B52 Raadsvoorstel Eerste wijziging legesverordening Berg en Dal 2021

Raadsvoorstel Griffiersnummer: Onderwerp: Datum B&W-vergadering: Datum raadsvergadering: Datum carrousel: Portefeuillehouder: Ambtenaar: e-mailadres: Zaaknummer: Documentnummer:

B52 Eerste wijziging legesverordening 2021 Berg en Dal (leges vooroverleg/concepttoets) 8 juni 2021 15 juli 2021 nvt S.G.P. Fleuren en N. Verheul E. den Otter, R. Jilisen en A. Post A.Post@bergendal.nl Z-21-92977 VB/Raad/21/01224

Aan de gemeenteraad, Voorstel 1. Vast te stellen de Verordening tot wijziging van de verordening op de heffing en de invordering van leges 2021 Berg en Dal. Inleiding In de raadsvergadering van december 2020 heeft uw raad de legestarieven vastgesteld voor 2021. Om de geraamde opbrengst aan bouwleges van ruim 700.000 te realiseren, hebben we de tarieven van de bouwleges per 1 januari 2021 moeten verhogen. Daarmee realiseren we de geraamde opbrengst nog niet helemaal. Daarom hebben wij uw raad toegezegd om in 2021 met een uitgewerkt voorstel te komen om leges te gaan heffen voor het houden van vooroverleg en het beoordelen van een conceptaanvraag. In de gemeente Berg en Dal bestaat de mogelijkheid om een vooroverleg/beoordeling conceptaanvraag voor een omgevingsvergunning te krijgen. In dit vooroverleg bespreekt de ODRN het plan/de conceptaanvraag voor de omgevingsvergunning met de aanvrager. Het plan/ de conceptaanvraag wordt getoetst aan het vigerende bestemmingsplan en de welstandseisen. Deze dienstverlening is sinds de herindeling in 2015 gratis. In 2020 is 195 keer een vooroverleg/beoordeling conceptaanvraag aangevraagd bij de gemeente. Deze gingen allemaal over bouwvergunningen. De ODRN heeft ons hiervoor zo’n €164.000 in rekening gebracht. Van deze vooroverleggen hebben slechts 85 gevallen geleid tot een aanvraag omgevingsvergunning.

We stellen voor om een tarief toe te voegen aan de legesverordening waarmee we leges gaan heffen voor vooroverleg en/of toetsing van een conceptaanvraag. De kosten voor vooroverleg/ conceptaanvraag toets, bedragen 25% van het bedrag aan leges dat een aanvraag omgevings-

PAPIER1

vergunning kost. Als binnen twaalf maanden na het afgeven van advies vooroverleg / toets conceptaanvraag een omgevingsvergunning wordt aangevraagd verrekenen we de leges van het vooroverleg. Hieronder volgt een voorbeeld: Rekenvoorbeeld:

Voorstel leges heffen vooroverleg: 25% van de kosten bij een daadwerkelijke aanvraag

Leges voor het in behandeling nemen van de aanvraag omgevingsvergunning (12 mnd na vooroverleg)

Totale leges bouwplan na verrekening kosten vooroverleg

Verbouw/aanbouw woning van € 50.000

€ 337,50

€ 1.350,-

Bouw woning van € 300.000

€ 2.117,50

€ 1.350,€ 337,50 -/€ 1.012,50 € 7.900,€ 570,- (welstand) € 8.470,€ 2.117,50 -/€ 6.352,50

€ 8.470,-

Het legestarief bedraagt in 2021 2,7 % over de bouwkosten tot € 250.000,- en 2,3% over de bouwkosten boven de € 250.000,-

Beoogd effect Leges heffen voor het houden van vooroverleg en het beoordelen van een conceptaanvraag om een omgevingsvergunning. Bijkomend effect is wellicht wat minder maar kwalitatief betere vooroverleggen/concept aanvragen. Argumenten 1.1 Kostendekkendheid wordt beter Vanuit het uitgangspunt om zoveel mogelijk kostendekkend te zijn, willen we ook de kosten van de vooroverleggen en de toetsing van conceptaanvragen via de leges verhalen. 1.2 de kwaliteit van ideeën en voorstellen wordt naar verwachting beter Met het heffen van een klein bedrag aan leges hopen we de zo genoemde ‘ondoordachte proefballonnetjes’ die inwoners opbrengen te reduceren. We verwachten dan een verbetering in kwaliteit op de vooroverleggen die de inwoners wel indienen. De ODRN geeft aan dat een deel van de aangevraagde vooroverleggen kwalitatief slechte informatie wordt aangeleverd, waardoor het behandelen van een vooroverleg vaak veel tijd en frustratie kost. 1.3 een reductie in het aantal vooroverleggen/conceptaanvragen betekent ook minder kosten van de ODRN Het blijft natuurlijk een aanname, maar wij verwachten dat door leges te heffen op de vooroverleggen/conceptaanvragen alleen de ‘serieuze’ aanvragen overblijven. Dit zal naar verwachting in aantal minder zijn dan de 195 die in 2020 zijn aangevraagd. Derhalve verwachten wij een afname van de kosten van de ODRN.

