B22 NRVD - Beknopte leidraad afvalscheiding op scholen
Tekst van het document
Basis versie
Afvalscheiding op scholen: hoe regel ik dat als gemeente? Koninklijke NVRD
september 2020
NVRD Beknopte Leidraad afvalscheiding op scholen
Beknopte Leidraad afvalscheiding op scholen
April 2020 presenteerde de NVRD het manifest ‘Meer afvalscheiding bij scholen’. In dit manifest staan onder andere onze ambities, barrières en uitgangspunten op het gebied van afvalscheiding bij basisscholen (hierna: scholen). Een van de barrières waarmee gemeenten te maken krijgen als ze - in combinatie met de inzamelroute voor huishoudelijk afval - aan de slag willen met gescheiden afvalinzameling op scholen zijn de verschillende rechtsgebieden (Wet Markt en Overheid, Wet milieubeheer, Mededingingswet en Wet op de vennootschapsbelasting). Dit vergt een zorgvuldige besluitvorming van gemeenten. Om onze leden daarbij te ondersteunen hebben wij een Leidraad Afvalscheiding op scholen: hoe regel ik dat als gemeente? (hierna: Leidraad) opgesteld. In deze Leidraad wordt onder andere op hoofdlijnen aangegeven welke stappen doorlopen moeten worden voor een zorgvuldige besluitvorming. Tevens geven wij voor verschillende varianten (bijv. gemeente zamelt met een eigen dienst in, een overheidsbedrijf zamelt in) inzicht in enkele vraagstukken met betrekking tot de verschillende rechtsgebieden. Dit document beschrijft de besluitvormingsstappen op hoofdlijnen. Mocht u echt aan de slag willen met afvalscheiding op scholen, dan adviseren wij u de gedetailleerde versie van de Leidraad te raadplegen. Voor leden van de NVRD is de gedetailleerde versie van de Leidraad op aanvraag beschikbaar.
Leden kunnen hiervoor contact opnemen met de NVRD via e-mailadres post@nvrd.nl (graag in het onderwerp vermelden: Leidraad afvalscheiding op scholen). De NVRD is bij het opstellen van de Leidraad zorgvuldig te werk gegaan maar aan de inhoud van dit document kunnen geen rechten worden ontleend. Het betreft een dynamisch document en bij nieuwe praktijkvoorbeelden en voortschrijdend inzicht zijn aanpassingen mogelijk.
Afvalscheiding op scholen: hoe regel ik dat als gemeente? Beknopte Leidraad
Koninklijke NVRD september 2020
2
Stap 1 Vastleggen en motiveren regulering bedrijfsafval De eerste stap in de besluitvorming betreft het creëren c.q. reguleren van de bevoegdheid van de gemeente om bedrijfsafvalstoffen in te zamelen. De gemeente heeft op grond van de Wet milieubeheer immers slechts de zorgplicht voor de inzameling van huishoudelijk afval. Afval afkomstig van scholen is geen huishoudelijk afval, maar bedrijfsafval1. Voor de inzameling van bedrijfsafvalstoffen moet de gemeente daarom een grondslag in de gemeentelijke Afvalstoffenverordening opnemen. Vervolgens moeten in een Uitvoeringsbesluit (bestanddelen van) bedrijfsafvalstoffen afkomstig van bepaalde ontdoeners (in dit geval scholen) worden aangewezen als “door de gemeente in te zamelen afvalstoffen”. De gemeentelijke regulering dient zorgvuldig gemotiveerd te worden.
