B72 Raadsvoorstel Agenda en opgaveovereenkomsten GMRAN 2022

Raadsvoorstel

Griffiersnummer: Onderwerp: Datum B&W-vergadering: Datum raadsvergadering: Datum carrousel: Portefeuillehouder: Ambtenaar: e-mailadres: Zaaknummer: Documentnummer:

B72 Agenda en opgaveovereenkomsten GMRAN 2022 5 oktober 2021 16 december 2021 Nvt Burgemeester Slinkman (algemene deel), wethouders Fleuren, Van de Scheur, Verheul en Visser Mark Wijnen (opgaven) m.wijnen@bergendal.nl Z-21-091999 VB/Raad/21/01280

Aan de gemeenteraad, Voorstel 1. Te besluiten om deel te nemen aan de hierin opgenomen vijf opgaven; 2. Het college toestemming te geven de vijf opgaveovereenkomsten af te sluiten. Inleiding Op 17 juni 2021 heeft uw raad akkoord gegeven op het indienen van een zienswijze over het concept van de regionale agenda 2022 van de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen (B39 / Z-21-92660; bijlage 1). U heeft in deze zienswijze de intentie uitgesproken om aan alle vijf de opgaven deel te nemen. Daarnaast heeft u een aantal opmerkingen geplaatst bij de agenda als geheel en een drietal opgaven in het bijzonder. De regio heeft de opmerkingen uit deze zienswijze, en uit de zienswijzen van de andere gemeenten, overgenomen. Op basis hiervan is door het Algemeen Bestuur een definitieve agenda opgesteld. Deze ligt nu ter kennisname voor (bijlage 2a – aanbiedingsbrief; bijlage 2b - Regionale agenda 2022). Een overzicht van alle ingediende zienswijzen en de reactie hierop van het AB van de Groene Metropool is als bijlage 3 aan dit voorstel toegevoegd. Op basis van de regionale agenda 2022 worden de 18 gemeenten gevraagd in te tekenen op de 5 opgaven. Dit besluit is aan uw gemeenteraad. Wanneer u besluit aan alle 5 opgaven mee te doen geeft u ons college toestemming de opgavenovereenkomsten af te sluiten. Beoogd effect Definitieve besluitvorming over deelname aan de 5 opgaven in 2022.

De regionale agenda 2022 geeft inhoud aan de versterkte regionale samenwerking en regionale ambitie. De agenda brengt de ambities dichterbij, zoals deze zijn geformuleerd in de lokale collegeprogramma’s én in de agenda’s van provincie, rijk en Europa. Het maakt concreet wat de regio in 2022 wil doen in samenwerking met elkaar en met de partners. De agenda vormt een goede basis om de samenwerking met de provincie Gelderland en The Economic Board, vorm te geven in een te sluiten bestuursakkoord. Dit akkoord krijgt concrete invulling via een

PAPIER1

(rollende) regionale investeringsagenda. Hierin wordt ook de bijdrage van de 18 samenwerkende regiogemeenten per opgave opgenomen, na besluitvorming door de 18 gemeenten over de regionale agenda 2022. Argumenten 1.1 De regionale agenda sluit aan bij de gemeentelijke ambities van Berg en Dal De vijf opgaven in de regionale agenda sluiten aan bij een aantal ambities en opgaven van de gemeente Berg en Dal. Voor een onderbouwing hiervan verwijzen wij u graag naar het besluit van uw raad van 17 juni (bijlage 5). Daarnaast zorgt de uitvoering van de regionale agenda voor belangrijke impuls aan de ontwikkeling van de regio als geheel. 1.2 De zienswijzen op het concept van de Regionale Agenda zijn verwerkt in de definitieve Regionale Agenda Berg en Dal heeft in haar zienswijze de volgende punten opgenomen: a. De wens tot concretisering van de in de agenda opgenomen acties; b. Een heroverweging van deelname, indien door het niet deelnemen van andere gemeenten, dit zou leiden tot substantieel hogere kosten dan wel een substantieel andere invulling van de opgave; c. Het scherp blijven op het voorkomen van doublures in de opgaven en het bevorderen van een goede afstemming van activiteiten met andere partijen en instanties. Reactie AB: Ad a. In de definitieve regionale agenda hebben we concrete voorbeelden toegevoegd, waardoor de doelstellingen en acties meer zichtbaar worden. Ad b.

