B65 Toelichting bestemmingsplan ‘Winkel- en woonontwikkeling Spoorlaan fase 2, Groesbeek’

Hoofdstuk 1: Inleidende regels met daarin de begrippen en de wijze van meten; Hoofdstuk 2: Bestemmingsregels. Hiermee worden de op de verbeelding opgenomen bestemmingen geregeld; Hoofdstuk 3: Algemene regels, waaronder zijn opgenomen de anti-dubbeltelbepaling, algemene bouwregels en algemene afwijkingsregels; Hoofdstuk 4: Overgangs- en slotregels, waarin het overgangsrecht en de slotregel zijn opgenomen.

Hoofdstuk 5

56

5.2.1 Inleidende regels Begrippen (art. 1) In dit artikel zijn bepalingen (begrippen) opgenomen welke in het algemeen spraakgebruik onvoldoende vastliggen en waarbij verschillen in interpretatie bij toepassing van de planregels mogelijk zijn. Voor het gemak zijn enkele begrippen uit de Woningwet/ Bouwverordening overgenomen. Wijze van meten (art. 2) Hierin wordt aangegeven op welke manier hoogte, lengte, breedte, inhoud en oppervlakte van bouwwerken/ percelen gemeten moeten worden. 5.2.2 Bestemmingsregels De regels van een bestemming worden als volgt opgebouwd en benoemd:  Bestemmingsomschrijving;  Bouwregels;  Nadere eisen;  Afwijken van de bouwregels;  Specifieke gebruiksregels;  Afwijken van de gebruiksregels;  Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen gebouw zijnde, of van werkzaamheden;  Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk;  Wijzigingsbevoegdheid. Duidelijk zal zijn dat een bestemmingsregel niet alle elementen hoeft te bevatten. Dit kan per bestemming verschillen. In het onderstaande worden de regels van de opgenomen bestemmingen kort nader toegelicht. Gemengd De bestemming ‘Gemengd’ is opgenomen voor de bestaande en te realiseren winkelruimtes en appartementen binnen het plangebied.

Binnen deze bestemming is een maximum aantal vierkante meters bruto vloeroppervlak opgenomen voor zowel supermarkten als overige detailhandel en/of horeca (van maximaal categorie 2). Tevens is het aantal toegestane appartementen begrensd op 24. Voor de appartementen is verder op de verbeelding de aanduiding ‘wonen’ opgenomen. De realisatie van appartementen is uitsluitend toegestaan voor het gebied dat als zodanig is aangeduid, zijnde het westelijke deel van de bestemming ‘Gemengd’. Ondergronds bouwen (van kelders) is niet toegestaan. Verder is opgenomen dat de voor publiek toegankelijke functies/ruimten uitsluitend zijn toegestaan op de begane grond. Verkeer - Verblijfsgebied De bestemming ‘Verkeer – Verblijfsgebied’ is opgenomen voor alle overige gronden binnen het plangebied, waaronder de parkeervoorzieningen, met inbegrip van de reeds bestaande parkeergarage ter

Hoofdstuk 5

57

plaatse van de functieaanduiding ‘parkeergarage’, het reeds bestaande bovengrondse parkeerterrein ter plaatse van de functieaanduiding ‘parkeerterrein’ en al het overige openbaar toegankelijke gebied binnen het plangebied. Waarde – Archeologie De voor Waarde – Archeologie aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemming, mede bestemd voor de bescherming en het behoud van de op en/of in deze gronden voorkomende archeologische waarden.

5.2.3 Algemene regels In de Anti-dubbeltelregel wordt bepaald dat grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het verlenen van een omgevingsvergunning waarin uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, deze bij de beoordeling van latere plannen buiten beschouwing blijft. Het nog overgebleven terrein mag dus niet nog eens meegenomen worden bij het toestaan van een ander bouwwerk. In de Algemene bouwregels is onder meer een bepaling opgenomen over bestaande gebouwen en andere bouwwerken. In de Algemene gebruiksregels is aangegeven welk gebruik van gronden of bouwwerken in strijd is met het bestemmingsplan. In de Algemene afwijkingsregels zijn regels opgenomen ten aanzien van afwijkingsmogelijkheden die voor het gehele plangebied gelden en die het bevoegd gezag de benodigde flexibiliteit bieden ten aanzien van het bestemmingsplan In de Overige regels is een bepaling opgenomen om te waarborgen dat bij het verlenen van omgevingsvergunningen wordt voorzien in voldoende parkeergelegenheid. Voor wat betreft de parkeernormen wordt aangesloten bij de meest recente versie van de CROW publicatie 381 ‘Toekomstbestendig parkeren’. 5.2.4 Overgangs- en slotregels In de regel Overgangsrecht is geregeld in hoeverre en onder welke voorwaarden bestaande gebouwen en het bestaand gebruik van gronden en bouwwerken mogen afwijken van het plan.

In de Slotregel is aangegeven op welke wijze de regels van het bestemmingsplan kunnen worden aangehaald.

Hoofdstuk 5

58

6.

INSPRAAK EN OVERLEG

6.1 Inspraakprocedure Voor dit bestemmingsplan zal een inspraakprocedure worden doorlopen. De resultaten hiervan zullen in deze paragraaf worden verwerkt.

