B59 Vaststellen Verordening op de gemeentelijke Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Berg en Dal 2022

Raadsvoorstel

Griffiersnummer: Onderwerp: Datum B&W-vergadering: Datum raadsvergadering: Datum carrousel: Portefeuillehouder: Ambtenaar: e-mailadres: Zaaknummer: Documentnummer:

B59 Vaststellen Verordening op de gemeentelijke Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Berg en Dal 2022 6 juli 2021 30 september 2021 n.v.t. E.S.S. Visser Willem Tielen W.Tielen@bergendal.nl Z-20-89769 VB/Raad/21/01236

Aan de gemeenteraad, Voorstel 1. Bij inwerkingtreding van de Omgevingswet het Gelders Genootschap in te stellen als adviescommissie als bedoeld in art. 17.9 van die wet. 2. De Verordening op de gemeentelijke Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Berg en Dal 2022 vast te stellen. Inleiding Bij de gemeentelijke herindeling in 2015 is ervoor gekozen om de adviestaken van de onafhankelijke welstands- en monumentencommissies in één adviescommissie onder te brengen: de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit (CRK). Dit is een voortzetting van hoe het in de voormalige gemeenten Groesbeek en Millingen aan de Rijn was georganiseerd. Juridisch zijn de taken en werkwijze van de commissie vastgelegd in de Erfgoedverordening Groesbeek 2015/Erfgoedverordening Berg en Dal 2021 en paragraaf 9 van de Bouwverordening Gemeente Groesbeek 2015. De inwerkingtreding van de Omgevingswet heeft gevolgen voor het adviesstelsel bij aanvragen omgevingsvergunningen. De wetgever kiest ervoor om toetsingskaders voor ruimtelijke kwaliteit mee te nemen in het overgangsrecht, maar niet de regels rondom de commissie zelf. De bij de herindeling tot stand gekomen welstandsnota, de nota Ruimtelijke Kwaliteit gemeente Groesbeek/Berg en Dal 2015, valt als toetsingskader wel in de Bruidsschat. Om die reden laten we deze nota buiten de scope van dit voorstel.

Om de veranderingen in het wettelijk stelsel te implementeren in het gemeentelijk beleid, is de VNG modelverordening op de gemeentelijke adviescommissie samen met het Gelders Genootschap aangepast voor de Berg en Dalse situatie. Deze nieuwe verordening regelt de taken en werkwijze van de adviescommissie onder de Omgevingswet. Bij het opstellen van de nieuwe verordening is uitgegaan van het beleidsneutraal overzetten van de al gemaakte beleidskeuzes.

PAPIER1

De definitieve keuzes onder de Omgevingswet worden in het traject Omgevingsvisie en Omgevingsplan gemaakt. In dit voorstel leggen wij u de nieuwe verordening op de gemeentelijke Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Berg en Dal 2022 (bijlage 1) voor. Beoogd effect Het vaststellen van een juridisch kader voor de taken en werkwijze van de CRK onder de Omgevingswet. Argumenten 1.1 We zetten de bestaande samenwerking met het Gelders Genootschap voort. De gemeente heeft sinds 2015 een overeenkomst met het Gelders Genootschap voor welstands- en erfgoedadvisering. 2.1 Een adviescommissie is verplicht. Dit is geregeld in artikel 17.9 van de Omgevingswet. Zonder een instellingsbesluit en verordening is er geen juridische basis voor advisering over vergunningverlening. Het vaststellen van deze concept-verordening geeft de gemeente een juridisch instrument om een commissie in te stellen, zoals bedoeld in artikel 17.9 Omgevingswet. Op termijn moeten de artikelen in het gemeentelijk omgevingsplan terechtkomen. Dit moet voor 1 januari 2029 geregeld zijn. 2.2 We zetten de huidige werkwijze voort om een goede afweging te kunnen maken. Het is verplicht om een commissie in te stellen voor in ieder geval het beoordelen van aanvragen rondom rijksmonumenten. Gemeenten kunnen zelf bepalen welke andere taken zij aan de commissie toebedelen.

Wij stellen u voor om de commissie onder de Omgevingswet dezelfde adviestaken te geven als in het huidige gemeentelijke beleid. Dit betekent dat de CRK ook adviseert over o.a. aanvragen bij gemeentelijke monumenten en beschermde dorps- of stadsgezichten, welstandsadvisering bij aanvragen omgevingsvergunningen, bij nieuw ruimtelijk beleid, vooroverleggen, beeldkwaliteitsplannen en complexe aanvragen. Het lijkt ons verstandig, gezien alle andere verplichte voorbereidingen voor de Omgevingswet, de andere opgaven die de gemeente heeft liggen en de veranderingen in de werkwijze door de Omgevingswet, om de huidige taken en bevoegdheden van de commissie, voor zover mogelijk, voor nu in stand te houden. Voor een uitgebreide uiteenzetting van de afweging die wij hebben gemaakt, verwijzen we naar bijlage 2. 2.3 De nieuwe verordening treedt tegelijk met de Omgevingswet in werking. Hierdoor valt er geen gat in het juridisch kader voor welstands- en erfgoedadvisering. De Bouwverordening Gemeente Groesbeek 2015 vervalt van rechtswege bij inwerkingtreding van de Omgevingswet. We houden deze verordening, en de artikelen uit de erfgoedverordening die over advisering gaan, in stand totdat de Omgevingswet in werking treedt. Hierdoor is de juridische basis voor deze advisering in het bestaande en het nieuwe wettelijk stelsel gegarandeerd.