Stap 2 In kaart brengen welke partij het bedrijfsafval inzamelt en welke partij daartoe opdracht verstrekt De tweede stap in de besluitvorming vloeit voort uit vraagstukken rondom het aanbestedingsrecht, het mede dingingsrecht (de Wet Markt en Overheid) en het belastingrecht (de Wet op de vennootschapsbelasting 1969 (hierna: Vpb)). De inzameling van bedrijfsafval is een economische activiteit. De Wet Markt en Overheid geeft juridische kaders voor overheden (zoals gemeenten) die economische activiteiten uitvoeren. Belangrijk hierbij zijn twee gedragsregels voor gemeenten en gemeenschappelijke regelingen, namelijk: het gebod om de integrale kosten van de betreffende economische activiteit aan de afnemers in rekening te brengen en; het verbod om overheidsbedrijven te bevoordelen. Bij toepassing van die gedragsregels is het van wezenlijk belang wie de economische activiteit daadwerkelijk uitvoert, met andere woorden welke partij het bedrijfsafval inzamelt. Is dat de gemeente zelf, een overheidsbedrijf (BV/NV) of een gemeenschappelijke regeling? Ook is van wezenlijk belang welke partij hiertoe de opdracht geeft. Is dat de school zelf of de gemeente? Hieronder worden de verschillende varianten uitgewerkt. Het betreft de volgende varianten: Variant A. Gemeente zamelt zelf in met eigen inzameldienst Variant B. Een overheidsbedrijf zamelt in Variant C.
Een gemeenschappelijke regeling (GR) waarin de gemeente deelneemt zamelt in Variant D. Een particuliere inzamelaar zamelt in opdracht van de gemeente in op basis van een door de gemeente gevoerde aanbestedingsprocedure (regievoerende gemeente) Lees verder bij die variant die voor u van toepassing is.
Met het aannemen van het amendement Schonis (Kamerstukken II, 2019-2020, 35 267, nr. 13) op 1 april 2020 wordt in de Wet milieubeheer de mogelijkheid gecreëerd van een grondslag voor gemeenten waarmee per algemene maatregel van bestuur aan gemeenten de mogelijkheid kan worden gegeven om afval in te zamelen dat naar aard en samenstelling vergelijkbaar is met huishoudelijk afval. De minister gaat onderzoek doen naar de gevolgen van een dergelijke mogelijkheid. Er is nog geen zicht wanneer dit eventueel inwerking treedt. 1
Afvalscheiding op scholen: hoe regel ik dat als gemeente? Beknopte Leidraad
Koninklijke NVRD september 2020
3
Of het risico op het ontstaan van een belastingplicht kan
Variant A.
worden uitgesloten, wordt door de NVRD in afstemming
Gemeente zamelt zelf in met eigen
met het Ministerie van Financiën en de Belastingdienst
inzameldienst
onderzocht.
In deze variant zamelt de gemeente zelf het afval bij
Variant B.
scholen in op basis van een overeenkomst/afspraak
Een overheidsbedrijf zamelt in
tussen de school en de gemeente.
Aanbestedingsrecht
In deze variant voert het overheidsbedrijf de feitelijke
In deze variant is het aanbestedingsrecht voor de
inzameling van het bedrijfsafval bij de school uit.
gemeente niet van belang. De gemeente treedt immers
Een overheidsbedrijf is een privaatrechtelijke rechts
zelf op als opdrachtnemer en besteedt geen opdrachten
persoon, bijvoorbeeld een BV of een NV, waarin de
uit aan een andere partij.
deelnemende bestuursorganen (zoals gemeenten) een beleidsbepalende invloed hebben. In de praktijk
Wet Markt en Overheid
zijn gemeenten meestal aandeelhouder van zo’n
In deze variant is van belang of het gebod uit de Wet
overheidsbedrijf.
