B62 Besluit Hogere Grenswaarde bestemmingsplan Jonkmanshof Ooij (Kerkdijk 32, Ooij)

Omgevingsdienst Regio Nijmegen Afdeling Vergunningverlening

*D210013973* W.Z20.109918.01 / D210013973 BESLUIT HOGERE GRENSWAARDE D.D. 4 augustus 2021 Wet geluidhinder Project: Realisatie appartementen naast boerderij Jonkmanshof, Kerkdijk 32 te Ooij Bestemmingsplan: Jonkmanshof, Kerkdijk 32 te Ooij Zaaknummer W.Z20.109918.01 1. INLEIDING Aan de Kerkdijk 32 te Ooij staat de voormalige boerderij 'Jonkmanshof'. Dit betreft een gemeentelijk monument. De eigenaar van de Jonkmanshof is voornemens om in een schuur bij de voormalige boerderij 10 woningen te realiseren. Hiermee kunnen tevens de financiële middelen gerealiseerd worden om het dorpsmonument in stand te houden. Deze ontwikkeling past niet in het geldende bestemmingsplan. Omdat het initiatief wel passend is op de locatie, wordt het bestemmingsplan herzien. In dat kader, is akoestisch onderzoek uitgevoerd naar de verwachte geluidbelasting op de gevels vanwege het wegverkeer. Hieruit volgt dat er een Besluit hogere waarde nodig is om de woningen te kunnen realiseren. 2. PLANGEGEVENS Dit besluit hogere waarde wordt genomen in verband met de gecoördineerde procedure voor het bestemmingsplan. Door Adviesburo Van der Boom is een akoestisch onderzoek uitgevoerd voor de toekomstige situatie van de Kerkdijk 32 te Ooij. Het bouwplan is begrensd door het bouwvlak vastgelegd in het bestemmingsplan.

Het college van Burgemeester en Wethouders heeft op grond van artikel 110a, lid 3 Wgh, de bevoegdheid om een hogere waarde vast te stellen. De ontwikkeling ligt binnen de bebouwde kom van Ooij op circa 12 meter uit de wegas van de Kerkdijk en op circa 149 meter uit de wegas van de Sint Hubertusweg. De geluidbelasting door wegverkeer op de Kerkdijk bedraagt ten hoogste 56 dB na aftrek op de hoogst geluidbelaste gevel van de woningen. De voorkeursgrenswaarde van 48 dB wordt daarmee overschreden. De maximale hogere waarde van 63 dB wordt niet overschreden. De voorkeursgrenswaarde wordt niet overschreden door het wegverkeer op de Sint Hubertusweg. De resultaten van het onderzoek zijn beschreven in het rapport, gedateerd 28 april 2020 met referentie 19-294r1. Om het plan te kunnen uitvoeren, is een hogere waarde geluid onontkoombaar. Dit volgt uit het rapport. De geluidbelaste woningen grenzend aan de oostgevel hebben een geluidluwe westgevel aan de binnenhof tussen beide schuren. Deze woningen hebben een geluidluwe slaapkamer aan de westzijde (westzijde dubbele kap). Het is niet mogelijk voor de geluidbelaste appartementen een geluidluwe buitenruimte te creëren aan de geluidluwe zijde gezien de zeer beperkte breedte van de binnenhof. Dit is een gevolg van de situering van de appartementen binnen een bestaand gebouw.

Voor deze situatie dient ontheffing te worden verkregen van het gemeentelijk hogere waarden beleid. Tevens zal het binnenklimaat van de op te richten woning vanuit akoestisch oogpunt moeten voldoen aan de gestelde eisen van het Bouwbesluit. 3 WETTELIJKE BASIS VAN HET BESLUIT De normen met betrekking tot de geluidbelasting in ‘nieuwbouw situaties’ zijn in artikel 82 tot en met 87 van de Wet geluidhinder vermeld. In eerste instantie wordt ervan uitgegaan dat een zogenaamde voorkeursgrenswaarde niet mag worden overschreden. Indien de voorkeursgrenswaarde wel, maar de maximale ontheffingswaarde niet wordt overschreden, kan onder bepaalde voorwaarden bij AMvB ontheffing worden verleend voor een hogere toelaatbare geluidbelasting. Wanneer de maximale ontheffingswaarde wordt overschreden is geen nieuwbouw mogelijk. In de Wet geluidhinder worden voor nog niet geprojecteerde woningen de volgende eisen gesteld:  voorkeursgrenswaarde 48 dB;  maximale ontheffingswaarde stedelijke gebied 63 dB;  maximale ontheffingswaarde buitenstedelijk gebied 53 dB.