Pagina 2 van 5

Kanttekening 2.1 Bij invoer van de Omgevingswet vervalt de Bouwverordening gemeente Groesbeek 2015 van rechtswege. In de voorliggende verordening wordt het vervallen van de regels over welstand uit de bouwverordening geregeld. Naast regels over welstand bevat de bouwverordening regels over rooilijnen, parkeergelegenheden bij of in gebouwen, erfafscheidingen en bouwen op verontreinigde bodem en bodemonderzoek, voor zover dit nog niet in een bestemmingsplan of ander gemeentelijk beleid is geregeld. Financiële onderbouwing Er zijn geen kosten gemaakt voor het opstellen van deze verordening. De kosten voor welstandsadvisering worden betaald uit de gereserveerde gelden voor de ODRN en de kosten voor advisering in de monumentenzorg worden gedekt uit het budget Monumentenzorg en Archeologie. Hiertegenover staan opbrengsten. Voor uitgebrachte welstandsen erfgoedadviezen brengen we leges in rekening bij initiatiefnemers. Duurzaamheid Het voorstel draagt bij aan het duurzaam borgen van onafhankelijk advies over (rijks)monumentaal erfgoed en kwaliteitsaspecten in de fysieke leefomgeving. Communicatie Nadat het besluit tot vaststelling is genomen, wordt het besluit bekendgemaakt in het Gemeenteblad. Een en ander is vanaf de datum van bekendmaking terug te vinden op de landelijke site voor officiële bekendmakingen van overheden: www.officielebekendmakingen.nl.

We brengen het Gelders Genootschap schriftelijk op de hoogte van uw besluit. Aanpak/uitvoering Met het instellen van het Gelders Genootschap als gemeentelijke adviescommissie volgt dat zij individuele medewerkers voordragen om zitting te nemen in de commissie. Conform de bepalingen en het overgangsrecht uit de verordening komen wij met een apart benoemingsvoorstel naar uw raad. De Verordening op de gemeentelijke Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Berg en Dal 2022 treedt tegelijk met de Omgevingswet in werking. Tegelijkertijd regelt de nieuwe verordening dat hoofdstuk 9 van de Bouwverordening gemeente Groesbeek 2015 (regels over welstand) en de artikelen 8, 11 eerste lid, 17 en 18 tweede lid van de Erfgoedverordening Berg en Dal 2021 (regels over advies bij erfgoed) worden ingetrokken.

Burgemeester en wethouders De secretaris, E.W.J. van der Velde

De burgemeester, mr. M. Slinkman

Pagina 3 van 5

Bijlagen digitaal ter inzage 1. Concept Verordening op de gemeentelijke Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Berg en Dal 2022. 2. Memo afwegingen t.a.v. de verordening. 3. De Bouwverordening Gemeente Groesbeek 2015. 4. VNG ledenbrief over de verordening 5. Brief Gelders Genootschap over Ruimtelijke Kwaliteit en Omgevingswet 6. Handreiking Adviesstelsel Omgevingskwaliteit

Pagina 4 van 5

Raadsbesluit De raad van de gemeente Berg en Dal; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 6 juli 2021. overwegende dat: -

de inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 juli 2022 gepland staat; de Omgevingswet andere verplichtingen stelt aan toetsing bij aanvragen welstand en monumenten; de gemeente al samenwerkt met het Gelders Genootschap voor advisering in de fysieke leefomgeving; De Nota Ruimtelijke Kwaliteit Groesbeek/Berg en Dal 2015 als toetsingskader in het (tijdelijk) gemeentelijk omgevingsplan opgaat; het bestaande gemeentelijk adviesstelsel fysieke leefomgeving, voor zover mogelijk, wordt overgenomen, totdat regels over dit adviesstelsel in het omgevingsplan worden vastgelegd;

en gelet op de artikelen 108 en 149 van de Gemeentewet en afdeling 17.2 van de Omgevingswet; besluit : 1. Bij inwerkingtreding van de Omgevingswet het Gelders Genootschap in te stellen als adviescommissie als bedoeld in art. 17.9 van die wet. 2. De Verordening op de gemeentelijke Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Berg en Dal 2022 vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Berg en Dal op 30 september 2021,

De raadsgriffier plv,

E. Jonkman

De voorzitter,

mr. M. Slinkman

Pagina 5 van 5