B21 Memo Optimalisatie afvalbeleid (nav carrousel 18 maart 2021)

MEMO

Aan: Van: Onderwerp: Datum: Zaaknr:

Gemeenteraad G. Wagelmans Optimalisatie afvalbeleid 25 maart 2021 Z-20-87243

In de carrousel van 18 maart 2021 is een voorstel besproken over aanpassingen in het afvalbeleid. Tijdens de discussie zijn een aantal vragen/opmerkingen naar voren gekomen. Hieronder treft u een eerste reactie of antwoord. In de raadsvergadering van 1 april 2021 neemt u een besluit over dit onderwerp. Luiers en incontinentiemateriaal: 

Stand van zaken, kaders, uitgangspunten De start staat gepland per 1 juli 2021. ARN kan vanaf 1 juli 2021 het regionaal ingezamelde luierafval ook apart verwerken, het contract hiervoor wordt afgesloten via MARN. Inzamelpunten We streven naar minimaal één inzamelpunt in iedere kern, en in totaal ongeveer 15 inzamellocaties. Daarbij kijken we met name naar locaties waar de doelgroepen ook komen: kinderopvang en locaties waar ouderen wonen. Op dit moment zijn 9 inzamelpunten zo goed als rond, uiteraard onder voorbehoud van een positief raadsbesluit. Daarnaast lopen er nog constructieve gesprekken met twee grotere kinderopvangorganisaties met meerdere locaties. Op een aantal van hun locaties lopen we tegen praktische en financiële ‘hobbels’ aan. Zo huren zij vaak (een deel van) een gebouw, en wordt het bedrijfsafval (inclusief de luiers) gezamenlijk afgevoerd. De bedrijfsafvalkosten zitten verwerkt in de huurprijs of servicekosten. Gemeente en opvang willen graag dat ook zij de luiers gaan scheiden en gebruik maken van de inzamelpunten. Omdat het formeel bedrijfsafval is moeten we daar een kostendekkend tarief voor in rekening brengen, maar dat werkt dan kostenverhogend voor de kinderopvang. En omdat zij niet zelf grondeigenaar zijn moeten we ook afspraken maken met de verhuurder over gebruik van de locatie en verantwoordelijkheden voor beheer en toezicht.

Uitgifte van luierzakken: we benaderen huisartsen, apotheken en consultatiebureaus. De locaties waar de inzamelpunten komen gaan luierzakken uitgeven. En in het gemeentehuis kunnen we luierzakken uitgeven. Kosten Op basis van sorteerproeven van de afgelopen jaren gaan we er van uit dat in het restafval in Berg en Dal ongeveer 320 ton per jaar luiers en incontinentiemateriaal zit. Voor de berekeningen zijn we uitgegaan van een respons van 30%, dus ongeveer 100

Pagina 1 van 3

ton per jaar dat we gescheiden inzamelen. Voor die hoeveel missen we straks inkomsten uit tariefzakken, en hebben we kosten voor gratis uit te geven luierzakken. Voor de inzamelpunten investeren in rolcontainers, op enkele meer openbare locaties ook met een behuizing. Als opvanglocaties ook hun ‘bedrijfsmatige’ luiers gaan aanleveren betalen ze een kostendekkende vergoeding voor hun deel. Voor de inzamelkosten gaan we uit van 15 inzamelpunten die we 1 a 1,5 maal per week gaan legen. Het verwerkingstarief is hetzelfde als voor restafval, maar omdat het materiaal gerecycled wordt hoeven we geen afvalstoffenbelasting te betalen, dat scheelt in 2021 €33,15 per ton. Op basis van de genoemde uitgangspunten en aannames komen we onder aan de streep op een totale kostenpost van ongeveer €30.000 per jaar. 

Aandacht voor discretie, voldoende inzamelpunten: We streven naar minimaal 1 locatie per kern en zullen het aantal locaties uitbreiden op basis van vraag en de eerste ervaringen. We proberen de inzamelpunten te realiseren nabij opvanglocaties voor kinderen en locaties waar ouderen wonen.



Waarom geen tarief op luierzakken? Het afvalbeleid is gericht op het scheiden en hergebruik/recyclen van grondstoffen. We willen daarom geen/zo min mogelijk (financiële) drempels op het scheiden van grondstoffen zoals luiers. Daarnaast willen we regionaal aan hetzelfde beleid vasthouden.

