5. Jaarverslag rekenkamercommissie 2020 vastgesteld 27 januari 2021

Rekenkamercommissie Berg en Dal --- Jaarverslag 2020 Inleiding Voor u ligt het jaarverslag 2020 van de Rekenkamercommissie Berg en Dal (verder RKC), vastgesteld door de commissie op 27 januari 2021. Hiermede voldoet de commissie aan de verplichting op grond van de Gemeentewet (artikel 185, lid 3) om vóór 1 april een jaarverslag uit te brengen.

Taak en samenstelling van de Rekenkamercommissie Iedere gemeente is verplicht om een rekenkamer of een rekenkamercommissie te hebben. Deze verplichting vloeit voort uit de Wet dualisering Gemeentebestuur die per 7 maart 2002 van kracht is geworden. De RKC vindt haar wettelijke basis in de Gemeentewet en in de Verordening op de Rekenkamercommissie gemeente Berg en Dal van 14 maart 2019. De RKC onderzoekt de doelmatigheid, de doeltreffendheid en de rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur gevoerde bestuur. De RKC formuleert op basis van de feiten die zij in haar onderzoeken heeft geconstateerd conclusies en aanbevelingen. Zij controleert de feiten met de gemeentelijke organisatie middels een technisch ambtelijk wederhoor, geeft ruimte voor een bestuurlijke reactie van het college en maakt tot slot een nawoord hierop. Het is aan de Raad om te besluiten al dan niet actie te ondernemen op basis van een onderzoek. Door de onafhankelijke positie van de RKC heeft zij een toegevoegde waarde naast de andere onderzoeksinstrumenten van de Raad, zoals het onderzoeksrecht van de Raad, het reguliere accountantsonderzoek, (ambtelijke) evaluatieonderzoeken en periodieke doorlichtingen.

Naast versterking van de controle door de gemeenteraad zal het rekenkamerwerk, mits periodiek en deskundig toegepast, leiden tot grotere transparantie van de gemeentelijke organisatie waar ook burgers baat bij hebben. Een belangrijke doelstelling van de onderzoeken is dat met de uitkomsten lering wordt getrokken voor de toekomst. De rekenkamercommissie bestaat uit drie externe leden: Dhr W. van Deursen (voorzitter) Dhr DJ Schonewille (lid en plv vz) Dhr H. Smeets (lid) Ondersteuning: dhr J. van Workum, griffier De leden zijn allen in de raadsvergadering van januari 2020 benoemd. De 1e vergadering van de commissie was gepland in de vorm van een heimiddag. Vanwege Corona kon die uiteindelijk niet doorgaan en is de commissie wat langzamer van start gegaan dan gepland. Deze aanvankelijke vertraging is grotendeels ingehaald door daarna intensief en bijna wekelijks te vergaderen via Teams. Voor de commissieleden bleek dit een prima manier om vanuit de eigen locatie (Den Bosch, Venlo, Nijmegen) snel tot afspraken te komen. Een eerste fysieke samenkomst heeft in augustus 2020 plaatsgevonden.

1

Onderzoeksplan 2020 Aan de fracties in de gemeenteraad is gevraagd om onderwerpen van onderzoek aan te dragen. Deze voorstellen en de eigen ideeën van de leden van de commissie zijn beoordeeld conform de criteria uit het onderzoeksprotocol.  Heeft het onderwerp prioriteit binnen het gemeentelijk beleid?  Is er sprake van een maatschappelijk belang?  Is er sprake van een financieel belang?  Is er sprake van risico’s voor de doelmatigheid, rechtmatigheid of doeltreffendheid?  Is het onderwerp niet onlangs onderzocht door anderen?  Is de rekenkamercommissie geschikt om het onderwerp te onderzoeken op basis van haar bevoegdheden, kennis of vaardigheden?  Is er voldoende variatie in de onderwerpen? Aan deze criteria heeft de commissie toegevoegd dat het te onderzoeken onderwerp ambtelijk en bestuurlijk volledig moet zijn afgerond en dat het college van B&W niet voornemens moet zijn zelf nog een evaluatie m.b.t. het onderwerp uit te voeren. Terugblik 2020 Op 22 april is aan uw raad toegezonden het onderzoeksplan 2020. Daarin werd ingezoomd op drie onderwerpen. -

Armoedebestrijding

Op basis van onze bevindingen is gekozen voor een onderzoek naar Armoedebestrijding. Of anders gezegd het minimabeleid.. Dit onderzoek heeft de gebruikelijke weg van ambtelijk en bestuurlijk wederhoor doorlopen en is in september 2020 aan uw raad aangeboden. Het rapport is behandeld in de carrousel van 20 oktober 2020 en geagendeerd voor de raadsvergadering van 29 oktober 2020. De aanbevelingen van de commissie zijn door raad en college overgenomen, hetgeen tot vreugde stemt. -

Vergelijking begroting - rekening

Tweede op onze lijst stond een onderwerp uit de financiële cyclus en meer specifiek een vergelijking begroting – rekening en de relevante informatieve documenten daaromheen. Tot een onderzoek is het niet meer gekomen in 2020. Gezien de bezuinigingsdiscussie rond de begroting 2021 en de voorgenomen benchmark personele bezetting hebben wij de ontwikkeling van de personele kosten vanaf 2015 (de herindeling) tot nu toe opgenomen in ons onderzoeksprogramma voor 2021. Dit programma is uw bij brief van 23 december 2020 aangeboden. -

Duurzaamheid

Derde op onze lijst was het onderwerp Duurzaamheid. Ons is gebleken dat dit onderwerp veel aandacht heeft gekregen en in de nabije toekomst ook krijgt en een onderzoek van onze commissie nu niet voor de hand ligt.

2

-

Meldingen openbare ruimte

Niet voorzien was een onderzoek van de Nederlandse Vereniging voor Rekenkamers naar het beleid en de afhandeling van meldingen van inwoners in de Openbare Ruimte (MOR). In dit zogenoemde DoeMee onderzoek hebben 51 gemeenten informatie verstrekt over het beleid en het proces met betrekking tot deze meldingen. De feiten uit dit onderzoek zijn voor ambtelijk wederhoor naar de organisatie gezonden. De commissie vraagt ook het college te reageren op het onderzoek en stuurt daarna het geheel aan uw raad. Overige zaken en financiële verantwoording De voorzitter van de rekenkamercommissie is adviserend lid van de auditcommissie. De voorzitter en griffier namen, namens de commissie, deel aan het regionaal overleg van rekenkamers in de regio Nijmegen. Financiën Het primaire budget van de commissie voor onderzoeken en presentiegelden was in 2020 € 36.000,-. De uitgaven bedroegen € 16.226,00. Beschikbaar budget 2020 Vergoeding presentiegelden Inhuur onderzoekers Overige kosten - heimiddag Overschot verwerkt in jaarrekening 2020

De voorzitter

William van Deursen

3

€ 36.000 € 16.000,-Pm 226,-€ 19.774,--