Omgevingsdienst Regio Nijmegen Afdeling Vergunningverlening

Niet geprojecteerd betekent dat het vigerende bestemmingsplan geen woonbebouwing toestaat zodat het bestemmingsplan moet worden herzien. In het kader van de Wet geluidhinder is sprake van een nieuwe situatie. Aftrek conform artikel 110g Wet geluidhinder Op grond van verdere ontwikkelingen in de techniek en het treffen van geluid reducerende maatregelen aan de motorvoertuigen, is te verwachten dat het wegverkeer in de toekomst minder geluid zal produceren dan momenteel het geval is. Binnen de Wet geluidhinder is middels artikel 110g de mogelijkheid geschapen om deze vermindering van de geluidproductie in de geluidbelasting door te voeren. Deze aftrek mag alleen worden toegepast bij het toetsen van de geluidbelasting aan de normstelling en niet bij het bepalen van het binnenniveau in de woningen. Bij toepassing van de juiste geluidwerende materialen en maatregelen is een binnenniveau van 33 dB gewaarborgd en is sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. 4. OVERWEGINGEN Wij zijn op basis van het wettelijk kader nagegaan of en zo ja, welke maatregelen genomen kunnen worden om de geluidsbelasting op de gevel van de betreffende woning dusdanig te reduceren, dat geen hogere waarde noodzakelijk is.

Indien maatregelen aan de bron (verkeer, weg) of maatregelen in het overdrachtsgebied niet doeltreffend zijn of overwegende bezwaren ontmoeten van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard kunnen wij op grond van artikel 83 van de Wet geluidhinder een hogere toelaatbare geluidsbelasting toestaan. Het treffen van maatregelen aan de bron in de vorm van een andere wegverharding is vanuit financieel en civieltechnisch oogpunt niet haalbaar. Een geluidscherm is vanuit financieel en landschappelijk oogpunt onwenselijk. Er wordt voldaan aan de criteria van het hogere waarde beleid van de voormalige gemeente Ubbergen. De woningen zijn grondgebonden, omdat ze nodig zijn voor het behoud van de monumentale boerderij. Er is sprake niet overal sprake van een geluidluwe gevel. Van deze voorwaarde wordt ontheffing verleend. De conclusie luidt dat de hierboven aangegeven maatregelen op bezwaren stuiten van stedenbouwkundige, landschappelijk, verkeerskundige of financiële aard. Daarom is het bouwproject alleen mogelijk indien een hogere waarde wordt vastgesteld voor de geluidbelasting vanwege de Kerkdijk. De hogere waarde bedraagt 56 dB (inclusief aftrek artikel 110g) en betreffen alle appartementen aan de oostzijde van het gebouw. De gecumuleerde geluidbelasting bedraagt ten hoogste 61 dB.

De benodigde gevelwering wordt afgestemd op deze waarde voor de geluidbelasting. Een aanvaardbaar woon- en leefklimaat is hiermee geborgd. 5. PROCEDURE Het ontwerp besluit en de bijbehorende stukken lagen vanaf 9 maart 2021 gedurende 6 weken ter inzage en zijn bekend gemaakt via het digitale gemeenteblad (www.officiëlebekendmakingen.nl). Gedurende de termijn van zes weken hebben belanghebbenden de gelegenheid gehad om hun zienswijze tegen het ontwerp besluit kenbaar te maken. Van deze gelegenheid is geen gebruik gemaakt. Er zijn geen wijzigingen ten opzichte van het ontwerp aangebracht. 6. BESLUIT Gelet op de Wet geluidhinder, de Algemene wet bestuursrecht en de bovenstaande overwegingen, besluiten wij de hogere waarde vast te stellen van 56 dB voor de appartementen aan de oostzijde van het gebouw aan de Kerkdijk 32 in Ooij.

Omgevingsdienst Regio Nijmegen Afdeling Vergunningverlening

7. BEROEP EN VOORLOPIGE VOORZIENING Belanghebbenden die hun zienswijze bij het ontwerpbesluit naar voren hebben gebracht of belanghebbenden aan wie redelijkerwijs niet kan worden verweten dat zij daarop geen zienswijze naar voren hebben gebracht, kunnen binnen zes weken na de dag waarop het nog vast te stellen inpassingsplan ter inzage wordt gelegd, tegen onderhavig besluit beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (Postbus 20019, 2500 EA 's Gravenhage). Het besluit treedt in werking na afloop van de hiervoor genoemde termijn voor het indienen van beroep. Te allen tijde kan door belanghebbenden die beroep hebben aangetekend een verzoek om voorlopige voorziening worden ingediend bij de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak. In dat geval wordt de werking van het besluit opgeschort totdat op het verzoek is beslist. Voor het behandelen van het beroepsschrift en voor het behandelen van een verzoek om een voorlopige voorziening wordt griffierecht geheven. Over de hoogte en de wijze van betaling van het griffierecht kunt u informatie verkrijgen bij de Raad van State, telefoonnummer 070 - 426 44 26.

Nijmegen, 4 augustus 2021 Hoogachtend, Het College van Burgemeester en Wethouders van Berg en Dal, namens deze:

Mevrouw drs. J.C.M. Heerkens, Hoofd Afdeling Vergunningverlening Omgevingsdienst Regio Nijmegen Dit besluit is digitaal goedgekeurd en daarom niet ondertekend