Frequentie restafval 

Restafval aanbieden op de milieustraten Inwoners kunnen restafval al wegbrengen naar de milieustraat tegen €0,16/kg. Daarvoor hoeft men geen tariefzak te gebruiken, en hoeven we niks aparts te regelen op de milieustraat. Als men wel een tariefzak gebruikt dan betaalt men dubbel.



Centrale container per kern als extra inzamelpunt Dit heeft overeenkomsten met omgekeerd inzamelen, dat was niet het voorstel van het college, en komt ook niet als voorkeur uit de inspraak. Maar als de raad dit wenst kunnen we dit verder uitwerken. Bij gebruik van ondergrondse restafvalcontainer hoeft men geen tariefzak te gebruiken. Men betaalt via de afvalpas €1 per inworp. Als men wel een tariefzak gebruikt dan betaalt men dubbel. De gebruikers van de bestaande ondergrondse restafvalcontainers zijn hieraan gewend, mogelijk werkt dit verwarrend als alle inwoners hier gebruik van gaan maken.



Minder vrachtauto’s in de wijk bij vier-wekelijks restafval (veiligheid, duurzaamheid). Op zich klopt dit, voor restafval halveert het aantal vrachtautobewegingen. Voor GFT, Plastic+ en oud papier blijft het aantal vrachtautobewegingen gelijk.



Hondenpoepbakken Na de herindeling is besloten dat opruimen en inzamelen van hondenpoep geen gemeentetaak is. Daarom is het aantal voorzieningen beperkt. In Millingen zijn er vanuit het verleden nog iets meer voorzieningen. We kunnen meer (hondenpoep)bakken plaatsen maar dat vergt een behoorlijke

Documentnr: INT-21-30989

Pagina 2 van 3

eenmalige investering voor aanschaf, plus structurele kosten voor lediging en reiniging. Indien gewenst kunnen we dit uitwerken. 

Twee-wekelijks restafval behouden Dit is vooral servicegericht, maar daarmee stimuleren we geen verdere afvalscheiding, en het levert geen kostenbesparing op. Dat waren de uitgangspunten voor voorliggend voorstel.

Inspraak: 

Verschil tussen enquête en focusgroepen. Hoe daar toch een voorkeur uit te kiezen? We hebben geprobeerd zo breed mogelijk input op te halen. Daarbij hebben we 2 raadsleden meegenomen in de voorbereiding over de methode en inhoud. Er was veel interesse voor inspraak en we konden niet met iedereen een persoonlijk gesprek voeren (mede vanwege Corona maatregelen beperkt gehouden). Daarom hebben we ervoor gekozen om iedereen, ook degenen die niet konden meepraten in een focusgroep, de mogelijkheid tot inspraak te geven middels een schriftelijke enquête. Op basis van de algemene lijn uit de inspraak, maar ook de wens tot verdere afvalscheiding en kostenbesparing is het voorstel tot stand gekomen. Dit voorstel geeft volgens ons op dit moment de beste balans tussen service, kosten en milieu.



Communicatie kan beter, soms onduidelijk wat van inwoners verwacht wordt. Het signaal is bekend, dit kwam ook naar voren in de focus gesprekken. Hier wordt (regionaal) aan gewerkt, in 2021 wordt met name gericht op gft. Ook worden regionaal afvalcoaches ingezet om de kennis over afval scheiden te verbeteren.

Milieustraten: 

Misbruik tegen gaan: entreetarief? Het college heeft hier niet voor gekozen. Met name op basis van de algemene lijn uit de inspraak: maak afval scheiden niet te moeilijk. Men wil voor een bezoek aan de milieustraat niet na hoeven denken hoeveel bezoeken men al gebracht heeft, en of er dus entreekosten aan komen. Bij invoering van een entreetarief komt mogelijk nog de uitvoeringsdiscussie over verschillende omvang van auto/busje, wel geen aanhanger etc.

Oud papier: 

Juridische vraag: verkapte subsidie? Ons is geen juridische belemmering bekend. Indien de raad een juridische toets wenst kan de raad dat aangeven. De huidige afspraken lopen nog tot en met 2022. Bij besluitvorming voor een eventuele verlenging is dit weer een van te toetsen onderdelen.

Documentnr: INT-21-30989

Pagina 3 van 3