Pagina 2 van 5

1.4 We bereiden ons hiermede voor op de komst van de Omgevingswet Onder de omgevingswet gaan de vooroverleggen/ conceptaanvragen een prominentere rol spelen in het vergunningenproces. Dit in de vorm van een intake- en een omgevingstafel (voor de complexere aanvragen). Voor beide kunnen er leges geheven worden. Met ons voorstel laten we de inwoner wennen aan die ontwikkeling. 1.5. Door de leges voor vooroverleggen te verrekenen met de leges voor de omgevingsvergunning doen we recht aan de ‘serieuze’ aanvragen vooroverleg/conceptaanvragen We stellen voor om de leges voor vooroverleggen/conceptaanvragen te verrekenen met de leges voor de omgevingsvergunningen die daadwerkelijk binnen 12 maanden na het vooroverleg aangevraagd worden. Daarmee wordt een vooroverleg dat leidt tot een aanvraag in zijn totaliteit niet duurder. Zo doen we recht aan de serieuze intenties van de initiatiefnemers. Zij betalen dan niet voor een vooroverleg als zij daarna een omgevingsvergunning aanvragen. Kanttekening 1.1 Voor een gratis dienstverlening moeten de inwoners gaan betalen Er komt een einde aan gratis vooroverleg. Dit is voor de inwoners niet prettig. Echter, wij zijn van mening dat met de huidige financiële situatie van de gemeente en de ervaringen met de vooroverleggen die we hebben uit 2020 het gerechtvaardigd is om het beleid te wijzigen.

Daarnaast blijkt uit een vergelijking van de legesverordeningen in de regio (Heumen en Nijmegen) dat het in de regio niet ongebruikelijk is om leges te heffen voor vooroverleggen en de toetsing van de conceptaanvraag. 1.2 Door de leges voor vooroverleggen/conceptaanvragen te verrekenen met de leges voor een vergunning worden de legesinkomsten minder hoog dan zonder deze verrekening Als met de wijziging van de legesverordening wordt ingestemd dan betekent dat over een deel van de vooroverleggen/conceptaanvragen geen leges geheven kan worden omdat die verrekend worden met de leges voor de omgevingsvergunning zelf. De daadwerkelijke legesinkomsten van vooroverleggen laten zich dus lastig voorspellen. Financiële onderbouwing Het is moeilijk om de financiële consequenties van deze aanpassing van de verordening exact in beeld te brengen. Aan de ene kant verwachten we minder kosten van de ODRN omdat inwoners minder gebruik maken van vooroverleggen/conceptaanvragen. Aan de andere kant verwachten we meer legesinkomsten. Met inkomsten uit leges vooroverleg was bij de geraamde inkomsten 2021 al rekening gehouden. Op basis van de nu bekende cijfers schatten we deze inkomsten leges vooroverleg in 2021 op €10.000,-. De afname van de kosten voor vooroverleg (kosten ODRN) schatten we in op €11.500,-. Duurzaamheid Er zijn geen duurzaamheidsaspecten van toepassing. Communicatie

Pagina 3 van 5

Op de website van de gemeente zullen we bekendmaken dat vanaf 1 augustus 2021 leges geheven wordt voor vooroverleg en het toetsen van een conceptaanvraag voor een Wabo vergunning. Aanpak/uitvoering Na de vaststelling van de verordening maken wij deze bekend op www.officielebekendmakingen.nl. Ook zijn de verordeningen beschikbaar op www.overheid.nl. Burgemeester en wethouders De secretaris, E.W.J. van der Velde

De burgemeester, mr. M. Slinkman

Bijlagen digitaal ter inzage Concept Verordening tot wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van leges 2021 Berg en Dal. Bijlage ter inzage griffier

Pagina 4 van 5

Raadsbesluit De raad van de gemeente Berg en Dal; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 8 juni 2021; Overwegende dat wijziging van de verordening nodig is om de geraamde inkomsten aan bouwleges die in de Programmabegroting 2021 staan te realiseren;

besluit : vast te stellen: de Verordening tot wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van leges 2021 Berg en Dal Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Berg en Dal op 15 juli 2021, De raadsgriffier,

J.A.M. van Workum

De voorzitter,

mr. M. Slinkman

Pagina 5 van 5