Punt is niet aan de orde. De kosten en inhoud van de opgaven zijn niet / nauwelijks gewijzigd ten opzichte van de eerdere plannen. Door de bijdrage van de provincie hoeven we niet in te teren op ambitie. Ad c. In de opgaven is kritisch gekeken of de beoogde resultaten en doelen regionale samenwerking vragen om deze te bereiken. Of dat deze beter op een andere plek opgepakt kunnen worden. In een aantal opgaven (met name die opgaven waarop de regionale samenwerking tot nu toe beperkt was) vraagt dat nog meer uitzoekwerk om hier een uitspraak over te kunnen doen. Er zal altijd een go / no go moment ingebouwd worden. Ook is onze rol ten opzichte van de verschillende resultaten verduidelijkt in de definitieve regionale agenda. Ten aanzien van de opgaven de Productieve regio, de Circulaire regio en de Groene Groeiregio zijn enkele meer specifieke zienswijzen ingediend. Aan deze zienswijzen is eveneens voor het grootste gedeelte tegemoetgekomen. Voor een volledig overzicht verwijzen wij u naar bijlage 3. Conclusie is dat goed is gekeken naar de ingediende punten en dat de agenda hierop daar waar mogelijk is aangepast.

Pagina 2 van 6

1.3 De regionale agenda is de inhoudelijke basis voor het bestuursakkoord met de provincie De Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen, de provincie Gelderland en The Economic Board hebben met elkaar afspraken gemaakt in een bestuursakkoord. Op basis van een investeringsagenda geven de partijen aan wat zij investeren. Voor Berg en Dal is dit een belangrijke meerwaarde van regionaal samenwerken. Het bestuursakkoord zal later dit jaar worden ondertekend. Ondertekening door het dagelijks bestuur van de Groene Metropoolregio vindt pas plaats nadat alle 18 gemeenteraden een besluit hebben genomen over het intekenen op de opgaven uit de regionale agenda 2022. In de meest recente versie van het concept-bestuursakkoord (bijlage 4a) en de daaraan verbonden concept-investeringsagenda (bijlage 4b) is onder andere opgenomen dat de provincie de gemeentelijke bijdragen aan de opgaven zal verdubbelen (naast de vele andere (financiële) bijdragen die de provincie al aan de diverse acties binnen de opgaven levert). Het bestuursakkoord heeft een looptijd van 10 jaar. De Investeringsagenda zal jaarlijks worden herzien.

1.4 De regionale agenda geeft invulling aan de visie van de Groene Metropoolregio De regionale agenda moet de 18 regiogemeenten in staat stellen om vanuit een gezamenlijke en samenhangende aanpak te werken aan grote maatschappelijke opgaven en/of delen daarvan die gebaat zijn bij een gezamenlijke, regionale aanpak. De agenda stelt colleges en raden in staat met elkaar af te spreken welke opgaven en speerpunten in de komende jaren gezamenlijk en integraal worden opgepakt. De regionale agenda is van belang voor de samenwerking met andere overheden, maatschappelijke partners zoals onder meer kennisinstellingen, het bedrijfsleven en onze inwoners. Werken met een duidelijke en gezamenlijke regionale agenda zorgt ook voor mogelijkheden ten aanzien van programma's en fondsen in Den Haag en Brussel. Inhaken op programma's en initiatieven van andere overheden en samenwerkingspartners, allianties sluiten met andere maatschappelijke partners op bovenlokaal niveau wordt eenvoudiger met een wervende, ambitieuze en uitnodigende agenda van samenwerkende gemeenten. Het jaar 2022, is net als het tussenjaar 2021, een opstartjaar. In de agenda is dan ook een aantal acties opgenomen met het karakter van verkenningen of opstellen van een visie. Dit is noodzakelijk om aansluitend in 2022 en 2023 concrete acties te starten.

2.1 Ondertekening van de opgaveovereenkomsten is nodig om tot bindende afspraken tussen gemeenten en de GMRAN te komen In de opgaveovereenkomsten en de daarbij behorende algemene voorwaarden (bijlagen 6 en 6a t/m e) is precies vastgelegd hoeveel de opgave gaat kosten en welke producten er concreet worden opgeleverd. De overeenkomsten worden door iedere deelnemende gemeente en door het DB van de Groene Metropoolregio ondertekend. Door ondertekening worden de wederzijdse verplichtingen ‘hard’ gemaakt. Kanttekening 1.1 Niet alle gemeenten doen mee aan alle opgaven De regionale agenda bestaat uit vijf met elkaar verweven opgaven. Naar aanleiding van de concept regionale agenda dat in het voorjaar in alle gemeenteraden is besproken, is een

