B21 Raadsvoorstel Optimalisatie Afvalbeleid Berg en Dal

Raadsvoorstel

Griffiersnummer: Onderwerp: Datum B&W-vergadering: Datum raadsvergadering: Datum carrousel: Portefeuillehouder: Ambtenaar: e-mailadres: Zaaknummer: Documentnummer:

B21 Optimalisatie afvalbeleid Berg en Dal 23 februari 2021 1 april 2021 18 maart 2021 N.A.V. Verheul Gijs Wagelmans G.Wagelmans@bergendal.nl Z-20-87243 VB/Raad/21/01160

Aan de gemeenteraad, Voorstel 1. Gescheiden inzameling en verwerking van luiers en incontinentiemateriaal in te voeren vanaf medio 2021; 2. De inzamelfrequentie restafval te verlagen naar vierwekelijks huis aan huis vanaf 2022. Inleiding In de raadsvergadering van september 2020 heeft u een voorstel besproken over evaluatie en optimalisatie van het afvalbeleid. Naar aanleiding van de behandeling zijn een aantal voorkeuren uitgesproken die vervolgens ter inspraak aan onze inwoners zijn voorgelegd. De inspraak heeft plaatsgevonden door middel van een digitale enquête, en een verdere verdieping daarvan door een viertal focusgroep interviews. Bijgaand treft u het verslag aan van deze inspraakprocedure. Uit de inspraakreacties, de discussies in de raad, en het bewonerstevredenheidsonderzoek van Dar, filteren we het volgende als algemene lijn:  onze inwoners waarderen het huidige hoge serviceniveau,  service heeft een prijs en dat mag,  houd het afval scheiden makkelijk,  gebruiker/vervuiler betaalt is prima maar te ver doorvoeren heeft risico’s, met name toename van zwerfafval/dumping. Uit het jaarlijkse bewonerstevredenheidsonderzoek dat Dar laat uitvoeren komt zoals gezegd een vergelijkbaar beeld. Ten aanzien van de milieustraten stellen we voor om de huidige dienstverlening te behouden.

Inwoners hebben aangegeven de 6-daagse openstelling te waarderen, ook als dit iets duurder is. Wel blijven we samen met Dar in gesprek met de exploiterende partij van de milieustraat Millingen, Rowill, om hun diensten tegen een reële, marktconforme prijs aan te bieden.

PAPIER1

Indien nodig komt hiervoor een apart voorstel. Daarnaast is voor alle milieustraten in de regio per 1 januari 2021 het tarief voor de betaalde afvalstromen al geïndexeerd van €0,14 naar €0,16 per kilo. Dit levert hogere poortinkomsten op. Mogelijk kunnen we nog een entreetarief invoeren vanaf bezoek x. Dat zou tot lagere vaste kosten (minder bezoekers) en/of hogere inkomsten (entree) kunnen leiden. Het is lastig in te schatten hoe groot dat effect is, en gelet op de inspraakreacties is het de vraag of hier voldoende draagvlak voor is. Vooralsnog is het voorstel om hier geen wijzigingen in te brengen Tot slot stellen we voor om ook de inzameling van Plastic+ , GFT en de overige onderdelen van het afvalbeleid (waaronder oud papier) te houden zoals het nu is. Dankzij de al eerder doorgevoerde verhoging van de afvalstoffenheffing en de nu voorgestelde wijzigingen, verwachten we een kostenneutraal afvalbeleid. Beoogd effect Met deze twee wijzigingen bereiken we een verdergaande afvalscheiding en een, (kleine) verlaging van de afvalbeheerkosten. Daarnaast blijft het serviceniveau hoog, dat wordt gewaardeerd door de inwoners. Argumenten 1.1 Gescheiden inzameling en verwerking van luiers en incontinentiemateriaal heeft een groot positief milieueffect Luiers en incontinentiemateriaal vormen een substantieel aandeel van het restafval (sorteerproef 2020: 20 gewichtsprocent).

Bij ‘onze’ ARN in Weurt wordt momenteel de installatie voor het verwerken van luiers en incontinentiemateriaal opgeschaald. Naar verwachting vanaf de zomer 2021 kan daadwerkelijk het materiaal uit de regio worden verwerkt. In samenwerking met Dar werken we momenteel de inzamelstructuur uit. Het scheiden van luiers en incontinentiemateriaal draagt bij aan verdere afvalscheiding, maar is zeker ook een wens vanuit onze inwoners. 2.1 een lagere inzamelfrequentie restafval stimuleert tot verder scheiden Op zichzelf vormt die frequentieverlaging een extra stimulans om het afval verder te scheiden. De hoeveelheid restafval zal dalen, bovendien verdwijnt een bron van geur. Daardoor is het ook acceptabel om de inzamelfrequentie te verlagen. 2.2 een lagere inzamelfrequentie restafval levert een kostenbesparing op Vier-wekelijks in plaats van tweewekelijks restafval inzamelen levert een besparing op van ca €80.000. Kanttekening 1.1 Geen draagvlak voor omgekeerd inzamelen Met dit voorstel zetten we niet maximaal in op afvalscheiding of kostenbesparing. Door invoeren van bijvoorbeeld omgekeerd inzamelen zou een grotere mate van afvalscheiding en kostenbesparing bereikt kunnen worden. Zoals toegezegd in de raadsvergadering van 24 september 2020, heeft Dar de kosten en gevolgen van het invoeren van deze methode nader

