierover geïnformeerd. Financiële onderbouwing De MGR verwacht binnen de gestelde financiële kaders (waaronder de Begrotingsrichtlijnen Regio Nijmegen (BRN) voor gemeenschappelijke regelingen) te kunnen blijven. Vanwege de effecten van de corona-crisis vindt er voor het Werkbedrijf een incidentele budgetoverheveling van 9 ton van de middelen 2020 naar de middelen 2021. Daarnaast zal 9 ton aan niet ingezette middelen naar rato over de deelnemende gemeenten worden uitgekeerd (eveneens incidenteel). Duurzaamheid Niet van toepassing. Communicatie Wij brengen het AB van de MGR schriftelijk op de hoogte van uw besluit. Aanpak/uitvoering Mocht de zienswijze aangepast worden dan zullen wij het AB daarover informeren. Eventuele wensen en bedenkingen tegen de oprichting van de detacheringsstichting kunnen tot 1 maart worden ingediend. Burgemeester en wethouders De secretaris, E.W.J. van der Velde

De burgemeester, mr. M. Slinkman

Bijlagen digitaal ter inzage 1. Kadernota MGR 2022 – 2025 2. Brief voorgenomen budgetoverheveling 3. Brief voorgenomen oprichting stichting voor detachering 4. Door college ingestuurde zienswijze met betrekking tot punten 1 en 2 (onder voorbehoud van instemming door uw raad) Bijlage ter inzage griffier

Pagina 4 van 5

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Berg en Dal; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 19 januari 2021. overwegende dat: - Sprake is van een duidelijke kaderbrief waarin de beschreven accenten op de uitvoering goed aansluiten bij de vastgestelde beleidskaders, - In 2021 extra middelen nodig zijn om de gevolgen van de coronacrisis voor werkzoekenden het hoofd te bieden, - Deze middelen gevonden kunnen worden in de door diezelfde coronacrisis veroorzaakte onderbesteding in 2020, - Het oprichten van een stichting voor de detachering zoals beschreven van toegevoegde waarde is voor zowel werkzoekenden als ondernemers in onze gemeente, zolang er nog geen voor deze groep specifieke CAO van kracht is, besluit : 1. 2. 3.

In te stemmen met de door het college verstuurde zienswijze op de kaderbrief MGR 2022 – 2025; In te stemmen met een budgetoverheveling van 9 ton naar de middelen voor de begroting 2021 (begrotingswijziging); Geen wensen en bedenkingen in te dienen over de voorgenomen oprichting van een stichting voor detachering.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Berg en Dal op 25 februari 2021, De raadsgriffier,

J.A.M. van Workum

De voorzitter,

mr. M. Slinkman

Pagina 5 van 5