Markt en Overheid tot het in rekening brengen van de integrale kostprijs bij de school wordt opgevolgd (optie 1) of het gebod tot integrale kostendoorberekening buiten werking wordt gesteld door het nemen van een algemeenbelangbesluit (optie 2): Optie 1: de integrale kostprijs wordt in rekening gebracht Indien de integrale kosten van de inzameling van
Een eerste aandachtspunt hierbij is door wie de opdracht tot gescheiden inzameling van bedrijfsafval bij de school aan het overheidsbedrijf wordt verstrekt, door de gemeente (Variant B.1) of door de school (Variant B.2). Vervolgens gelden er ten aanzien van de Wet Markt en Overheid verschillende opties.
bedrijfsafval in rekening worden gebracht bij de school wordt daarmee voldaan aan de gedragsregels
Vooropgesteld wordt dat vanuit fiscaal oogpunt (minder
uit de Wet Markt en Overheid.
risico op het ontstaan van een Vpb-plicht) de voorkeur
Optie 2: de gemeenteraad neemt een
uitgaat naar Variant B.2, waarbij de school en het
algemeenbelangbesluit
overheidsbedrijf rechtstreeks en zonder tussenkomst
Een algemeenbelangbesluit stelt het gebod tot
van de gemeente met elkaar contracteren. Voor het
integrale kostenberekening buiten werking. Dat
overheidsbedrijf is het wel van belang te monitoren
betekent dat de gemeente in dat geval een
dat - voor zover relevant - de zogenoemde 20%- eis,
“maatschappelijk tarief”, dat niet kostendekkend hoeft te zijn, kan rekenen voor de door haar verleende diensten (in dit geval de afvalinzameling
die relevant is in het kader van de aanbestedings rechtelijke inbestedingsuitzondering, niet in gevaar komt.
bij scholen). Bij de besluitvorming voor afvalscheiding op scholen is zorgvuldigheid (bijv. ten aanzien van een algemeenbelangbesluit) geboden. Gaat u aan de slag met afvalscheiding op scholen, dan adviseren wij u de gedetailleerde versie van de Leidraad te raadplegen. Hierin leest u ook de (mogelijke) gevolgen van beide opties voor Vpb.
Afvalscheiding op scholen: hoe regel ik dat als gemeente? Beknopte Leidraad
Koninklijke NVRD september 2020
4
Variant B.1.
gedetailleerde versie van de Leidraad te raadplegen.
De opdracht tot gescheiden inzameling van
Hierin leest u ook de (mogelijke) gevolgen van beide
bedrijfsafval wordt door de school aan de
opties voor Vpb.
gemeente verstrekt, waarbij de gemeente de uitvoering separaat van de opdracht tot
Of het risico op het ontstaan van een belastingplicht kan
inzameling van huishoudelijk afval bij het
worden uitgesloten, wordt door de NVRD in afstemming
overheidsbedrijf neerlegt
met het Ministerie van Financiën en de Belastingdienst onderzocht
Aanbestedingsrecht In deze variant bestaat er geen aanbestedingsrechtelijk
Variant B.2.
risico, ervan uitgaande dat de opdracht van de gemeente
De opdracht tot gescheiden inzameling van
aan het overheidsbedrijf wordt gedekt door een uit
bedrijfsafval wordt door de school rechtstreeks
zondering op het aanbestedingsrecht (bijv. inbestedings
aan het overheidsbedrijf verstrekt
uitzondering en de alleenrecht-uitzondering).
Aanbestedingsrecht Wet Markt en Overheid
In deze variant is het aanbestedingsrecht wel een
In deze variant is de school opdrachtgever en de
aandachtspunt. Indien in de relatie tussen de gemeente
gemeente opdrachtnemer. Dat betekent dat de gemeente
en het overheidsbedrijf een beroep wordt gedaan op
een economische activiteit in opdracht van de school
de aanbestedingsrechtelijke ‘inbestedingsuitzondering’,
uitvoert. Van belang is dus of de gemeente het gebod uit
kan in deze variant de toepasselijkheid van het meren
de Wet Markt en Overheid tot het in rekening brengen
deelcriterium in gevaar komen. Op basis van dit
van de integrale kostprijs bij de school opvolgt (optie 1)
merendeelcriterium mag het overheidsbedrijf ten
of dat dat het gebod tot integrale kostendoorberekening
hoogste 20% van haar omzet bij derden, anders dan
buiten werking wordt gesteld door het nemen van een
de deelnemende gemeente(n) worden behaald. Als de
algemeenbelangbesluit (optie 2):
opdracht rechtstreeks door de school (een derde) aan het
Optie 1: de integrale kostprijs wordt in
overheidsbedrijf wordt verstrekt, kan dit invloed hebben
rekening gebracht
op deze 20%- eis.