6.2 Resultaten overleg ex. artikel 3.1.1 Bro In het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) staat dat de gemeente bij de voorbereiding van een bestemmingsplan overleg moet plegen met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met die diensten van provincie en rijk die betrokken zijn bij de zorg voor ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. In het kader van de uitgebreide omgevingsvergunningprocedure voor fase 1 is het plan als geheel reeds in het kader van het vooroverleg voorgelegd aan de belanghebbende instanties, zoals de provincie Gelderland en het waterschap Rivierenland. Gelet op de doorgevoerde wijzigingen zal het plan opnieuw in het kader van het vooroverleg aan de belanghebbende instanties worden voorgelegd. Wettelijk (voor)overleg Volgens artikel 3.1.1. Bro dient vooroverleg te worden gevoerd met diensten van het Rijk, provincie en het waterschap. Deze instanties kunnen aangeven dat in bepaalde gevallen vooroverleg niet noodzakelijk is. In het kader van onderhavig plan zijn geen nationale belangen in het geding. Vooroverleg met de Rijksoverheid is dan ook niet noodzakelijk. Het voorontwerp bestemmingsplan is in het kader van het vooroverleg toegestuurd aan belanghebbende instanties. Op 26-10-2020 is de reactie van het Waterschap Rivierenland in het kader van het vooroverleg ontvangen.

Vanuit de provincie Gelderland zijn geen bezwaren kenbaar gemaakt. Naar aanleiding van het vooroverleg is het bestemmingsplan aangepast naar aanleiding van de opmerking van het Waterschap Rivierenland.

6.3 Zienswijzen Het ontwerp bestemmingsplan heeft van 1 juni 2021 tot en met 12 juli 2021 voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn geen zienswijzen binnengekomen.

Hoofdstuk 6

59

7.

PROCEDURE

De bestemmingsplanprocedure is voorbereid met de coördinatieregeling. In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) is de coördinatieregeling (Afdeling 3.6 Wro) opgenomen. Op basis hiervan kan besluitvorming die nodig is voor de realisatie van ontwikkelingen en projecten in één voorbereidingstraject gebundeld worden. Dit maakt het mogelijk om het vaststellingsbesluit van het bestemmingsplan te coördineren met de benodigde uitvoeringsbesluiten (omgevingsvergunningen). De gemeenteraad heeft op 29 oktober 2020 een coördinatiebesluit genomen voor onderhavig bestemmingsplan en de benodigde omgevingsvergunning(en), zie bijlage 13. De besluiten worden gezamenlijk voorbereid volgens Afdeling 3.4 uniforme openbare voorbereidingsprocedure Awb. Het ontwerpbestemmingsplan en de ontwerp omgevingsvergunning wordt gedurende zes weken gezamenlijk voor eenieder ter inzage gelegd. Dit na openbare bekendmaking door de gemeente in de Staatscourant en het Gemeenteblad op www.officielebekendmakingen.nl (de gemeente vermeldt achteraf in het huis-aan-huisblad welke bekendmakingen er in de afgelopen periode gepubliceerd zijn op deze website). Zienswijzen kunnen in de periode van zes weken door eenieder schriftelijk of mondeling naar voren worden gebracht. In de openbare bekendmaking wordt vermeld op welke wijze mondeling zienswijzen kunnen worden ingediend.

Na afloop van de termijn van terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan en ontwerp omgevingsvergunning(en) voor zienswijzen moet de gemeenteraad beslissen over de beantwoording van zienswijzen, in het geval deze zijn ingebracht, en de vaststelling van het bestemmingsplan en verlening omgevingsvergunning(en). Zoals reeds omschreven in paragraaf 6.3 heeft het ontwerpbestemmingsplan reeds zes weken ter inzage gelegen en gedurende deze periode zijn er geen zienswijzen binnengekomen. Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan en verlening omgevingsvergunning(en) wordt binnen twee weken na de vaststelling bekendgemaakt in de Staatscourant en het Gemeenteblad op www.officielebekendmakingen.nl. Ook wordt het besluit langs elektronische weg toegezonden aan de diensten van het Rijk en de provincie, waterschapsbesturen en andere besturen met een belang. De beroepstermijn van zes weken vangt aan de dag na de terinzagelegging van het (gewijzigd) vastgestelde bestemmingsplan en definitieve omgevingsvergunning(en). Na de vaststelling van de besluiten is beroep mogelijk bij één instantie, namelijk de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. De Afdeling bestuursrechtspraak behandelt de verschillende besluiten als één besluit en dient binnen zes maanden na ontvangst van het verweerschrift een besluit te nemen (ex art. 8:3 lid 2 Wro).

Er loopt dus slechts één beroepstermijn. In de beroepsprocedure worden het vaststellingsbesluit van het bestemmingsplan en de verleende vergunningen behandeld als één besluit.

Hoofdstuk 7

60

BIJLAGE

Bijlage 1: Advies Commissie Ruimtelijke Kwaliteit

BRO heeft vestigingen in Boxtel | Amsterdam | Venlo www.BRO.nl