Pagina 2 van 5

uitgewerkt, zie bijlage. Uit de inspraaksessies en de online enquête is echter gebleken dat voor deze maatregel onvoldoende draagvlak is onder onze inwoners. Daarom adviseren we om omgekeerd inzamelen niet in Berg en Dal te implementeren. 1.2 Onvoldoende draagvlak voor laten vervallen van de zomerinzameling GFT Tevens is bij de online enquête en de interviews voorgelegd aan inwoners om te stoppen met de wekelijkse inzameling van GFT in de zomer en hiermee kosten te besparen (ca €100.000). Een meerderheid van de deelnemers aan de online enquête vindt het prima om stoppen met de zomerinzameling. De deelnemers aan de interviews geven aan de zomerinzameling te willen behouden. Gelet op het de algemene lijn uit de inspraak (waardering van het huidige hoge serviceniveau, dat die service een prijs heeft, en dat afval scheiden makkelijk moet blijven) adviseren we om de zomerinzameling in stand te houden. Financiële onderbouwing De invoering van gescheiden inzameling en verwerking van luiers en incontinentiemateriaal werken we momenteel nog uit maar werkt kostenverhogend. De kosten zijn afhankelijk van bijvoorbeeld het aantal inzamelpunten, de hoeveelheid die daadwerkelijk wordt ingezameld en verwerkt, minder restafvalkosten voor diezelfde hoeveelheid, maar voor diezelfde hoeveelheid ook geen inkomsten uit tariefzakken.

Op basis van de huidige aannames en berekeningen gaan we uit van een kostenverhoging van ongeveer €30.000 per jaar. Het verlagen van de inzamelfrequentie restafval levert een kostenbesparing op van ca €80.000. Per saldo realiseren we met dit voorstel een besparing van ca €50.000. Duurzaamheid Dit voorstel draagt bij aan circulariteit. Verdergaande afvalscheiding door gescheiden inzameling en verwerking van luiers en incontinentiemateriaal, en door verlagen van de inzamelfrequentie restafval, zorgt voor een meer hergebruik van grondstoffen. Communicatie Na besluitvorming in de raad worden de wijzigingen uitgewerkt en ingevoerd. Daarover communiceren we via de gebruikelijke media. Aanpak/uitvoering Na besluitvorming in de raad worden de wijzigingen uitgewerkt en ingevoerd. Gescheiden inzameling en verwerken van luiers en incontinentiemateriaal kan medio 2021 starten. Verlagen van de inzamelfrequentie vanaf 2022. Burgemeester en wethouders De secretaris, E.W.J. van der Velde

De burgemeester, mr. M. Slinkman

Bijlagen digitaal ter inzage 1. Inspraakverslag (03-02-2021)

Pagina 3 van 5

2. Evaluatie en optimalisatie afvalbeleid (bestaande versie 21-08-2020) 3. Bewonerstevredenheidsonderzoek 2020 (nieuw) 4. Benchmark 2019 (definitief, 3 delen) 5. Afvalmonitor 2019 (nieuw) 6. Uitwerking omgekeerd inzamelen Bijlage ter inzage griffier -

Pagina 4 van 5

Raadsbesluit

De raad van de gemeente Berg en Dal; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 23 februari 2021, overwegende dat:  we met de invoering van gescheiden inzameling en verwerking van luiers en incontinentiemateriaal verdergaande afvalscheiding mogelijk maken;  we met het verlagen van de inzamelfrequentie restafval zowel verdergaande afvalscheiding stimuleren als kosten besparen;  er op dit moment onvoldoende draagvlak is voor verdere maatregelen;  in de raadsvergadering een amendement is ingediend om te zorgen dat huisvuilzakken bij de milieustraten ingeleverd kunnen worden; besluit : 1. Gescheiden inzameling en verwerking van luiers en incontinentiemateriaal in te voeren vanaf medio 2021; 2. De inzamelfrequentie restafval te verlagen naar vierwekelijks huis aan huis vanaf 2022, met dien verstande dat bij de milieustraten Groesbeek en Millingen aan de Rijn, restafval in betaalde blauwe zakken in een daarvoor bestemde container gratis kan worden gestort. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Berg en Dal op 1 april 2021, De raadsgriffier,

J.A.M. van Workum

De voorzitter,

mr. M. Slinkman

Pagina 5 van 5