Indien de integrale kosten van de inzameling van bedrijfsafval door de gemeente in rekening worden
Wet Markt en Overheid
gebracht bij de school wordt daarmee voldaan aan
In deze variant is het overheidsbedrijf opdrachtnemer
de gedragsregels uit de Wet Markt en Overheid.
van de school, met andere woorden de economische
Optie 2: de gemeenteraad neemt een
activiteit wordt verricht door het overheidsbedrijf. De
algemeenbelangbesluit
gedragsregels van de Wet Markt en Overheid (gebod tot
Een algemeenbelangbesluit stelt het gebod tot
integrale kostendoorberekening en het bevoordelings-
integrale kostenberekening buiten werking. Dat
verbod) gelden niet voor het overheidsbedrijf (NV/BV)
betekent dat de gemeente in dat geval een
zelf. Dat betekent dat het overheidsbedrijf zelf mag
“maatschappelijk tarief”, dat niet kostendekkend
bepalen welk tarief in rekening wordt gebracht.
hoeft te zijn, aan de scholen in rekening kan brengen voor de verleende diensten (in dit geval de
Vennootschapsbelasting
afvalinzameling bij scholen), welke diensten de
In deze variant stuurt het overheidsbedrijf een factuur
gemeente in dit geval feitelijk laat uitvoeren door het
naar de school voor de aan de school verleende diensten.
overheidsbedrijf.
De gemeente staat hier in principe buiten. Vanwege de Vpb-plicht van het overheidsbedrijf is het raadzaam dat
Bij de besluitvorming voor afvalscheiding op scholen
het overheidsbedrijf daadwerkelijk zelf beslist om de
is zorgvuldigheid (bijv. ten aanzien van een algemeen
inzameling bij scholen te gaan verrichten. Voor meer
belangbesluit) geboden. Gaat u aan de slag met
aandachtspunten verwijzen wij u naar de gedetailleerde
afvalscheiding op scholen, dan adviseren wij u de
Leidraad.
Afvalscheiding op scholen: hoe regel ik dat als gemeente? Beknopte Leidraad
Koninklijke NVRD september 2020
5
Optie 2: de gemeenteraad neemt een
Variant C.
algemeenbelangbesluit
Een gemeenschappelijke regeling waarin de
Een algemeenbelangbesluit stelt het gebod tot
gemeente deelneemt, zamelt in
integrale kostenberekening buiten werking. Dat betekent dat de gemeente in dat geval een “maatschappelijk tarief”, dat niet kostendekkend
In deze variant zamelt een gemeenschappelijke regeling
hoeft te zijn, aan de scholen in rekening kan brengen
(GR), en waarin de betreffende gemeente participeert,
voor de verleende diensten (in dit geval de
het bedrijfsafval bij de school in.
afvalinzameling bij scholen), welke diensten de gemeente in dit geval feitelijk laat uitvoeren door
In variant C gaan wij ervan uit dat, om afvalinzameling
de GR.
bij scholen mogelijk te maken, een deelnemende gemeente (Variant C.1) dan wel een school (Variant C.2)
Bij de besluitvorming voor afvalscheiding op scholen
hiervoor een (separate) opdracht aan de GR zal geven.
