B59 Memo afwegingen t.a.v. de verordening

MEMO Aan:

college van burgemeester en wethouders Berg en Dal; gemeenteraad Berg en Dal

Onderwerp:

Memo afwegingen t.a.v. de Verordening op de gemeentelijke Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Berg en Dal 2022 4 juni 2021

Datum:

Geachte leden van het college, beste raadsleden, In deze memo lichten we artikelsgewijs enkele gemaakte keuzes toe die zijn gemaakt bij het omwerken van de Modelverordening adviescommissies van de Vereniging Nederlandse Gemeenten. In bijlage 4 tot en met 6 van het raadsvoorstel kunt u nadere informatie vinden over de modelverordening (bijlage 4), een handreiking van het Gelders Genootschap (bijlage 5) en het adviesstelsel Omgevingskwaliteit onder de Omgevingswet (bijlage 6). Toelichting gemaakte keuzes Artikel 2: taak en werkzaamheden en artikel 3: verplichte advisering Artikel 2 beschrijft de adviestaken en werkzaamheden die de commissie kan uitvoeren. In de VNG ledenbrief worden verschillende adviesrollen genoemd die middels de verordening aan de commissie toebedeeld kunnen worden: Adviesrol

Omschrijving

Beleidsgerichte advisering

Advies over de algemene kaders Advies over het formuleren van de planopgave in een bepaald gebied Advies over de ontwerpkwaliteit van plannen Beoordeling van de toelaatbaarheid van een activiteit

Opgavegerichte advisering Ontwerpgerichte advisering Beoordelingsgerichte advisering

Uitwerking in artikel 2, tweede lid, van de modelverordening Onderdelen b en c Onderdeel d Onderdeel e Onderdelen a, en f tot en met h

Bij de uitwerking van dit artikel hebben we gekeken naar artikel 9.1 van de Bouwverordening gemeente Groesbeek 2015 (de advisering door de CRK) en artikel 1, lid d van de Erfgoedverordening Groesbeek 2015. Hier worden de huidige adviestaken van de CRK beschreven. Daarnaast zijn er nog adviestaken die de CRK nu wel op zich neemt die niet in beide verordeningen beschreven staan, maar in de Nota Ruimtelijke Kwaliteit (pagina 8 en 9). Dit gaat met name over vooroverleggen die de CRK aangaat met initiatiefnemers. De Omgevingswet vraagt van gemeenten om alle adviesrollen vast te leggen, vandaar dat alle nu gebruikelijke adviesrollen in dit artikel worden beschreven.

Pagina 1 van 2

In artikel 3 van de nieuwe verordening worden de activiteiten benoemd waarop de commissie verplicht advies moet geven. Hier worden de adviesrollen benoemd die wettelijk verplicht zijn (alle advisering bij rijksmonumenten). Daarnaast hebben we hier de adviestaken van de huidige monumentencommissie (alle advisering bij gemeentelijke monumenten), adviestaken die in het (tijdelijk) omgevingsplan zijn vastgesteld en adviestaken voor de activiteit bouwen benoemd. Hieronder vallen adviestaken als dat expliciet is benoemd in het omgevingsplan, of activiteiten waarbij aan het uiterlijk van bouwwerken wordt gewerkt (zie ook pagina 24-25 van bijlage 6). We kiezen ervoor om eenzelfde regime voor gemeentelijke monumenten als voor rijksmonumenten toe te passen voor zover dat mogelijk is, hiermee trekken we de advisering bij gemeentelijk monumenten gelijk met die van rijksmonumenten. Daarbij sluiten we ook aan bij het gelijktrekken van de beoordelingsregels voor rijks- en gemeentelijke monumenten in onze gemeente, voor zover mogelijk en zoals voorgesteld in de concept-Erfgoedverordening Berg en Dal 2021. Artikelen samenstelling (4) en benoeming (5) Bij deze artikelen is teruggekeken naar artikel 9.2 van de Bouwverordening gemeente Groesbeek 2015. In de bouwverordening staat vermeld dat de commissie uit ten minste 5 leden bestaat.

In de praktijk bestaat de CRK sinds haar oprichting uit 6 leden. In het verleden heeft er een burgerlid een positie ingenomen in de CRK, die optie houden we ook nog open. In de huidige situatie worden leden van de CRK benoemd door het college. Onder de Omgevingswet is dat niet meer mogelijk: die bevoegdheid wordt expliciet bij de gemeenteraad neergelegd. Om die reden dient de commissie benoemd te worden door de gemeenteraad. Positie secretariaat (artikel 6) Nieuw is het formuleren van de rol van het secretariaat en de ambtelijk secretaris. Hierin wordt expliciet de taken en verantwoordelijkheden van de (ambtelijke) ondersteuning van de commissie gedefinieerd. We hebben daarbij, voor zover mogelijk, aansluiting gezocht met de huidige werkwijze en praktijk. Termijn, vorm en reglement van orde (artikel 7, 8, 11 en 12) De verordening bevat, nog veel uitgebreider dan in het huidige beleid, standaardbepalingen om de werkwijze en advisering van de commissie vorm te geven. Omdat dit in de modelverordening al zeer grondig is uitgewerkt, is er besloten om de eisen aan het reglement van orde, ook een verplichting, compacter te maken. Er is gekozen om de termijnen van advisering te splitsen in een periode van 4 weken (voor aanvragen die binnen de reguliere procedure vallen) en 8 weken (voor aanvragen in de uitgebreide procedure).

Datum: 29-06-2021 Documentnr: REFNUMBER

Pagina 2 van 2