Pagina 3 van 6

inventarisatie gemaakt van deelname. Alhoewel de meeste gemeenten aan alle opgaven meedoen, zijn er opgaven waar er (waarschijnlijk) iets minder deelnemers zijn. De kosten voor deze opgaven zijn hierdoor overigens niet gestegen. Uit de in juni jl. genomen besluiten door de raden van de 18 deelnemende gemeenten vloeit de verwachting voort dat alleen de gemeenten Mook en Middelaar en Montferland niet aan alle opgaven zullen meedoen. Dit betreft voor beiden de opgaven de Ontspannen Regio en de Circulaire Regio. Daarnaast zal Mook en Middelaar ook niet meedoen aan de Productieve Regio. Aanvankelijk zou Druten ook niet meedoen aan de opgave de Ontspannen Regio, maar het college van B&W van Druten adviseert haar raad nu toch om aan deze opgave deel te nemen. 1.2 De deelname aan de opgaven is vooralsnog voor een termijn van 1 jaar vastgelegd De kosten voor de vijf opgaven zijn voor het jaar 2022 vastgelegd (€ 4,23). In de komende periode worden de opgaven verder uitgewerkt, mede aan de hand van de verkennende onderzoeken en acties die in 2022 zullen worden uitgevoerd. Vanaf 2023 zal de regionale agenda naar verwachting een meerjarig karakter krijgen. Financiële onderbouwing De kosten van de verschillende opgaven zijn in onderstaande tabel weergegeven. De kosten zijn verwerkt in de begroting 2022.

Hierbij is gebruik gemaakt van het structureel voor regionale opgaven begrootte bedrag van €100.000 (5010100-4433000). Verder is gebruik gemaakt van reeds bestaande budgetten, welke zijn gelieerd aan de inhoud van de opgaven. Een compleet dekkingsplan is als bijlage 7 aan dit voorstel toegevoegd. Opgave

Bijdrage (bedrag per inwoner)

Productieve regio Verbonden regio Circulaire regio Ontspannen regio Groene groeiregio Totaal

€ 0,73 € 1,30 € 0,81 € 0,57 € 0,82 € 4,23

Bijdrage (totaal; o.b.v. 35.000 inw.) € 25.550 € 45.500 € 28.350 € 19.950 € 28.700 € 148.050

Duurzaamheid Bij de nieuwe samenwerking vervult het aspect duurzaamheid een centrale rol. Dit blijkt uit de visie en het daaruit voortvloeiende concept Groene Metropoolregio. Ook binnen alle regionale opgaven speelt duurzaamheid een centrale, dan wel belangrijke rol. Communicatie Uitgebreide communicatie over de regionale agenda 2022 wordt vanuit het Regiobureau georganiseerd. Aanpak/uitvoering

Pagina 4 van 6

Onder voorbehoud van instemming door uw raad is door het college reeds besloten om de opgaveovereenkomsten af te gaan sluiten. Daardoor kan – bij positief besluit – zonder verdere besluitvorming in het college tot ondertekening worden overgegaan. De opgaven zullen daarna (verder) worden opgepakt en georganiseerd vanuit het Regiobureau. Bijlagen 1. Ingediende zienswijze 17 juni op het concept van de Regionale Agenda 2022 2. Aanbiedingsbrief AB (2a) en Regionale Agenda 2022 (2b) 3. Zienswijzennota 4. Concept-bestuursakkoord (4a) en concept-investeringsagenda (4b) 5. Raadsbesluit 17 juni 6. Algemene voorwaarden opgaveovereenkomsten (6) en opgaveovereenkomsten (6a t/m e) 7. Dekkingsplan regionale opgaven 2022

Burgemeester en wethouders De secretaris, E.W.J. van der Velde

De burgemeester, mr. M. Slinkman

Pagina 5 van 6

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Berg en Dal; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 2021-10-05 12:00 AM. overwegende dat: - de regionale agenda goed aansluit bij de gemeentelijke ambities van Berg en Dal; - de ingediende zienswijzen op het concept van de Regionale Agenda zijn verwerkt in de definitieve Regionale Agenda - ondertekening van de opgaveovereenkomsten nodig is om tot bindende afspraken tussen gemeenten en de Groene Metropoolregio te komen

besluit : 1. Kennis te nemen van de Regionale agenda Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen 2022; 2. Te besluiten om deel te nemen aan de hierin opgenomen vijf opgaven; 3. Het college toestemming te geven de vijf opgaveovereenkomsten af te sluiten.

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Berg en Dal Op 16 december 2021,

De raadsgriffier,

J.A.M. van Workum

De voorzitter,

mr. M. Slinkman

Pagina 6 van 6