is zorgvuldigheid (bijv. ten aanzien van een algemeen belangbesluit) geboden. Gaat u aan de slag met
Variant C.1. De opdracht tot gescheiden inzameling van bedrijfsafval wordt door de school aan de gemeente verstrekt, waarbij de gemeente de uitvoering bij de GR neerlegt
Aanbestedingsrecht In deze variant bestaat er geen aanbestedingsrechtelijk
afvalscheiding op scholen, dan adviseren wij u de gedetailleerde versie van de Leidraad te raadplegen. Hierin leest u ook de (mogelijke) gevolgen van beide opties voor Vpb. Of het risico op het ontstaan van een belastingplicht kan worden uitgesloten, wordt door de NVRD in afstemming met het Ministerie van Financiën en de Belastingdienst onderzocht.
risico, ervan uitgaande dat de opdracht van de gemeente aan de GR wordt gedekt door een uitzondering op het
Variant C.2.
aanbestedingsrecht (bijv. inbestedingsuitzondering en de
De opdracht tot gescheiden inzameling van
alleenrecht-uitzondering).
bedrijfsafval wordt door de school rechtstreeks aan de GR verstrekt
Wet Markt en Overheid De school is opdrachtgever van de gemeente. Dat betekent dat de gemeente een economische activiteit voor de school uitvoert. In dat geval geldt de plicht tot naleving van de Wet Markt en Overheid voor de gemeente. Van belang is dus of het gebod uit de Wet Markt en Overheid tot het in rekening brengen van de integrale kostprijs bij de school wordt opgevolgd (optie 1) of het gebod tot integrale kostendoorberekening
Aanbestedingsrecht In deze variant is het aanbestedingsrecht een aandachts punt. Indien in de relatie tussen de gemeente en de GR een beroep wordt gedaan op de aanbestedingsrechtelijke ‘inbestedingsuitzondering’, kan in deze variant de toepasselijkheid van het merendeelcriterium in gevaar komen. Op basis van dit merendeelcriterium mag door de GR ten hoogste 20% van haar omzet bij derden, anders dan de deelnemende gemeente(n) worden behaald.
buiten werking wordt gesteld door het nemen van een
Als de opdracht rechtstreeks door de school (een derde)
algemeenbelangbesluit (optie 2):
aan de GR wordt verstrekt, kan dit invloed hebben op
Optie 1: de integrale kostprijs wordt in
deze 20%- eis.
rekening gebracht Indien de integrale kosten van de inzameling van
Wet Markt en Overheid
bedrijfsafval in rekening worden gebracht bij de
Een GR is gebonden aan de gedragsregels van de Wet
school wordt daarmee voldaan aan de gedragsregels
Markt en Overheid. De school is opdrachtgever van de
uit de Wet Markt en Overheid.
Afvalscheiding op scholen: hoe regel ik dat als gemeente? Beknopte Leidraad
Koninklijke NVRD september 2020
6
GR, met andere woorden de GR voert een economische
Het aanbestedingsrecht en de Wet Markt en Overheid
activiteit voor de school uit. De GR moet dus de integrale
zijn vooral relevant als de school een opdracht aan de
kosten van haar dienstverlening inzake de afvalinzameling
gemeente verleent, die de gemeente vervolgens bij de
bij de school in rekening brengen.
particuliere inzamelaar neerlegt (Variant D1). Variant D1 brengt eveneens fiscale risico’s met zich mee.
De GR heeft dan twee opties, namelijk het opvolgen
Als de school de particuliere inzamelaar rechtstreeks
van het gebod uit de Wet Markt en Overheid tot het in
contracteert, dus zonder tussenkomst van de gemeente,
rekening brengen van de integrale kostprijs bij de school
zijn het aanbestedingsrecht en de Wet Markt en Overheid
(optie 1) of het buiten werking stellen van dit gebod door
niet relevant en zijn de fiscale risico’s niet groot
het nemen van een algemeenbelangbesluit (optie 2):
(Variant D2).
Optie 1: de integrale kostprijs wordt in rekening gebracht
Variant D.1.
Indien de integrale kosten van de inzameling van
De opdracht tot gescheiden inzameling van
bedrijfsafval door de GR in rekening worden gebracht
bedrijfsafval wordt door de school aan de
bij de school wordt daarmee voldaan aan de
gemeente verstrekt, waarbij de gemeente de
gedragsregels uit de Wet Markt en Overheid.
uitvoering bij de commerciële inzamelaar neerlegt
Optie 2: de GR neemt een algemeenbelangbesluit
Aanbestedingsrecht
Een algemeenbelangbesluit stelt het gebod tot
De gemeente kan onderzoeken of de inzameling van
integrale kostenberekening buiten werking. Dat
bedrijfsafval bij scholen onder de bestaande overeen
betekent dat de GR in dat geval een “maatschappelijk
komst met de particuliere inzamelaar kan worden
tarief”, dat niet kostendekkend hoeft te zijn, aan de
gebracht. Ervan uitgaande dat het bestaande contract
scholen in rekening kan brengen voor de verleende
tot stand is gekomen naar aanleiding van een Europese
diensten (in dit geval de afvalinzameling bij scholen).
aanbestedingsprocedure, geldt dat een wijziging van dit contract in beginsel niet is toegestaan. De gemeente
Bij de besluitvorming voor afvalscheiding op scholen
zal dus allereerst moeten nagaan of de inzameling van
is zorgvuldigheid (bijv. ten aanzien van een algemeen
het bedrijfsafval bij scholen wel of niet onder de reeds
belangbesluit) geboden. Gaat u aan de slag met
geldende overeenkomst valt. Is dat wel het geval,
afvalscheiding op scholen, dan adviseren wij u de
bijvoorbeeld omdat de inzameling van bedrijfsafval in de
gedetailleerde versie van de Leidraad te raadplegen.
aanbesteding was meegenomen, dan kan de “zittende
Hierin leest u ook de (mogelijke) gevolgen van beide
inzamelaar” ook de afvalinzameling bij scholen uitvoeren.
opties voor Vpb. Is er wel sprake van een wijziging, dan geldt het uitgangspunt dat dit een nieuwe aanbestedingsplicht
Variant D.
in het leven roept. Met andere woorden: een wijziging
Een particuliere inzamelaar zamelt in opdracht
van de overeenkomst is in beginsel niet toegestaan.
van de gemeente het huishoudelijk afval in op
De Aanbestedingswet 2012 bevat in hoofdstuk 2.5 een
basis van een door de gemeente gevoerde
aantal uitzonderingen op dit beginsel. De gemeente zal
aanbestedingsprocedure (regievoerende
aan de hand van dit hoofdstuk moeten onderzoeken
gemeente)
of een van de daarin genoemde uitzonderingen van toepassing is.
In deze variant heeft de gemeente de inzameling van huishoudelijk afval uitbesteed aan een particuliere inzamelaar. Dit gebeurt in de regel op basis van een opdracht die voorafgegaan is door een Europese aanbestedingsprocedure.
Afvalscheiding op scholen: hoe regel ik dat als gemeente? Beknopte Leidraad
Koninklijke NVRD september 2020
7
Wet Markt en Overheid
Variant D.2.
De gemeente moet aan de inzamelaar het door de
De opdracht tot gescheiden inzameling van
inzamelaar gehanteerde tarief betalen. Die inzamelaar is
bedrijfsafval wordt door de school rechtstreeks
vrij om zijn tarieven te bepalen.
aan de commerciële inzamelaar verstrekt
In de relatie tussen de school en de gemeente is de
Als de commerciële inzamelaar zelf een contract met
gemeente opdrachtnemer; de gemeente verricht hier
de scholen sluit, gelden voor de gemeente de volgende
dus een economische activiteit. Voor de bepaling van
fiscale aandachtspunten:
het tarief dat de gemeente aan de scholen in rekening
Voorkom in contractuele zin vermenging en/of
brengt, is het van belang of het gebod uit de Wet
verwevenheid van huishoudelijk afval met
Markt en Overheid tot het in rekening brengen van de
bedrijfsafval. Houd altijd duidelijk inzichtelijk wie
integrale kostprijs bij de school wordt opgevolgd (optie
welke lasten draagt.
1) of het gebod tot integrale kostendoorberekening
Het is mogelijk dat een commerciële inzamelaar die
buiten werking wordt gesteld door het nemen van een
het huishoudelijk afval in de gemeente inzamelt, op
algemeenbelangbesluit (optie 2):
eigen initiatief de gescheiden inzameling bij scholen
Optie 1: de integrale kostprijs wordt in
oppakt. Een reden hiervoor kan zijn dat de
rekening gebracht
meerkosten van de gescheiden inzameling op scholen
Indien de gemeente de integrale kosten van de
beperkt zijn en een en ander bijdraagt aan de
inzameling van bedrijfsafval in rekening brengt bij de
reputatie van de commerciële partij. In dat geval is
school, voldoet zij aan de gedragsregels uit de Wet
sprake van een eigen initiatief en afweging van de
Markt en Overheid.
inzamelaar en gelden er geen bijzondere Vpb-risico’s
Optie 2: de gemeenteraad neemt een
voor de gemeente.
algemeenbelangbesluit
Een andere mogelijkheid is dat de gemeente in het
Een algemeenbelangbesluit stelt het gebod tot
contract met de commerciële inzamelaar verplicht
integrale kostenberekening buiten werking. Dat
heeft gesteld dat deze contracten met scholen sluit
betekent dat de gemeente in dat geval een
c.q. de scholen een contract aanbiedt. Ook zou de
“maatschappelijk tarief”, dat niet kostendekkend
inzameling bij scholen kunnen plaatsvinden vanuit de
hoeft te zijn, kan rekenen voor de door haar
‘social return clausule’ in het contract voor de
verleende diensten (in dit geval de afvalinzameling
huishoudelijke inzameling. Als het de scholen vrij
bij scholen). Praktisch betekent dit dat de gemeente
staat zich hiervoor aan te melden c.q. hierop in te
niet het volledige tarief dat zij aan de particuliere
gaan, gelden er geen Vpb-risico’s voor de gemeente.
inzamelaar betaalt, bij de scholen in rekening hoeft te brengen, maar een deel voor eigen rekening kan nemen. Bij de besluitvorming voor afvalscheiding op scholen is zorgvuldigheid (bijv. ten aanzien van een algemeen belangbesluit) geboden. Gaat u aan de slag met afvalscheiding op scholen, dan adviseren wij u de gedetailleerde versie van de Leidraad te raadplegen. Hierin leest u ook de (mogelijke) gevolgen van beide opties voor Vpb. Of het risico op het ontstaan van een belastingplicht kan worden uitgesloten, wordt door de NVRD in afstemming met het Ministerie van Financiën en de Belastingdienst onderzocht.
Afvalscheiding op scholen: hoe regel ik dat als gemeente? Beknopte Leidraad
Koninklijke NVRD september 2020
8
Disclaimer de leidraad is bedoeld als algemene voorlichting ter eerste oriëntatie en is niet bedoeld als advies en kan niet als advies worden gebruikt; een doen of nalaten kan niet worden gebaseerd op de leidraad, doch op een naar aanleiding van de leidraad ingewonnen professioneel advies dat is gebaseerd op de concrete feiten en omstandigheden van het individuele geval; de NVRD en/of de door de NVRD ingeschakelde partijen aanvaarden of erkennen geen aansprakelijkheid voor eventuele geleden of te lijden schade die voortvloeit uit handelen of nalaten op basis van de inhoud van de leidraad.
Deze leidraad is tot stand gekomen in samenwerking met:
NVRD Beknopte Leidraad afvalscheiding op scholen
september 2020 | www.nvrd.nl